浅析市政工程施工管理

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  [摘 要]近年来,随着城市的飞速发展,市政工程也迎来了建设高峰,面对不断扩大的施工规模与日益提高的施工技术要求,作为从事市政施工的管理者应积极思考如何有效化解施工管理中的难热点问题, 加强市政工程施工管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设成本、加快工程建设进度的重要内容。本文将简要分析了从组织管理、质量管理、成本管理、安全管理等几方面浅谈如何加强市政工程施工管理。
  [关键词]市政工程;施工管理
  中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)39-0206-02
  引言
  现今,我国的市政工程企业在工程项目施工管理方面,已经逐渐形成了具有现代化管理方式的市政工程项目施工管理。在现实工程项目中,新结构、新材料新技术、新工艺等不断出现,相应的施工管理也在不断改进中。同时,由于在市政工程建设中存在着不规范的行为,造成每年工程项目投资活动中极其惊人的损失与浪费。因此,加强市政工程施工管理就显得尤其重要。
  1、市政施工管理中存在的突出问题及其原因
  1.1 业主责任心较差,存在对施工管理的失职缺位
  市政工程建设项目大部分由政府拨款投资,因而作风素质差的业主人员就肤浅地认为,工程建设风险有政府承担,质量问题有监理把关和承担,加上监理单位权责不匹配,内部管理差,缺高素质人员,难以发挥监督作用。在对施工管理中表现权力过大,存在盲目指挥,肆意干涉或放任不管,协调迟缓不力等严重的缺位和失职。同时对相关工程承包商要求低,导致以向业主提供合格工程为目标,缺乏建设质量意识,施工控制程序和新技术手段的运用,少有主动去抓好施工管理工作,短期行为相当突出。比如:施工工艺流程随意大,技术力量薄弱等,这些因素的存在导致了整个项目建设的质量与工期受到严重的影响。
  1.2 施工技术须提升,存在人员未能跟上时代步伐
  随着市政业的快速发展,市政建设工程项目业务量、施工规模及范围不断扩张,项目呈现出了多样复杂型。比如:同时进行道路和绿化的施工,施工地下网线曲折复杂且涉及面广,还有管线的排迁,更有难度大、工期长、技术专业性强复杂的过街天桥建设等,这些施工都需要较高的技术要求。然后目前大多市政工程的施工技术人员少有具备与发展相适应的技术知识结构,更新不及时造成了自身技术水平与施工经验跟不上时代的步伐,难以达到现行市政施工建设的质量高标准和高要求。
  1.3 安全意识未深入,存在管理相对薄弱表象应付
  在施工管理中,经常会面对些危险的工序,假若稍有疏忽大意都将给单位和个人带来安全事故的发生。因此,抓好施工安全管理是整个市政施工管理的重中之重。然而大多施工工地随处可看到安全横幅悬挂,安全管理机构不管单独或合并也设置有,安全人员不管专兼职也配备有,而且施工管理人员安全口号人人挂嘴边。但这些表象的健全并非施工现场的安全管理工作就做的非常地好,大多还是流于形式应付检查,并未从本质上去自我要安全。就拿工地带安全帽、系安全带这样的小事,许多人都心存侥幸埋下安全隐患。
  1.4 资料管理不规范,制度建设体系存在管理漏洞
  市政工程施工除材料、技术和人员的管理识别外,还有不容忽视的就是资料的管理。在实际施工管理中,仍然还是有许多管理者认为工程资料只是用于应付上级部门检查临时的“摆设”,不重视对施工资料的管理工作,一般要待工程竣工后才開始去补,这样的结果直接导致施工和资料脱节,致使在施工管理过程中不按预定计划去组织施工,仅靠经验而非依据规范科学行事,这种施工管理条件下的建设项目又何谈精品。
  2.加强施工项目的质量管理
  2.1.建立质量保证体系。为了全面系统地把质量工作落到实处。应建立切实可靠的质量保证体系。同时,施工企业依据质量保证模式,建立自己的质量保证体系,编写质量手册,制定质量指标、技师目标,使之更具有系统性、协调性、可操作性、可检查性等。
  2.2.加强对人员、材料、机械的控制。人是质量的保证,质量控制应以人为主。把人作为控制的主体,调动人的积极性、创造性。增强人的责任感,建立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的基础,在施工项目中,对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要内容,是现代化施工项目中不可或缺的因素。它对施工项目的进度、质量有直接的影响。所以,选好用好机械设备至关重要。
  2.3.控制施工的环境。在项目施工中,影响工程质量的环境原因有很多。有工程技术的环境,例如工程地质、水文、气象条件等;工程管理的环境,例如质量保证体系、质量管理制度;劳动的环境,如劳动组合、作业场所、工作面等。所以,根据工作项目的特点和具体条件.对影响质量的环境因素.采取有效措施严加调控,特别是施工现场。应建立文明施工和文明生产的环境氛围,保持材料工件堆放井然有序,道路畅通无阻,为确保质量安全创造良好的条件。
