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摘 要：近几年，高职面临生源危机成为媒体关注的焦点，高职院校办学规模逐步扩大与招生冷遇并存状况已是不争的事实。究其原因，主要是人们对高等职业教育认识模糊、高职教育办学层次偏低、办学定位不清晰、招生政策歧视依然存在等等。要破解高职招生困境，应聚焦职教体系的顶层设计，转变观念，推动职教教育体系变革；注重内涵发展，提高办学质量；创新思路，实现招生方式多样化；坚持学历教育与非学历教育相结合，开展开放性办学，释放招生压力。
关键词：高职院校；困境；顶层设计；内涵建设
一、高职院校招生困境分析
1.考生数量渐次减少。生源数量的逐年减少与高职院校的发展壮大形成鲜明对比，僧多粥少，这个原因是所有高职院校叫苦招生难的第一“托词”，也是无可奈何的硬伤。
2.本科扩招抢占生源。传统观念及教育资源配套使本科院校具有明显的招生优势，从某种意义上说，即便是普通专科学校也比高职院校招生具有优势。
3.社会人才高消费。社会用人存在一定的学历高消费，人为设置就业门槛，根据学历定工资也是普遍做法，使得考生宁愿再复读也不愿读高职。
4.高职院校自身原因。这包括高职院校起步晚、办学实力弱、师资力量不强、国家投入少、软硬件不够等先天条件的不足，以致教学质量较低、社会声誉不高、办学特色和优势不够明显、定位不准、教学质量不高，对学生和家长的吸引力不足，难以得到社会的认可。
5.招生市场无序竞争。随着生源困境的出现，各高职院校各出奇招，展开生源大战，有的不惜血本投入招生，采取不正当竞争手段，甚至使用违规招生手法，贿赂中学领导和教师，虚假宣传、夸大宣传，千方百计抢夺生源。特别是一些民办高职院校，招数可谓无所不用其极，早发通知、早缴费、早开学、利用考生的辨别能力差，有的考生在毫不知情地情况下就被中学老师“卖”了个好价钱，或者被直接哄进了学校。
6.自主招生特权被滥用。教育考试院根据分类管理方法对一些学校有政策性倾斜，批准一些高职院校自主招生，参加自主招生被录用的学生不能再参加高考。而在实际操作中，有的获得自主招生权限的学校利用这一机会，抢占先机，零门槛提前录取学生。甚至有的地方政府利用这一特权搞地方保护地义，为本地职院创造更多机会。一些非自主招生院校在相对被动的情况下处于宣传和招生弱势。
二、破解高职院校招生困境的对策建议
1.聚焦职教体系的顶层设计，转变观念，推动职教教育体系变革。职业教育不是本科教育的低级模式，而应成为不可分割的‘“半壁江山”。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源认为：从教育类型的角度赋予职业教育学与普通教育学同等的学科地位，即一级学科的理由，是必要且充分的。因此必须科学地设计我国的教育版图，使得普通教育与职业教育这两大板块既有独立的发展通道，又能相互打通，互相衔接。对于职教板块而言，既有中等职业教育板块，也有高等职业教育板块。在高职板块中，既有专科层次的，当然也应当有本科层次的，根据发展需要，甚至也应当有研究生层次的高职教育。对于高职专科毕业生来说，他们既可直接就业，也可在高职本科院校深造，也可跨板块到普通本科院校就读。中国的教育版图设计应当为受教育者创造可自由选择、可充分预期的多种可能性。否则，就不是以人为本、充满活力的教育版图。当然，根据现时的具体情况可以设计整体升格的高职本科院校，也可设计在同一所院校既有两年制、3年制专业，也有4年制专业，早年深圳职院就在教育部的统一部署下试行过这种多学制的模式。
2.注重内涵发展，提高办学质量。（1）创新教学改革，强化以“办好专业、注重学业、关注就业、鼓励创业、强化职业、成就事业”的“六业贯通”人才培养理念，通过深化专业与专业群建设、美化课程与教学资源建设、细化微观课程教学改革、优化以行动为导向的教学模式、强化教学条件与保障体系、固化校企合作网络等，提高课程教育教学质量。其次，继续完善“订单式”人才培养体系，主动对接区域行业企业发展，提升引领订单合作管理与服务水平，实现订单课程与前沿技术的高标准一致、学生能力与岗位要求的对接。（3）重视科研在提升高职院校办学水平的作用。高校的功能定位是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承，高职教育作为高等教育的重要组成部分，理应重视科研；高水平的教师必须经过科学研究，才能实现教师的专业素养和技能的提升，才使高素质人才培养成为可能；科研工作有利于培养高水平教师团队。应该意识到，教师水平决定学校水平，学校水平决定其办学层次和社会地位，从而决定其在社会中的话语权，没有高水平的科研团队就无法支撑学校的科研发展。（4）注重通识教育，同步强化大学生的人文修养和职业素质，创新教育载体，初步形成一个“三个课堂有机结合”的立体、多元素质教育体系。全面构建以内涵发展、特色发展、创新发展为主要内容的质量建设体系，是高等职业教育改革发展的必经之路。
