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摘要 ： 工程造价管理贯穿于基本建设的全过程.如何对工程造价进行科学管理.是基本建设管理工作改革中巫待解决的课题。本文认为正确合理地调整工程造价的荃础工作。文章首先分析了材料价差产生的原因，然后详细深入的论述了材料价差调整的多种方法.接着详细深入的论述了材料价差调整的多种方法.最后述论了如何准确调整材料价差。
关键词 ：工程预算 ；工程造价管理； 材料价差； 工程造价控制
Abstract: the whole process of project cost management runs through the basic construction. How to carry out the scientific management of the project cost. It is the reform of the basic construction management work urgent task.The reasonable adjustment of project cost fragrant foundation work. This paper first analyzes the causes ofmaterial price difference is generated, and then detaileddiscusses various methods of material price adjustment.Then detailed discusses various methods of material price adjustment. Finally the theory how to accurate adjustment of material price difference.
Keywords: project budget; project cost management;project cost control of material price difference;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
0引言
工程造价管理从工程项目的可行性研究、评价及投资决策、设计任务书估算、初步设计概算、施工图预算、到竣工决算，始终贯穿于基本建设的全过程。如何确定工程造价、控制工程投资，提高投资效益，如何建立工程造價管理的新概念和新的工作体系，找出一套科学的工程造价管理办法，是基本建设管理工作改革中正待解决的课题。目前我国基本建设系统对工程造价管理日益重视，对工程造价管理做了大量工作。但是，本文认为正确合理地调整工程材料价差是正确确定工程造价的基础工作之一，因为材料费在工程项目投资中占70%左右。随着经济体制改革的不断深入，国家对价格管理逐步放开，材料价格将由双轨制过渡到市场价格，建筑材料市场完全放开搞活后，材料价格随行就市变动频繁，及时准确地掌握材料价格、准确计算价差，正确调整估算、概算、预算，是控制工程造价的重要一环。
l为什么要调整材料价差目前，我国的经济体制模式正从过去的产品经济模式过渡到有计划的商品经济模式，部分企业将由国营企业过渡到股份制企业，被推向市场。在基本建设领域，无论是施工单位还是建设单位都已以逐步成为独立的经济实体，进行独立的经济核算，而且所有这些经济实体的所有制性质也随着经济体制改革的深入而逐步复杂化。施工单位有国营的、集体的、个体的，有国内的、有国外的，还有联营的。建设单位也分国营的、集体的、私人的，有外资的，也有合资的，就是在国营的施工单位与国营的建设单位之间，它们也有各自独立的利益主体，尤其是国家改投资拔款为贷款以后，使连接甲乙双方的一切工程承包关系都不例外地反映着最一般的商品交换关系。因此，目前在工程造价确定上，材料价格调整合理与否，直接涉及到不同的商品生产者之间的利害关系，影响着不同商品生产者的经营效果，因此必须正确合理调整材料价差，使双方利益满足社会主义商品经济的等价交换原则。
2材料价差产生的原因
(1)时间差。定额或单位估价表编制年度与工程造价执行年度之间长达数月或数年，在此期间因材料价格变动而形成的新旧价差额。(2)空间差。工程施工地区材料价格与定额或估价表编制所取地区的材料预算价格之间的差价。(3)双轨制差。在当前工程材料价格双轨制条件下，由于国家指令性计划材料不到位，而必须自行采购市场材料，从而形成的计划供应价与市场价之间的差额，当市场完全放开后将自行消失。
3材料价差调整方法
由于材料价差产生原因不同，工程的结构与性质不同，本文建议采用以下四种方法调整材料价差3.1综合系数法是由当地工程造价主管部门所测算并定期公布的综合调差系数，用此系数调整工程材料价差的一种方法。综合价差系数调整步骤如下:(l)确定调差材料的测算品种，主要是选择那些价差大、用量大、对工程造价有影响的代表材料，其他影响其微的材料为计算方便起见，可统一考虑适当的调整。(2)选择典型的工程，在本地区或所辖系统内选取典型有代表性工程作为价差系数测算样本，要求不同结构、不同特征、不同施工方案的工程都要选取。(3)计算价差系数(4)调整材料价差单位工程材料价差一单位工程直接费xR综合系数法的优点是简单化了编制方法，删掉了计算各个单位工程调价材料用量和逐项调差价的繁琐程序，提高了工效，加快了计算和编制速度。缺点是准确性差，因为工程结构特征不同，对一些特殊工程的材料价差会产生较大的误差。另一个是灵，敏度差，由于一个年度或更长时间执行一个不变的调差系数，难以及时准确的反映建筑材料价格的短期波动。