  2.4.严格控制施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素之一,为了把工程质量从事后检查转变为事前控制,达到“预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数据统计方法,通过对工序部分检验的数据进行统计分析,来判断整个工序的质量是否健康,步骤为:实测—分析一判断。要想更有效地做好事前质量控制,一是要严格遵守工艺施工流程。工艺施工流程是进行施工操作的依据,是确保工序质量的前提。任何操作人员都要严格执行。二是控制工序活动条件.主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境等。只有将它们有效地控制起来.才能保证每道工序的质量正常稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的指标,因此,必须加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计和分析,及时掌握质量动态运行,自始至终令工序活动效果的质量满足规范与设计要求。四是设置质量控制点,以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理.使工序始终处于良好的受控制状态。   3.施工项目的成本管理
  随着施工项目管理在建筑业中逐步推广,项目的成本管理也越来越被人们所重视,项目成本管理是为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可或缺的内容。它能够体现施工项目管理的本质,能够反映施工项目管理的核心。能够提供衡量施工项目管理效绩的标尺。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个分系统,其具体内容主要包括:成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
  3.1.制定施工项目成本管理的方式:施工项目的成本控制,不仅仅是制定专业成本人员的责任。要按照自己的业务分工负责,围绕生产经营这个中心工作展开。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系,实行项目经理责任制。要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全部负责。特别要把成本控制放在首要位置。
  3.2.建立项目成本管理责任制:项目管理人员的成本责任,有别于工作责任,工作责任完成不等于成本责任也完成。如:单方面强调质量,忽视了成本.单方做到供货及时,但忽视价格因素等。因此,在完成工作责任的同时.还要考虑成本责任实施,进一步明确成本管理责任,使每个管理者都有成本管理意识,做到精打细算。
  3.3.对施工队实行分包成本控制。项目部与施工队之间建立特定劳务合同,项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督审查,同时,按合同支付劳务费用。施工队成本的控制,由施工队自身负责,项目部不应该过多干预。
  4.施工项目的安全管理与文明施工
  4.1 安全管理
  (1)坚持安全管理原则。坚持安全和生产同步.管生产必须管安全,安全贯穿入生产之中,并对生产起促进与保证作用。坚持“四全”动态管理,安全工作不是少数人与安全机构的责任,而是一切与生产有关的人的共同责任,缺乏全员的参与,安全管理工作不会有生机活力,效果也就不会明显。所以,在生产活动中,对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的管理。
  (2)制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理,制定切实可行的安全管理制度是十分重要的。它是管理的方法和手段,是对生产各因素状态约束和控制,根据施工特点,安全管理也具有明显的行业特色性。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查等。
  4.2 文明施工管理
