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摘要：随着我国市场经济的不断发展，社会群众公共服务的需求也在不断提升，事业单位的重要性也越来越明显，其中固定资产是事业单位资产的重要组成部分，在日益复杂的市场经济环境下，事业单位固定资产管理存在一些风险，这些风险严重影响到事业单位固定资产的使用效率，严重影响到事业单位的长期发展，因此事业单位的管理者需要加强对防范固定资产管理风险的研究力度。本文从事业单位固定资产管理的主要风险出发，分析了事业单位固定资产管理风险形成的原因，并提出了几点事业单位防范固定资产管理风险的建议，目的在于降低固定资产管理风险，提升事业单位使用固定资产的效率。
关键词：事业单位 固定资产管理 风险防范 探析
一、事业单位固定资产管理的主要风险
（一）配置固定资产环节风险
第一，前期专家论证和调研不科学，缺乏到位的可行性分析，预算资金与实际情况不相符，缺乏健全的采购内控制度等所导致的舞弊风险。
第二，随着新技术的推陈出新，一些刚刚采购的固定资产不能得到高效的使用，或是满足扩大生产经营的需要，面临交大的技术淘汰风险。
第三，由于配置标准与实际规定不相符，导致固定资产损失或闲置浪费的风险。
第四，由于人为等因素的影响，导致采购固定资产过程中的验收并没有严格按照合同进行，引发采购固定资产质量不合格内容型号不对，会计核算不规范，帐实不符的财务风险。
（二）维护环节风险
维护使用固定资产环节，由于保管和操作不当所应发的事故和毁损风险，资产失修或过多维修降低固定资产使用效率风险，长期闲置固定资产造成的价值损耗和实物损耗。
（三）处置环节风险
事业单位在对固定资产进行处置时，要严格按照相关法律法规进行，但是从实际情况来看一些事业单位处理固定资产却忽视了资产评估的规范性，以及审批的规范性，给事业单位带来了不必要的损失。
（四）制度性风险
在新会计制度下将管理固定资产的责任交给了上级管理层，然而大多数管理者对固定资产的具体情况缺乏一定的了解，不利于建立科学合理的管理固定资产制度，因此给事业单位固定资产管理带来了较大的制度性风险。
二、事业单位固定资产管理风险形成的原因
（一）固定资产管理动力和思想意识不足
现阶段我国很多事业单位普遍存在着重视资金分配，轻视资产管理的问题，由于事业单位有着固定资产公共产权的性质，直接降低了事业单位固定资产管理风险的思想意识，缺乏固定资产管理风险的内在动力以及外表压力，并不能主动的来防范固定资产管理风险。同时由于事业单位采购固定资产资金大部分是来自财政拨款，缺乏成本效益的压力，导致事业单位管理者对购置固定资产缺乏可行性的论证，极易引发重构建轻管理，重钱轻物，重使用轻维护等问题出现。
（二）缺乏完善的配置、调剂资产与共享机制
事业单位管理固定资产长期以来存在与预算管理严重不符的问题，很多事业单位的管理者简单的认为取得较多固定资产预算资金是十分重要的，对固定资产预算资金进行盲目的申请，预算管理部门在对固定资产预算资金批复的过程中也缺乏科学的标准，降低了预算批复的科学合理性。同时一部分事业单位之间存在追求规模、内部攀比等问题，造成事业单位不能将富余的固定资产与其他部门共享，不愿意通过调剂的方式来共享固定资产，这就导致大部分固定资产被重复购置，大量固定资产被闲置，浪费了大量固定资产资源。
（三）监管固定资产管理不严格
政府部门监管事业单位固定资产不够严格，各级事业单位主管部门、财政部门并没有充分落实自身的监督职责，缺乏对采购固定资产是否合理、使用固定资产是否科学、固定资产账面记录是否科学等进行严格的监督。同时事业单位并没有动态监督固定资产，由于采购、使用、维护、使用、折旧、保养固定资产都处在不断变化当中的，因此如果不能对这些信息进行动态监督，就会严重影响对固定资产审计工作。
（四）缺乏明确的固定资产管理分工