为了减少选型带来的技术价差，使价差系数力求符合和接近同类建筑结构的各单位工程的价差实际，做到相对准确，宜按结构分类测算和使用综合调整系数。另外为提高灵敏度，主管部门对综合调整系数的测算要改年度测算系数为季度测算系数。3.2品种法这种方法是选择某几种对工程造价有较大影响的材料品种，如水泥、木材、钢材等按品种综合计算价差系数调整材料价差。这种方法计算步骤如下:(l)计算某一品种预算加权平均价(2)计算实际加权平均价(3)调整材料价差一某一品种材料用量。这种方法其优点是简便易行，计算简单。缺点是选择材料品种少，准确性不高。3•3价格指数法它是由工程造价主管部门定斯公布建筑材料价格指数，然后逐一调整工程各种材料价差。(1)计算某种材料价差指数(2)调整材料价差一材料总数。采用这种方法优点是准确性好，能够准确反映材料价格变化，适用范围广。缺点是近万种才料全部计算价差系数，工程量大，短期测算公布难度大。3.4按实际价格调整这个方法是将工程材料的实际价格直接用来调整单位工程价差，这种方法有两种方式:(l)按材料价格重新编制预算，在更新材料价格库后，上机再运行一次即可，但取费不发生变化。(2)按材料实际价格及其耗量调整价差。采用实际价格调整材料价差，优点是准确性高，对甲乙双方绝对公正。其主要缺点是工程材料实际价格测算由企业完成，如果管理工作跟不上，材料实际价格准确性很难保证，从而必引起工程造价失控。
4如何准确调整材料价差
为了更好地控制工程造价，准确地调整材料价差是其关键环节之一。材料价差调整准确与否直接关系到国家投资的经济效益，直接关系到建设单位与施工单位的经济效益。由于工程造价具有多次计价的特点，即在初步设计阶段要计算概算造价，在施工图设计阶段要计算预算造价，在工程承包时要计算承包价，在工程竣工后要计算决算价。各阶段都存在材料价差调整问题。由于上述各阶段的工程造价都有制约关系，所以准确地调整材料价差直接关系到工程造价的控制。要准确地调整材料价差，主要取决于两个方面，一是如何正确取定材料价格，准确计算调整价差系数，二是选取合适的调整方法。
4.1材料价格取定原则由于上述四种调整价差方法，不论哪种都是以材料实际价格为基础进行调整的，所以合理取定材料价格是准确地调整材料价差的基础。材料价格取定的关键是材料原料的取定，材料原价取定应遵循以下原
则:(1)国统、部统的指令性计划物资，取指令性计划价为材料原价。(2)地方大综材料，有指导性计划价的材料，按指导性計划价取定，无指导性计划价的材料，要经多方调查，综合平衡后确定。(3)市场采购的材料价，应实事求是，多方调查，并贯彻就地就近原则，合理确定运距，不得考虑人为的提价因素，认真调查后综合取定。材料原价的确定是材料价格计价的关键，各级主管部门应认真负责，树立工程造价意识，做到公平合理。4.2材料价差调整方法的选择本文所述四种调差方法各有优缺点，在实际应用中应尽量发挥.其各自的长处，通过对其合理选择来合理调整材料价差，为此应根据不同的工程、不同的计价阶段，不同的工程结构、不同的工程施工队伍，选取不同的调整方法。
(1)在工程造价不同计价阶段，选取不同的调整方法在工程概算造价计价阶段，因工程概算只是计算工释粉件的控制额，并不反映商品交换关系，在初步设计阶段，由干设计粗浅，材料品种及耗量很难准确确定，因此这一阶段只能采用品种法或综合系数法。在施工图预算阶段和制定承包价阶段，因为这阶段涉及到甲乙双方经济利益江程造价要相对准确，应采用指数法。在工程结算或决算阶段，这一阶段决定双方经济利益应采用更精确的材料实际价格法调整材料价差。(2)根据不同工程，选取不同调整方法在选择调整方法之前，首先要分析工程的结构特征和施工单位.。对于特殊结构工程，采用综合系数法误差较大，应选用指数法。对于那些大量使用特殊材料，如希有材料，贵重材料，或不同供应渠道价差较悬殊的材料的工程，应使用实际价格调差法调整价差。综上所述，合理调整材料价差是合理确定工程造价的重要环芍之一，为此，工程造价主管部门应加强宏观管理，严格审查材料价格确定是否合理，调整方法是否正确，制定有关调整方法使用的法规，确保调整方法的使用有章可循、有据可依。
关键词 ：工程预算 ；工程造价管理； 材料价差； 工程造价控制
Abstract: the whole process of project cost management runs through the basic construction. How to carry out the scientific management of the project cost. It is the reform of the basic construction management work urgent task.The reasonable adjustment of project cost fragrant foundation work. This paper first analyzes the causes ofmaterial price difference is generated, and then detaileddiscusses various methods of material price adjustment.Then detailed discusses various methods of material price adjustment. Finally the theory how to accurate adjustment of material price difference.