3.创新思路，实现招生方式多样化。2013年4月，教育部出台《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求：高等职业教育考试招生制度改革，逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。除了高考之外，现在已有不少新的招考方式，我们简单梳理一下：
（1）对现有高考的改造，即对报考高等职业学校的考生增加技能考察，招生学校依据考生相关文化成绩和技能成绩，参考综合素质评价，择优录取。相关考试科目、内容、方式和录取办法由省级高等学校招生委员会确定。
（2）现有的高职招生考试，一是单独招生于每年4～5月完成，通过单独招生入学的考生无须再参加高考；二是“3+2”中高职贯通模式是通过中考，从初中毕业生中招收入读高职；三是对口单招，即从中职学校毕业生招生，需要加强中等职业学校毕业生对口升高职的专业技能考试，完善以专业技能成绩为主要录取依据的招生办法。 （3）创新两种新的招生办法包括：一是技能拔尖人才免试入学，即对于获得教育部举办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生以及其他技能拔尖人才可由有关高等职业学校免试录取；二是综合评价招生办法，即注册入学，于高考前，主要依据考生普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，综合评价，择优录取。
12月8日，教育部通过官方网站通告，决定推行职业院校分类招考和注册入学。在改革招生录取制度方面，重点分成两个方面：一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，即一些报考高职院校的学生可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。逐步形成省级政府为主统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。
需要指出的是，高职招生制度改革绝不仅是为了解决部分高职院校面临的生源危机问题而设计，而是着眼于优化教育结构和提高教育质量，遵循高等职业教育人才选拔和培养规律。
4.坚持学历教育与非学历教育相结合，开展开放性办学。一方面要根据国家教育部下达的招生计划录取学生，让这类学生能够在完成学业后凭借毕业证书以及技能证书顺利就业，另一方面要针对社会上有职业需求的人员进行各种培训、进修以及研修，非学历教育学员在完成学业以后，职业技能得到提升，通过自身的结业证明获取更多的工作机会。学历教育紧密结合市场，以就业为宗旨，培养大批适应生产管理第一线的高素质人才，而非学历教育以职业技能提升为目标，实行在职不脱产学习。非学历教育与用人单位实现零距离对接，能够更好地改善学员在职业生涯中出现的问题，对于解决职业能力问题有着非常重要的意义。学历教育和非学历教育并举，不但能够使学历教育更好地与企业接轨，也能促使非学历教育学员能够更好地接受职业技能教育。加强学生职业技能教育，实现学生职业综合素质的提升职业技术学院在职业技能教育的过程中，要不断与时俱进，因材施教，寻找教育工作的出发点以及落脚点，重视学生的岗位技能培训以及专业技能培训，让学生能够即获得理论知识，又具备实践操作能力，要在教学的过程中突出实践性、职业性教学特色，实现学生职业综合素质的提升。
从理论上说高职生源是没有问题的，我们应放开思路，大胆创新，从构建现代职业教育体系开始，多渠道拓展招生方式，提高人才培养质量，充分释放招生压力，让占有“半壁江山”的职业教育名副其实，让学生真正成为教育的受益者。
参考文献：
[1] 姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2] 张家寰.高职院校综合办学能力探析[J].教育发展研究，2006，（10A）.
[3] 彭拥军.高等教育功能研究的困惑[J].江苏高教，2003（4）.