现阶段事业单位缺乏健全的管理固定资产制度，管理固定资产工作职责也不够清晰，导致实际情况与管理固定资产相互脱节等问题。财务部门、使用部门、实物管理部门之间并不能相互制约和衔接，当管理固定资产出现问题的时候，不能及时找出相关责任部门和个人。由于事业单位管理固定资产并没有进行合理的分工，容易发生混乱管理固定资产的问题，降低了管理固定资产效率，导致大量固定资产流失。
三、事业单位防范固定资产管理风险的建议
（一）提高管理固定资产思想意识
正确的思想意识能够规范人们的行为，因此事业但是防范固定资产管理风险的首要条件之一是提升自身管理固定资产的思想意识。事业单位的管理者要重视固定资产管理工作，认识到固定资产管理的关键风险点，带头做好固定资产管理工作。固定资产管理人员也要认识到自身工作的重要性，在实际工作中积极采用合理的方法来规避其中的风险，提高自身管理固定资产的能动性和主动性。
（二）制定信息化的共享调剂机制
在大数据时代经济背景下，事业单位管理固定资产也要应用信息化技术，在内部建立固定资产管理信息化平台，建立固定资产动态数据库、综合分析系统、数据查询系统、预警固定资产系统等，在这个平台上实现对使用固定资产情况进行动态的监督。在事业单位中要制定合理的固定资产调剂共享机制，达到使用固定资产、资产管理、财务管理、固定资产预算管理、财务管理四个部门的相互制约、相互独立、相互分离、相互协调的工作制度，各个事业单位之间能够实现固定资产的相互调剂，互补有无，避免重购固定资产问题的发生。
（三）提升审计监督的力度
现阶段我国政府部门逐渐击加大了对固定资产管理的重视程度，事业单位管理固定资产行为也受到法律的约束，落实事业单位管理固定资产责任，追究管理固定资产不力的事业单位的责任。事业单位要充分发挥出监督审计职能，制定科学合理的防范管理固定资产风险机制，从各个管理固定资产环节入手，把履行责任纳入到绩效考评当中去，通过对固定资产信息化的不断完善，对使用固定资产情况进行动态实时的监督管理，定期更新和维护固定资产相关数据，实现科學合理的监督管理固定资产。 （四）建立防范固定资产管理风险制度
1.制定固定资产配置制度。事业单位要严格把控固定资产“入口”关口，在投资固定资产决策阶段，要坚持“集体研究、充分调研、专家论证”的基本原则，降低腐败风险、决策风险和技术风险;在采购固定资产阶段，要坚持“执行与决策相分离”的基本原则，实现编制预算、资产管理、政府采购的有机结合，授权审批和岗位分工要严格按照政府采购和招标的规定进行，降低舞弊风险和腐败风险发生的概率;固定资产在验收过程中，要重点规范验收程序，严格根据固定资产验收标准进行，防止价高质次固定资产入库。
2.完善维护固定资产使用制度。正确维护使用固定资产对于事业单位管理固定资产工作可以起到重要性的作用，维护使用固定资产的正确合理性能够起到延长使用固定资产年限的作用，降低维护固定資产的成本，发挥出固定资产的使用效益。在事业单位使用固定资产要采用归口管理的方法，对保管和使用责任人予以明确，加强固定资产管理岗位培训，制定出岗位责任机制。安排专门的人员来保管和使用特殊固定资产，定期更新固定资产维护计划。
3.固定资产处置制度的制定。随着科学技术的不断进步，一传统管理固定资产方法已经不能适应时代变化的需要，因此就会面临处置淘汰，然而事业单位并不能对固定资产进行随意的处置，而是要按照相关法规进行处置，在处置过程中要中重点关注审批和评估固定资产处置环节，避免使用固定资产低价处置和随意处置固定资产的问题发生。
四、总结
综上所述，在复杂的市场经济环境下事业单位固定资产管理会遇到较多的风险，其中导致风险的原因有很多，因此事业单位的管理者要认识到这些风险是客观存在的，只能通过科学合理的方法来加强固定资产管理，这样才能科学有效的降低固定资产管理风险，提高事业单位使用固定资产的效率水平，促进事业单位得到健康稳定 长期发展。
参考文献：
[1]李秀萍.行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策[J].行政事业资产与财务，2018（20）.