Keywords: project budget; project cost management;project cost control of material price difference;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
0引言
工程造价管理从工程项目的可行性研究、评价及投资决策、设计任务书估算、初步设计概算、施工图预算、到竣工决算，始终贯穿于基本建设的全过程。如何确定工程造价、控制工程投资，提高投资效益，如何建立工程造價管理的新概念和新的工作体系，找出一套科学的工程造价管理办法，是基本建设管理工作改革中正待解决的课题。目前我国基本建设系统对工程造价管理日益重视，对工程造价管理做了大量工作。但是，本文认为正确合理地调整工程材料价差是正确确定工程造价的基础工作之一，因为材料费在工程项目投资中占70%左右。随着经济体制改革的不断深入，国家对价格管理逐步放开，材料价格将由双轨制过渡到市场价格，建筑材料市场完全放开搞活后，材料价格随行就市变动频繁，及时准确地掌握材料价格、准确计算价差，正确调整估算、概算、预算，是控制工程造价的重要一环。
l为什么要调整材料价差目前，我国的经济体制模式正从过去的产品经济模式过渡到有计划的商品经济模式，部分企业将由国营企业过渡到股份制企业，被推向市场。在基本建设领域，无论是施工单位还是建设单位都已以逐步成为独立的经济实体，进行独立的经济核算，而且所有这些经济实体的所有制性质也随着经济体制改革的深入而逐步复杂化。施工单位有国营的、集体的、个体的，有国内的、有国外的，还有联营的。建设单位也分国营的、集体的、私人的，有外资的，也有合资的，就是在国营的施工单位与国营的建设单位之间，它们也有各自独立的利益主体，尤其是国家改投资拔款为贷款以后，使连接甲乙双方的一切工程承包关系都不例外地反映着最一般的商品交换关系。因此，目前在工程造价确定上，材料价格调整合理与否，直接涉及到不同的商品生产者之间的利害关系，影响着不同商品生产者的经营效果，因此必须正确合理调整材料价差，使双方利益满足社会主义商品经济的等价交换原则。
2材料价差产生的原因
(1)时间差。定额或单位估价表编制年度与工程造价执行年度之间长达数月或数年，在此期间因材料价格变动而形成的新旧价差额。(2)空间差。工程施工地区材料价格与定额或估价表编制所取地区的材料预算价格之间的差价。(3)双轨制差。在当前工程材料价格双轨制条件下，由于国家指令性计划材料不到位，而必须自行采购市场材料，从而形成的计划供应价与市场价之间的差额，当市场完全放开后将自行消失。
3材料价差调整方法
由于材料价差产生原因不同，工程的结构与性质不同，本文建议采用以下四种方法调整材料价差3.1综合系数法是由当地工程造价主管部门所测算并定期公布的综合调差系数，用此系数调整工程材料价差的一种方法。综合价差系数调整步骤如下:(l)确定调差材料的测算品种，主要是选择那些价差大、用量大、对工程造价有影响的代表材料，其他影响其微的材料为计算方便起见，可统一考虑适当的调整。(2)选择典型的工程，在本地区或所辖系统内选取典型有代表性工程作为价差系数测算样本，要求不同结构、不同特征、不同施工方案的工程都要选取。(3)计算价差系数(4)调整材料价差单位工程材料价差一单位工程直接费xR综合系数法的优点是简单化了编制方法，删掉了计算各个单位工程调价材料用量和逐项调差价的繁琐程序，提高了工效，加快了计算和编制速度。缺点是准确性差，因为工程结构特征不同，对一些特殊工程的材料价差会产生较大的误差。另一个是灵，敏度差，由于一个年度或更长时间执行一个不变的调差系数，难以及时准确的反映建筑材料价格的短期波动。为了减少选型带来的技术价差，使价差系数力求符合和接近同类建筑结构的各单位工程的价差实际，做到相对准确，宜按结构分类测算和使用综合调整系数。