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在公文修改中，修改立意的情况相对少见，因为立意的修改是牵一发而动全身的“大动作”。但有些情况下，必须对公文的立意做相应的调整或修改，主要原因有：一是偏差。文章的立意和领导要求、相关文件精神有明显不符，根据领导要求必须做相应的修正。二是脱轨。作者的写作一开始是在“正道上”，但写到后来就偏离了方向，产生了文不对题，前后不一致的情况。三是无骨。通篇看来，文章只是一堆文字的“散放”，没有因注入“立意”而获得新的生命。四是平庸。缺少与实际要求相对称的高度，老生常谈，明显落后于形势的发展。这四种弊端的存在，影响了文章意图的表达和品位的提升，必须通过修改，解决立意存在的问题，使文章达到文旨俱佳、形神兼备的效果。“明察秋毫，又见舆薪”，在这里形容对文章的修改既要看到小的方面，也不放过大的方面，要善于抓住“立意”的关键环节，瞬间擦燃灵感的火花，落下令文章脱胎换骨的“神来之笔”。
从无到有。本单位的意图千变万化，因时而异，写作者在不同时期的写作中，正是要把这种实时的、权威的、正面的“意图”集中地传递出来，让读者一看便知。例如：
【例1】邀请“两代表一委员”调研或检查城市河道水环境治理工作，还与佛教协会就放生工作达成初步一致意见；与媒体合作，借助公述民评“治水问政”，广泛宣传城市河道。今年以来累计开展活动近××次，参加人数××余人。
“例1”从立意来看，缺少必要的“统率”，透过文字，我们很难看出作者要表达什么，不便于读者理解和把握，作者的表意效果没有实现。这种没有“意图”的写作是无效的写作。这样的文字，模棱两可，似是而非。可以进行如下修改：
开展“清洁河道，你我同行”社会宣传活动，营造社会共治的浓郁氛围。邀请“两代表一委员”调研或检查城市河道水环境治理工作，赢得各方支持；还与佛教协会就放生工作达成初步一致意见，进一步增大“和声”，减少“杂音”；与媒体合作，借助公述民评“治水问政”，广泛宣传近年来城市河道治理的成效，形成齐抓共管的社会氛围。今年以来累计开展活动××次，参加人数××余人。
改稿加了个总领全段之句，然后围绕核心意思对文中每个层面的宣传进行了补充和修正，就把散逸的“文气”聚拢了起来。
由偏到正。如果一篇公务性写作，就文种或文章表现内容来看，应该要表达的是此种意思，但作者却出乎意料地表达了另外一种内容，与大多数作者的常规理解或该文种写作的一般套路形成了极大的反差，必须加以矫正。例如：
【例2】 精心组织 注重实效
——××开展“体验式”跨岗位交流学习活动小结
根据×党委〔××〕第××号《关于……的通知》要求，××站积极组织参与，推出了“××长助理”一职，××集团、××集团及××中心三位同志报名参加了本岗位的交流学习……总结此次参与跨岗位交流学习活动经验，有以下三方面：
一、精心组织，确保学习有计划有实效。为确保活动取得实效，按照××提出的“换位体验”“介入体验”“导师体验”“互派体验”四方面要求，制定了……安排了……明确了体验目标、内容、形式、时间和具体帮带人员，既有……又有……
二、认真学习，积极落实“五个一”要求。活动期间，三位学员学习态度认真，认真参与每一次体验活动，提出推进工作的好建议。如……
三、强化交流，推进部门间协作配合。在学习过程中，三位学员分别结合本职特点为××工作提出了很好的意见建议。如……
“例2”是一篇系统内其他单位员工到该站进行岗位体验后，由该站写的一篇总结性简报。这样的总结应该写什么？重点写组织跨岗位交流活动的积极意义和主要收获，至于为什么要跨岗交流，如何组织，有什么要求和内容等问题，可在开篇做概述性介绍。由此看来，本篇并没有踩到点子上。请看改作：
根据×党委〔××〕第××号《关于……的通知》要求，自×月×日起，××站开展了为期××天的跨岗体验活动。报名参加本次活动的有××、××、××，都是××站的业务协作单位的员工，平时与所体验岗位工作有着密切的工作联系。为切实组织好本次跨岗体验活动，××站落实了“四个注重”要求：一是岗位注重操作性（略）；二是教師注重权威性（略）；三是业务注重相关性（略）；四是体验注意系统性（略）。本次体验中，参与体验的××名同志共参与现场协调××次，受理案卷××个，撰写××报告××份……对体验岗位的工作特点有了全面的了解，进一步消除以前实际工作交流中的分歧。