[2]韩菲.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及建议和措施[J].经济研究导刊.2018（03）.
[3]徐滟昆.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的策略分析[J].经贸实践，2018（04）.
作者单位：涟源市交通运输局
关键词：事业单位 固定资产管理 风险防范 探析
一、事业单位固定资产管理的主要风险
（一）配置固定资产环节风险
第一，前期专家论证和调研不科学，缺乏到位的可行性分析，预算资金与实际情况不相符，缺乏健全的采购内控制度等所导致的舞弊风险。
第二，随着新技术的推陈出新，一些刚刚采购的固定资产不能得到高效的使用，或是满足扩大生产经营的需要，面临交大的技术淘汰风险。
第三，由于配置标准与实际规定不相符，导致固定资产损失或闲置浪费的风险。
第四，由于人为等因素的影响，导致采购固定资产过程中的验收并没有严格按照合同进行，引发采购固定资产质量不合格内容型号不对，会计核算不规范，帐实不符的财务风险。
（二）维护环节风险
维护使用固定资产环节，由于保管和操作不当所应发的事故和毁损风险，资产失修或过多维修降低固定资产使用效率风险，长期闲置固定资产造成的价值损耗和实物损耗。
（三）处置环节风险
事业单位在对固定资产进行处置时，要严格按照相关法律法规进行，但是从实际情况来看一些事业单位处理固定资产却忽视了资产评估的规范性，以及审批的规范性，给事业单位带来了不必要的损失。
（四）制度性风险
在新会计制度下将管理固定资产的责任交给了上级管理层，然而大多数管理者对固定资产的具体情况缺乏一定的了解，不利于建立科学合理的管理固定资产制度，因此给事业单位固定资产管理带来了较大的制度性风险。
二、事业单位固定资产管理风险形成的原因
（一）固定资产管理动力和思想意识不足
现阶段我国很多事业单位普遍存在着重视资金分配，轻视资产管理的问题，由于事业单位有着固定资产公共产权的性质，直接降低了事业单位固定资产管理风险的思想意识，缺乏固定资产管理风险的内在动力以及外表压力，并不能主动的来防范固定资产管理风险。同时由于事业单位采购固定资产资金大部分是来自财政拨款，缺乏成本效益的压力，导致事业单位管理者对购置固定资产缺乏可行性的论证，极易引发重构建轻管理，重钱轻物，重使用轻维护等问题出现。
（二）缺乏完善的配置、调剂资产与共享机制
事业单位管理固定资产长期以来存在与预算管理严重不符的问题，很多事业单位的管理者简单的认为取得较多固定资产预算资金是十分重要的，对固定资产预算资金进行盲目的申请，预算管理部门在对固定资产预算资金批复的过程中也缺乏科学的标准，降低了预算批复的科学合理性。同时一部分事业单位之间存在追求规模、内部攀比等问题，造成事业单位不能将富余的固定资产与其他部门共享，不愿意通过调剂的方式来共享固定资产，这就导致大部分固定资产被重复购置，大量固定资产被闲置，浪费了大量固定资产资源。
（三）监管固定资产管理不严格
政府部门监管事业单位固定资产不够严格，各级事业单位主管部门、财政部门并没有充分落实自身的监督职责，缺乏对采购固定资产是否合理、使用固定资产是否科学、固定资产账面记录是否科学等进行严格的监督。同时事业单位并没有动态监督固定资产，由于采购、使用、维护、使用、折旧、保养固定资产都处在不断变化当中的，因此如果不能对这些信息进行动态监督，就会严重影响对固定资产审计工作。
（四）缺乏明确的固定资产管理分工
现阶段事业单位缺乏健全的管理固定资产制度，管理固定资产工作职责也不够清晰，导致实际情况与管理固定资产相互脱节等问题。财务部门、使用部门、实物管理部门之间并不能相互制约和衔接，当管理固定资产出现问题的时候，不能及时找出相关责任部门和个人。由于事业单位管理固定资产并没有进行合理的分工，容易发生混乱管理固定资产的问题，降低了管理固定资产效率，导致大量固定资产流失。
三、事业单位防范固定资产管理风险的建议
（一）提高管理固定资产思想意识