另外为提高灵敏度，主管部门对综合调整系数的测算要改年度测算系数为季度测算系数。3.2品种法这种方法是选择某几种对工程造价有较大影响的材料品种，如水泥、木材、钢材等按品种综合计算价差系数调整材料价差。这种方法计算步骤如下:(l)计算某一品种预算加权平均价(2)计算实际加权平均价(3)调整材料价差一某一品种材料用量。这种方法其优点是简便易行，计算简单。缺点是选择材料品种少，准确性不高。3•3价格指数法它是由工程造价主管部门定斯公布建筑材料价格指数，然后逐一调整工程各种材料价差。(1)计算某种材料价差指数(2)调整材料价差一材料总数。采用这种方法优点是准确性好，能够准确反映材料价格变化，适用范围广。缺点是近万种才料全部计算价差系数，工程量大，短期测算公布难度大。3.4按实际价格调整这个方法是将工程材料的实际价格直接用来调整单位工程价差，这种方法有两种方式:(l)按材料价格重新编制预算，在更新材料价格库后，上机再运行一次即可，但取费不发生变化。(2)按材料实际价格及其耗量调整价差。采用实际价格调整材料价差，优点是准确性高，对甲乙双方绝对公正。其主要缺点是工程材料实际价格测算由企业完成，如果管理工作跟不上，材料实际价格准确性很难保证，从而必引起工程造价失控。
4如何准确调整材料价差
为了更好地控制工程造价，准确地调整材料价差是其关键环节之一。材料价差调整准确与否直接关系到国家投资的经济效益，直接关系到建设单位与施工单位的经济效益。由于工程造价具有多次计价的特点，即在初步设计阶段要计算概算造价，在施工图设计阶段要计算预算造价，在工程承包时要计算承包价，在工程竣工后要计算决算价。各阶段都存在材料价差调整问题。由于上述各阶段的工程造价都有制约关系，所以准确地调整材料价差直接关系到工程造价的控制。要准确地调整材料价差，主要取决于两个方面，一是如何正确取定材料价格，准确计算调整价差系数，二是选取合适的调整方法。
4.1材料价格取定原则由于上述四种调整价差方法，不论哪种都是以材料实际价格为基础进行调整的，所以合理取定材料价格是准确地调整材料价差的基础。材料价格取定的关键是材料原料的取定，材料原价取定应遵循以下原
则:(1)国统、部统的指令性计划物资，取指令性计划价为材料原价。(2)地方大综材料，有指导性计划价的材料，按指导性計划价取定，无指导性计划价的材料，要经多方调查，综合平衡后确定。(3)市场采购的材料价，应实事求是，多方调查，并贯彻就地就近原则，合理确定运距，不得考虑人为的提价因素，认真调查后综合取定。材料原价的确定是材料价格计价的关键，各级主管部门应认真负责，树立工程造价意识，做到公平合理。4.2材料价差调整方法的选择本文所述四种调差方法各有优缺点，在实际应用中应尽量发挥.其各自的长处，通过对其合理选择来合理调整材料价差，为此应根据不同的工程、不同的计价阶段，不同的工程结构、不同的工程施工队伍，选取不同的调整方法。
(1)在工程造价不同计价阶段，选取不同的调整方法在工程概算造价计价阶段，因工程概算只是计算工释粉件的控制额，并不反映商品交换关系，在初步设计阶段，由干设计粗浅，材料品种及耗量很难准确确定，因此这一阶段只能采用品种法或综合系数法。在施工图预算阶段和制定承包价阶段，因为这阶段涉及到甲乙双方经济利益江程造价要相对准确，应采用指数法。在工程结算或决算阶段，这一阶段决定双方经济利益应采用更精确的材料实际价格法调整材料价差。(2)根据不同工程，选取不同调整方法在选择调整方法之前，首先要分析工程的结构特征和施工单位.。对于特殊结构工程，采用综合系数法误差较大，应选用指数法。对于那些大量使用特殊材料，如希有材料，贵重材料，或不同供应渠道价差较悬殊的材料的工程，应使用实际价格调差法调整价差。综上所述，合理调整材料价差是合理确定工程造价的重要环芍之一，为此，工程造价主管部门应加强宏观管理，严格审查材料价格确定是否合理，调整方法是否正确，制定有关调整方法使用的法规，确保调整方法的使用有章可循、有据可依。