本次体验，是××系统群众路线教育实践活动的一个重要组成部分，是广大职工提升业务能力的一个极好平台。通过本次体验，达到了以下四点效果：一是提高了系统员工深入一线锻炼的意识（略）。二是促进了日常工作中争议问题的解决（略）。三是密切了系统内相关单位间的业务联系（略）。四是锻炼了系统内的业务骨干（略）。
对照改稿，可以看出原稿对该写的内容未写透、未写对、未写足。
从隐到显。有的公文对文章立意的要求比较高，尤其是一些报送给领导审阅的文章，由于领导工作繁忙，写作者呈报的相关公文不仅要短小精悍，还要尽量使文章的表达意图显山露水，为领导进行快餐式阅读创造条件。为此，写作者要尽量把表达的主旨提取出来，置于文章显著位置，或者让它们“浮”于文字表层，力争把话挑明，以便让读者一阅便知。正如绘画一样，“从隐到显”的方法有两种：一是对要突出的意思加粗加重；二是通过提取和归并进行强化。例如：
【例3】××局开展一线××工人新年慰问活动。×月×日，在新年即将来临前夕，××局长带队赴××公司进行新年慰问活动。慰问中，××局长首先代表××局向××公司工作人员致以了新年的问候，并对各××公司长久以来对我市××工作的辛勤付出表示感谢。同时针对新一年的工作，××局长也提出了殷切的希望，他指出，各××公司要不断提升科学管理水平，创新思路，强化内部层级管理；要进一步加强对××数据的分析研判，紧扣××工作主线，真正起到“××”的作用。 “例3”这篇简报虽说该讲的意思都有，但没有什么亮点，并不能吸引人的注意。如何使这些“平常的石头”发出“金质的光芒”？请看改稿：
××局落实“三个第一”开展一线××工人新年慰问活动。×月×日，在新年即将来临前夕，××局长带队赴××公司进行新年慰问活动。慰问中，××局长首先代表××局向××公司工作人员致以了新年的问候，并对各××公司长久以来对我市××工作的辛勤付出表示感谢。针对新一年的工作，××局长也对各公司提出了“三个第一”的要求：一是要把改善一线××人员的日常工作条件，放在压倒一切的第一位置。二是要把一线××人员的意见反馈和数据分析，当作改进工作方法的第一信号。三是要把提高紧急问题的及时解决率，作为提升工作成效的第一追求，切实承担起××的职责，发挥“××”的作用。
改稿中“三个第一”的增加，使得原稿增加了实质性内容，在笔墨上得到了增粗和加浓，由此，使全文有了明显的侧重点，展示出较为鲜明的表达意图。
从低到高。由于公文是传达“公意”的“遵命写作”，在立意上一般不能自说自话，必须体现一定的高度。这个高度不是自己的眼界高度，而有一个看齐的问题。向谁看齐？一是相关文件，二是领导要求，三是形势发展。同时，这里的高度也有个适度的问题，不能“言必扣帽子，行必加套子”，搞得官话满天飞，口号到处飘。例如：
【例4】今天，万众瞩目的党的十八大在首都北京隆重开幕。面对十八大后的新形势、新情况、新任务，我们要紧跟……我们下一步的基本工作思路是……重点要抓好以下八项工作：
（一）以“人才是第一资源”为战略，强队伍实基础。
（二）以创建“文明城市”为载体，强“四化”促长效。
（三）以打造“人民满意实事工程”为宗旨，强举措求实效。
（四）以“实现××化、××化、××化”为核心，强处置促成效。
（五）以建设“三最一领先”为要求，强创新提实效。
（六）以解决民生热难点问题为抓手，强服务创满意。
（七）以“有力、有序、有效”为要求，强保障保民生。
（八）以公共服务均等化为目标，强统筹促发展。
【例5】明年主要工作举措：
（一）圍绕提升“政治生活品质”要求，着力健全民主工作机制。
（二）围绕提升“经济生活品质”要求，努力提高管理工作实效。
（三）围绕提升“文化生活品质”要求，大力强化特色文化保护。
（四）围绕提升“社会生活品质”要求，全力拓展社会参与渠道。
（五）围绕提升“环境生活品质”要求，合力落实环境整治举措。
