《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确宣布国家将重点培育和发展节能环保产业等七大战略性新兴产业,而节能服务产业属于节能环保产业范畴,被寄予引领整个节能环保产业发展的厚望。加快推行合同能源管理、加快发展节能服务产业是"十二五"加快经济转型的战略选择和迫切要求。我国现有的节能服务产业发展支持政策可归结为法律法规支持、行政规章支持、专项财政支持以及规划引导和工程推动等4类,这些政策的制定和施行为"十二五"期间我国节能服务产业的快速发展营造了较好的政策环境。"十二五"期间,我国节能服务市场需求的驱动力来自市场驱动和政策驱动两个方面,全社会对节能服务的市场需求巨大。届时节能服务公司数量将经历一个先增后减的过程,"十二五"后期全国公司数量将为1500家左右,有大型企业背景的节能服务公司可能带来不公平竞争,跨国公司或将成为我国节能服务市场重要的竞争参与者;节能服务市场的开发将主要集中在工业领域,同时在建筑领域业务活动将有所加强,东、中、西部节能服务市场开发的差距将缩小,节能服务市场将进一步细分。