[4] 有关政策资料出处均为“中华人民共和国教育部网站http：//www.moe.gov.cn”.
作者简介：王晓燕（1984-），女，福建泉州人，福建生物工程职业技术学院教师，硕士研究生，主要研究方向：应用语言学、文学修辞学。
关键词：高职院校；困境；顶层设计；内涵建设
一、高职院校招生困境分析
1.考生数量渐次减少。生源数量的逐年减少与高职院校的发展壮大形成鲜明对比，僧多粥少，这个原因是所有高职院校叫苦招生难的第一“托词”，也是无可奈何的硬伤。
2.本科扩招抢占生源。传统观念及教育资源配套使本科院校具有明显的招生优势，从某种意义上说，即便是普通专科学校也比高职院校招生具有优势。
3.社会人才高消费。社会用人存在一定的学历高消费，人为设置就业门槛，根据学历定工资也是普遍做法，使得考生宁愿再复读也不愿读高职。
4.高职院校自身原因。这包括高职院校起步晚、办学实力弱、师资力量不强、国家投入少、软硬件不够等先天条件的不足，以致教学质量较低、社会声誉不高、办学特色和优势不够明显、定位不准、教学质量不高，对学生和家长的吸引力不足，难以得到社会的认可。
5.招生市场无序竞争。随着生源困境的出现，各高职院校各出奇招，展开生源大战，有的不惜血本投入招生，采取不正当竞争手段，甚至使用违规招生手法，贿赂中学领导和教师，虚假宣传、夸大宣传，千方百计抢夺生源。特别是一些民办高职院校，招数可谓无所不用其极，早发通知、早缴费、早开学、利用考生的辨别能力差，有的考生在毫不知情地情况下就被中学老师“卖”了个好价钱，或者被直接哄进了学校。
6.自主招生特权被滥用。教育考试院根据分类管理方法对一些学校有政策性倾斜，批准一些高职院校自主招生，参加自主招生被录用的学生不能再参加高考。而在实际操作中，有的获得自主招生权限的学校利用这一机会，抢占先机，零门槛提前录取学生。甚至有的地方政府利用这一特权搞地方保护地义，为本地职院创造更多机会。一些非自主招生院校在相对被动的情况下处于宣传和招生弱势。
二、破解高职院校招生困境的对策建议
1.聚焦职教体系的顶层设计，转变观念，推动职教教育体系变革。职业教育不是本科教育的低级模式，而应成为不可分割的‘“半壁江山”。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源认为：从教育类型的角度赋予职业教育学与普通教育学同等的学科地位，即一级学科的理由，是必要且充分的。因此必须科学地设计我国的教育版图，使得普通教育与职业教育这两大板块既有独立的发展通道，又能相互打通，互相衔接。对于职教板块而言，既有中等职业教育板块，也有高等职业教育板块。在高职板块中，既有专科层次的，当然也应当有本科层次的，根据发展需要，甚至也应当有研究生层次的高职教育。对于高职专科毕业生来说，他们既可直接就业，也可在高职本科院校深造，也可跨板块到普通本科院校就读。中国的教育版图设计应当为受教育者创造可自由选择、可充分预期的多种可能性。否则，就不是以人为本、充满活力的教育版图。当然，根据现时的具体情况可以设计整体升格的高职本科院校，也可设计在同一所院校既有两年制、3年制专业，也有4年制专业，早年深圳职院就在教育部的统一部署下试行过这种多学制的模式。
2.注重内涵发展，提高办学质量。（1）创新教学改革，强化以“办好专业、注重学业、关注就业、鼓励创业、强化职业、成就事业”的“六业贯通”人才培养理念，通过深化专业与专业群建设、美化课程与教学资源建设、细化微观课程教学改革、优化以行动为导向的教学模式、强化教学条件与保障体系、固化校企合作网络等，提高课程教育教学质量。其次，继续完善“订单式”人才培养体系，主动对接区域行业企业发展，提升引领订单合作管理与服务水平，实现订单课程与前沿技术的高标准一致、学生能力与岗位要求的对接。（3）重视科研在提升高职院校办学水平的作用。高校的功能定位是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承，高职教育作为高等教育的重要组成部分，理应重视科研；高水平的教师必须经过科学研究，才能实现教师的专业素养和技能的提升，才使高素质人才培养成为可能；科研工作有利于培养高水平教师团队。应该意识到，教师水平决定学校水平，学校水平决定其办学层次和社会地位，从而决定其在社会中的话语权，没有高水平的科研团队就无法支撑学校的科研发展。（4）注重通识教育，同步强化大学生的人文修养和职业素质，创新教育载体，初步形成一个“三个课堂有机结合”的立体、多元素质教育体系。全面构建以内涵发展、特色发展、创新发展为主要内容的质量建设体系，是高等职业教育改革发展的必经之路。