“例4”是在某市党代会结束后不久，某部门迎接市某方面主要领导的汇报稿。总体上看，原稿“例4”也体现了一定的高度，但如果放在市党代会开过不久这一特定时期，且又是主要领导来调研的情况，高度略显不够，太具体化了些，或者说没有切合重要会议精神的政治敏锐性。而改稿“例5”将会议的五个核心内容“政治、经济、文化、社会和环境生活品质”作为报告立论的基础，体现了立意的高度和政治敏感性，可以说抓住了最大的“兴趣点”。
（责编 / 刘博）
从无到有。本单位的意图千变万化，因时而异，写作者在不同时期的写作中，正是要把这种实时的、权威的、正面的“意图”集中地传递出来，让读者一看便知。例如：
【例1】邀请“两代表一委员”调研或检查城市河道水环境治理工作，还与佛教协会就放生工作达成初步一致意见；与媒体合作，借助公述民评“治水问政”，广泛宣传城市河道。今年以来累计开展活动近××次，参加人数××余人。
“例1”从立意来看，缺少必要的“统率”，透过文字，我们很难看出作者要表达什么，不便于读者理解和把握，作者的表意效果没有实现。这种没有“意图”的写作是无效的写作。这样的文字，模棱两可，似是而非。可以进行如下修改：
开展“清洁河道，你我同行”社会宣传活动，营造社会共治的浓郁氛围。邀请“两代表一委员”调研或检查城市河道水环境治理工作，赢得各方支持；还与佛教协会就放生工作达成初步一致意见，进一步增大“和声”，减少“杂音”；与媒体合作，借助公述民评“治水问政”，广泛宣传近年来城市河道治理的成效，形成齐抓共管的社会氛围。今年以来累计开展活动××次，参加人数××余人。
改稿加了个总领全段之句，然后围绕核心意思对文中每个层面的宣传进行了补充和修正，就把散逸的“文气”聚拢了起来。
由偏到正。如果一篇公务性写作，就文种或文章表现内容来看，应该要表达的是此种意思，但作者却出乎意料地表达了另外一种内容，与大多数作者的常规理解或该文种写作的一般套路形成了极大的反差，必须加以矫正。例如：
【例2】 精心组织 注重实效
——××开展“体验式”跨岗位交流学习活动小结
根据×党委〔××〕第××号《关于……的通知》要求，××站积极组织参与，推出了“××长助理”一职，××集团、××集团及××中心三位同志报名参加了本岗位的交流学习……总结此次参与跨岗位交流学习活动经验，有以下三方面：
一、精心组织，确保学习有计划有实效。为确保活动取得实效，按照××提出的“换位体验”“介入体验”“导师体验”“互派体验”四方面要求，制定了……安排了……明确了体验目标、内容、形式、时间和具体帮带人员，既有……又有……
二、认真学习，积极落实“五个一”要求。活动期间，三位学员学习态度认真，认真参与每一次体验活动，提出推进工作的好建议。如……
三、强化交流，推进部门间协作配合。在学习过程中，三位学员分别结合本职特点为××工作提出了很好的意见建议。如……
“例2”是一篇系统内其他单位员工到该站进行岗位体验后，由该站写的一篇总结性简报。这样的总结应该写什么？重点写组织跨岗位交流活动的积极意义和主要收获，至于为什么要跨岗交流，如何组织，有什么要求和内容等问题，可在开篇做概述性介绍。由此看来，本篇并没有踩到点子上。请看改作：
根据×党委〔××〕第××号《关于……的通知》要求，自×月×日起，××站开展了为期××天的跨岗体验活动。报名参加本次活动的有××、××、××，都是××站的业务协作单位的员工，平时与所体验岗位工作有着密切的工作联系。为切实组织好本次跨岗体验活动，××站落实了“四个注重”要求：一是岗位注重操作性（略）；二是教師注重权威性（略）；三是业务注重相关性（略）；四是体验注意系统性（略）。本次体验中，参与体验的××名同志共参与现场协调××次，受理案卷××个，撰写××报告××份……对体验岗位的工作特点有了全面的了解，进一步消除以前实际工作交流中的分歧。
本次体验，是××系统群众路线教育实践活动的一个重要组成部分，是广大职工提升业务能力的一个极好平台。通过本次体验，达到了以下四点效果：一是提高了系统员工深入一线锻炼的意识（略）。二是促进了日常工作中争议问题的解决（略）。三是密切了系统内相关单位间的业务联系（略）。四是锻炼了系统内的业务骨干（略）。