正确的思想意识能够规范人们的行为，因此事业但是防范固定资产管理风险的首要条件之一是提升自身管理固定资产的思想意识。事业单位的管理者要重视固定资产管理工作，认识到固定资产管理的关键风险点，带头做好固定资产管理工作。固定资产管理人员也要认识到自身工作的重要性，在实际工作中积极采用合理的方法来规避其中的风险，提高自身管理固定资产的能动性和主动性。
（二）制定信息化的共享调剂机制
在大数据时代经济背景下，事业单位管理固定资产也要应用信息化技术，在内部建立固定资产管理信息化平台，建立固定资产动态数据库、综合分析系统、数据查询系统、预警固定资产系统等，在这个平台上实现对使用固定资产情况进行动态的监督。在事业单位中要制定合理的固定资产调剂共享机制，达到使用固定资产、资产管理、财务管理、固定资产预算管理、财务管理四个部门的相互制约、相互独立、相互分离、相互协调的工作制度，各个事业单位之间能够实现固定资产的相互调剂，互补有无，避免重购固定资产问题的发生。
（三）提升审计监督的力度
现阶段我国政府部门逐渐击加大了对固定资产管理的重视程度，事业单位管理固定资产行为也受到法律的约束，落实事业单位管理固定资产责任，追究管理固定资产不力的事业单位的责任。事业单位要充分发挥出监督审计职能，制定科学合理的防范管理固定资产风险机制，从各个管理固定资产环节入手，把履行责任纳入到绩效考评当中去，通过对固定资产信息化的不断完善，对使用固定资产情况进行动态实时的监督管理，定期更新和维护固定资产相关数据，实现科學合理的监督管理固定资产。 （四）建立防范固定资产管理风险制度
1.制定固定资产配置制度。事业单位要严格把控固定资产“入口”关口，在投资固定资产决策阶段，要坚持“集体研究、充分调研、专家论证”的基本原则，降低腐败风险、决策风险和技术风险;在采购固定资产阶段，要坚持“执行与决策相分离”的基本原则，实现编制预算、资产管理、政府采购的有机结合，授权审批和岗位分工要严格按照政府采购和招标的规定进行，降低舞弊风险和腐败风险发生的概率;固定资产在验收过程中，要重点规范验收程序，严格根据固定资产验收标准进行，防止价高质次固定资产入库。
2.完善维护固定资产使用制度。正确维护使用固定资产对于事业单位管理固定资产工作可以起到重要性的作用，维护使用固定资产的正确合理性能够起到延长使用固定资产年限的作用，降低维护固定資产的成本，发挥出固定资产的使用效益。在事业单位使用固定资产要采用归口管理的方法，对保管和使用责任人予以明确，加强固定资产管理岗位培训，制定出岗位责任机制。安排专门的人员来保管和使用特殊固定资产，定期更新固定资产维护计划。
3.固定资产处置制度的制定。随着科学技术的不断进步，一传统管理固定资产方法已经不能适应时代变化的需要，因此就会面临处置淘汰，然而事业单位并不能对固定资产进行随意的处置，而是要按照相关法规进行处置，在处置过程中要中重点关注审批和评估固定资产处置环节，避免使用固定资产低价处置和随意处置固定资产的问题发生。
四、总结
综上所述，在复杂的市场经济环境下事业单位固定资产管理会遇到较多的风险，其中导致风险的原因有很多，因此事业单位的管理者要认识到这些风险是客观存在的，只能通过科学合理的方法来加强固定资产管理，这样才能科学有效的降低固定资产管理风险，提高事业单位使用固定资产的效率水平，促进事业单位得到健康稳定 长期发展。
参考文献：
[1]李秀萍.行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策[J].行政事业资产与财务，2018（20）.
[2]韩菲.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及建议和措施[J].经济研究导刊.2018（03）.
[3]徐滟昆.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的策略分析[J].经贸实践，2018（04）.
作者单位：涟源市交通运输局