3.创新思路，实现招生方式多样化。2013年4月，教育部出台《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求：高等职业教育考试招生制度改革，逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。除了高考之外，现在已有不少新的招考方式，我们简单梳理一下：
（1）对现有高考的改造，即对报考高等职业学校的考生增加技能考察，招生学校依据考生相关文化成绩和技能成绩，参考综合素质评价，择优录取。相关考试科目、内容、方式和录取办法由省级高等学校招生委员会确定。
（2）现有的高职招生考试，一是单独招生于每年4～5月完成，通过单独招生入学的考生无须再参加高考；二是“3+2”中高职贯通模式是通过中考，从初中毕业生中招收入读高职；三是对口单招，即从中职学校毕业生招生，需要加强中等职业学校毕业生对口升高职的专业技能考试，完善以专业技能成绩为主要录取依据的招生办法。 （3）创新两种新的招生办法包括：一是技能拔尖人才免试入学，即对于获得教育部举办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生以及其他技能拔尖人才可由有关高等职业学校免试录取；二是综合评价招生办法，即注册入学，于高考前，主要依据考生普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，综合评价，择优录取。
12月8日，教育部通过官方网站通告，决定推行职业院校分类招考和注册入学。在改革招生录取制度方面，重点分成两个方面：一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，即一些报考高职院校的学生可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。逐步形成省级政府为主统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。
需要指出的是，高职招生制度改革绝不仅是为了解决部分高职院校面临的生源危机问题而设计，而是着眼于优化教育结构和提高教育质量，遵循高等职业教育人才选拔和培养规律。
4.坚持学历教育与非学历教育相结合，开展开放性办学。一方面要根据国家教育部下达的招生计划录取学生，让这类学生能够在完成学业后凭借毕业证书以及技能证书顺利就业，另一方面要针对社会上有职业需求的人员进行各种培训、进修以及研修，非学历教育学员在完成学业以后，职业技能得到提升，通过自身的结业证明获取更多的工作机会。学历教育紧密结合市场，以就业为宗旨，培养大批适应生产管理第一线的高素质人才，而非学历教育以职业技能提升为目标，实行在职不脱产学习。非学历教育与用人单位实现零距离对接，能够更好地改善学员在职业生涯中出现的问题，对于解决职业能力问题有着非常重要的意义。学历教育和非学历教育并举，不但能够使学历教育更好地与企业接轨，也能促使非学历教育学员能够更好地接受职业技能教育。加强学生职业技能教育，实现学生职业综合素质的提升职业技术学院在职业技能教育的过程中，要不断与时俱进，因材施教，寻找教育工作的出发点以及落脚点，重视学生的岗位技能培训以及专业技能培训，让学生能够即获得理论知识，又具备实践操作能力，要在教学的过程中突出实践性、职业性教学特色，实现学生职业综合素质的提升。
从理论上说高职生源是没有问题的，我们应放开思路，大胆创新，从构建现代职业教育体系开始，多渠道拓展招生方式，提高人才培养质量，充分释放招生压力，让占有“半壁江山”的职业教育名副其实，让学生真正成为教育的受益者。
参考文献：
[1] 姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2] 张家寰.高职院校综合办学能力探析[J].教育发展研究，2006，（10A）.
[3] 彭拥军.高等教育功能研究的困惑[J].江苏高教，2003（4）.
[4] 有关政策资料出处均为“中华人民共和国教育部网站http：//www.moe.gov.cn”.
作者简介：王晓燕（1984-），女，福建泉州人，福建生物工程职业技术学院教师，硕士研究生，主要研究方向：应用语言学、文学修辞学。