对照改稿，可以看出原稿对该写的内容未写透、未写对、未写足。
从隐到显。有的公文对文章立意的要求比较高，尤其是一些报送给领导审阅的文章，由于领导工作繁忙，写作者呈报的相关公文不仅要短小精悍，还要尽量使文章的表达意图显山露水，为领导进行快餐式阅读创造条件。为此，写作者要尽量把表达的主旨提取出来，置于文章显著位置，或者让它们“浮”于文字表层，力争把话挑明，以便让读者一阅便知。正如绘画一样，“从隐到显”的方法有两种：一是对要突出的意思加粗加重；二是通过提取和归并进行强化。例如：
【例3】××局开展一线××工人新年慰问活动。×月×日，在新年即将来临前夕，××局长带队赴××公司进行新年慰问活动。慰问中，××局长首先代表××局向××公司工作人员致以了新年的问候，并对各××公司长久以来对我市××工作的辛勤付出表示感谢。同时针对新一年的工作，××局长也提出了殷切的希望，他指出，各××公司要不断提升科学管理水平，创新思路，强化内部层级管理；要进一步加强对××数据的分析研判，紧扣××工作主线，真正起到“××”的作用。 “例3”这篇简报虽说该讲的意思都有，但没有什么亮点，并不能吸引人的注意。如何使这些“平常的石头”发出“金质的光芒”？请看改稿：
××局落实“三个第一”开展一线××工人新年慰问活动。×月×日，在新年即将来临前夕，××局长带队赴××公司进行新年慰问活动。慰问中，××局长首先代表××局向××公司工作人员致以了新年的问候，并对各××公司长久以来对我市××工作的辛勤付出表示感谢。针对新一年的工作，××局长也对各公司提出了“三个第一”的要求：一是要把改善一线××人员的日常工作条件，放在压倒一切的第一位置。二是要把一线××人员的意见反馈和数据分析，当作改进工作方法的第一信号。三是要把提高紧急问题的及时解决率，作为提升工作成效的第一追求，切实承担起××的职责，发挥“××”的作用。
改稿中“三个第一”的增加，使得原稿增加了实质性内容，在笔墨上得到了增粗和加浓，由此，使全文有了明显的侧重点，展示出较为鲜明的表达意图。
从低到高。由于公文是传达“公意”的“遵命写作”，在立意上一般不能自说自话，必须体现一定的高度。这个高度不是自己的眼界高度，而有一个看齐的问题。向谁看齐？一是相关文件，二是领导要求，三是形势发展。同时，这里的高度也有个适度的问题，不能“言必扣帽子，行必加套子”，搞得官话满天飞，口号到处飘。例如：
【例4】今天，万众瞩目的党的十八大在首都北京隆重开幕。面对十八大后的新形势、新情况、新任务，我们要紧跟……我们下一步的基本工作思路是……重点要抓好以下八项工作：
（一）以“人才是第一资源”为战略，强队伍实基础。
（二）以创建“文明城市”为载体，强“四化”促长效。
（三）以打造“人民满意实事工程”为宗旨，强举措求实效。
（四）以“实现××化、××化、××化”为核心，强处置促成效。
（五）以建设“三最一领先”为要求，强创新提实效。
（六）以解决民生热难点问题为抓手，强服务创满意。
（七）以“有力、有序、有效”为要求，强保障保民生。
（八）以公共服务均等化为目标，强统筹促发展。
【例5】明年主要工作举措：
（一）圍绕提升“政治生活品质”要求，着力健全民主工作机制。
（二）围绕提升“经济生活品质”要求，努力提高管理工作实效。
（三）围绕提升“文化生活品质”要求，大力强化特色文化保护。
（四）围绕提升“社会生活品质”要求，全力拓展社会参与渠道。
（五）围绕提升“环境生活品质”要求，合力落实环境整治举措。
“例4”是在某市党代会结束后不久，某部门迎接市某方面主要领导的汇报稿。总体上看，原稿“例4”也体现了一定的高度，但如果放在市党代会开过不久这一特定时期，且又是主要领导来调研的情况，高度略显不够，太具体化了些，或者说没有切合重要会议精神的政治敏锐性。而改稿“例5”将会议的五个核心内容“政治、经济、文化、社会和环境生活品质”作为报告立论的基础，体现了立意的高度和政治敏感性，可以说抓住了最大的“兴趣点”。
（责编 / 刘博）