  就一个施工项目而言,“安全生产”是项目管理的关键环节,“文明施工”又是直接关系到能否安全生产的关键所在。所以,在其施工过程中,项目管理者要充分体现“以人为本、关爱生命”的中心思想,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针。首先,针对人的不安全行为进行教育培训。开展丰富多彩的安全生产宣传活动。做好安全技术交底工作,配备充足的安全防护用品,杜绝违章指挥和违章作业。提高安全生产意识,做到“三不伤害”(即不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害)。其二,针对物的不安全状态和作业环境的不安全因素,要做好施工现场的平面布置,设备材料、配件、架料等堆放有序,做好三区的分隔工作,创造良好的作业环境,用好“三宝”( 安全帽、安全帶、安全网),其三,针对管理的缺陷,应进行预测,分析安全文明工地的实施过程会出现什么样的不安全、不文明的现象。制定相应的对策,控制不安全、不文明因素。项目安全员应进行每日巡视、检查,对发现的不安全因素要及时纠正并向项目经理报告,发现违章操作者必须立即予以制止。在实施安全文明工地创建过程中,请有关专家到现场来指导,对推进安全文明工地的创建工作将起到事半功倍的功效。
  5、提高市政施工管理的举措
  要想取得更为理想的管理成效,须对现行施工管理在思想理念、方法与手段上创新,促进市政企业持续健康发展。
  5.1 健全施工项目管理体系,实现制度约束化管理
  提高市政施工管理的质量和工程效率提升,须建立健全与社会发展需要,与城市快速建设发展相适应的配套管理体系。要及时对旧有市政工程施工管理制度体系进行修订更新,适用于现实施工管理的需要,对实施的细则明确细化具可操作性,特别要充分考虑到管理中涉及到各行业协调的统筹力度,最终使施工管理形成标准化、规范化,有法可依和有据可查,做到用制度去约束人,用制度去管事的局面。另一方面是各层级施工管理者须高度重视项目资料基础管理,配备专业人员专职管理,明确职责,落实责任,彻底改变过去看成“摆设”、 “应付检查”的错误观点。同时将施工管理资料体现在施工作业各环节上,通过资料的整理及时纠正施工过程中的各种偏差,也为日后工程改造维修提供真实可信的依据,从而保障施工管理规范化开展。
  5.2 强化施工管理人才培养,满足施工技术的需求
  人才是现代企业竞争的法宝。针对市政工程施工技术人才缺乏,技术队伍中出现的能力不足和技术断层,首先要加大对施工管理人才培养,方可保证对施工技术人才开展行之有效的培养与储备。方式多种多样,可以通过建立起专业独立的人才培养方案,着重培养年轻的技术人才挖掘潜能。或者实行全员学历教育提升,或者对现行施工队伍进行在职职业的提升培训等。最终强化那些有实际施工经验但缺少理论知识的技术人员专业水平,也为施工技术人员业务技能提升提供途径与方便。最后还可通过吸收国外先进施工技术和新的方法,提高整体施工项目的建设水平,从而保障市政工程项目建筑质量标准顺利实现。
  5.3 严执行责任追究倒查制,重塑安全管理的理念
  “安全第一”是施工管理永恒不变的主题与旋律,是市政施工管理的首要目标之一。从近年市政工程施工项目发生的安全事故分析,都是安全意识不强,侥幸心理造成付出生命惨痛代价也使财产受到重大损失。因此,要严防死守施工安全这根高压线,组织建立层层安全管理机构,落实配备足够专人专项负责,严格按照工程安全生产规章制度及行为准则执行到位。并实行一级对一级负责,层层签定目标责任书,横向到边,纵向到底,凡是项目内的每一个人都要实行“一岗双责”,在做好本职工作的同时严格遵守,亲力亲维到现场监督安全的巡查。
  5.4 督促检查施工整体流程,严控施工管理质量关
  市政工程项目的精品打造全靠过硬建筑质量作保障。因此,质量管理也是核心内容之一,须建立完善人员配备、机制建设、系列考核体系,加强人员的工作责任心与职责感。施工前,认真核对好合同、图纸等文件,督促项目保质保量完成。施工中,须要求在合同规定范围内控制好每道工序,发现偏差马上纠正,做好装修等收尾工作。施工后,做好竣工计划和保护工作,保证稳步有序的交付投入使用并做好工程回访及维护,确保施工管理工作的全部完成。与此同时要加大监督力度,不定时的进行检查,对发现出的问题及时改进,对查出的不合格品坚决返工处理直至验收合格为止,最终为实现创优质市政建筑精品提供条件保证。
  综上所述,提高市政施工管理水平,是一项长期而复杂的系统工程。无论是市政工程还是其他工程,施工项目的管理是全方位的。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,推动建筑市场不断前进。作为项目的管理者。只有开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,才能创造出一条施工项目管理的成功之路。
  参考文献
  [1] 谭建峰.《市政工程施工项目管理探析》.中国科技博览,2009年第10期.
  [2] 王伟.《浅析市政施工项目管理》.科技致富向导,2010年第7期.
  [3] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技,2009,(08).
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