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广州市水务规划勘测设计研究院 广州 510640
摘要：随着我国城市化水平不断提高，城市内涝问题日益突出。海绵城市建设，有利于解决城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，修复城市水生态环境，在社会、经济、环境等方面产生综合的效益。广州市拟开展海绵城市建设试点工作，探索符合广州城市发展需要的海绵城市建设模式。
关键词：海绵城市；低影响开发LID；初探
1海绵城市的内涵
1.1背景
近年来，我国北京、上海和广州等多个城市频繁出现城市内涝，对城镇居民生活造成了极恶劣的影响，2013年县级以上受灾城市数量达到234座（占全国城市总数35.4%），较2011年激增72%，城市受灾人口超过5000万，经济损失3146亿元，规模、经济损失程度和人员死伤均呈显著上升的态势。伴随大规模的城市建设，以城市排水（雨水）内涝为代表的水安全问题日益凸显。
2014年4月，习近平总书记在关于保障水安全重要讲话中指出：要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局，尽量减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
1.2海绵城市的内涵
海绵城市是一种新型城市建设概念，指城市能够像海绵一样，能适应环境变化并应对自然灾害，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，并将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市的建设按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，减少对城市原有水生态环境的破坏，同时根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化，建立起低影响开发雨水系统。低影响开发的核心是维持场地开发前后水文特征不变[1]。
2广州市建设海绵城市的重要意义
2.1广州市概况
广州是广东省省会，位于广东省中南部，国土面积7434.4km2，下辖11区。广州市濒临南海，属于南亚热带季风气候区，具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。
2.2海绵城市建设的重要意义
广州市建设海绵城市具有重要的意义：1）海绵城市建设是促进城市健康发展的迫切需要。2）海绵城市建设是构建宜居城市的必然选择。3）海绵城市建设是推动水生态文明建设的必然要求。
广州市海绵城市的建设，将实现提升城市排水防涝能力、控制雨水资源全过程、提高水环境质量等综合效益。
3 海绵城市试点建设
3.1试点范围
广州市拟选择天河智慧城核心区作为海绵城市建设试点示范区，试点范围20.69km2。天河智慧城位于广州市中心城区核心区域，是引领广州“生态统领、绿色之城”建设的先行区域，有火炉山、凤凰山、龙洞山及车陂涌，整体地形呈“三山一水”的格局，拥有“山、水、田、城”得天独厚的自然条件，是典型的自然生态与城市交叉过渡的敏感地带，十分适合作为“源头减排”等低影响开发建设的试点区域。
天河智慧城核心区位于智慧城东南部，东至大观路，南至环城高速，西至华南快速干线，北至广汕公路，区位位置见图1所示。
图1 智慧城及其核心区区位示意
3.2构建思路
海绵城市建设是生态文明建设在城市管理中的具体体现，将成为智慧城解决雨水出路和水资源可持续利用的必由之路。通过控制年径流，使城市成为可以吸、蓄、净、释的“海绵体”，提高城市的防洪减灾能力，改善生态环境。
智慧城海绵城市建设，以“水”为核心，遵循生态优先、规划统领等原则，做到“多规融合”，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节。
海绵城市建设，要以城市建筑与小区系统、城市道路系统、绿地与广场系统、城市水系及滨水空间系统等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。
3.3建设目标
（1）年径流总量控制率目标
参照《海绵城市建设技术指南》，综合考虑智慧城核心区的建设条件，选取80%作为试点区域的径流总量控制目标，对应的设计降雨量为35.5mm。80%的年径流总量控制率相当于控制年径流总量外排20%，接近达到自然状态下的水文循环。
（2）具体指标
根据智慧城核心区自身的水文条件、水安全要求、水资源状况、规划区域城市控制性详细规划阶段提出的各地块绿地率、建筑密度等规划控制指标，提出各项符合自身的低影响开发控制指标。
智慧城核心区海绵城市建设主要指标见表1。
表1 天河智慧城核心区海绵城市建设主要指标
序号 指标归类 指标名称 控制值 备注
1 渗
滞
蓄 年径流总量控制率 80%
2 雨水调蓄设计雨量 35.5mm 《海绵城市建设技术指南》附录2
3 建成区径流系数 0.5
4 绿色屋顶率 50% 新建、改造项目
5 水面率 5.70%
6 雨水调蓄总量 ≥36.7万m3 调蓄总容积
7 单位面积控制容量 ≥500m3/hm2 按《广州市建设项目雨水径流控制办法》[2]执行
8 下沉式绿地率 50%，下沉深度100-200mm
9 透水铺装率 40%
10 净 湖泊水库水质目标 地表水Ⅳ类标准 水功能区划为开发利用区，二级区划为景观娱乐用水区
11 河涌水质目标 地表水Ⅴ类标准
12 污水处理厂排放标准 一级A标准
13 用 雨水利用量 100% 含河湖生态用水
14 再生水利用率 20%
15 排 排涝标准 车陂涌流域采用综合措施，能有效应对不低于50年一遇暴雨
16 雨水管渠排水重现期 新建项目、区域，成片改造区域5年，重要地区10年，改造建成区按3～5年
3.4建设系统
摘要：随着我国城市化水平不断提高，城市内涝问题日益突出。海绵城市建设，有利于解决城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，修复城市水生态环境，在社会、经济、环境等方面产生综合的效益。广州市拟开展海绵城市建设试点工作，探索符合广州城市发展需要的海绵城市建设模式。
关键词：海绵城市；低影响开发LID；初探
1海绵城市的内涵
1.1背景
近年来，我国北京、上海和广州等多个城市频繁出现城市内涝，对城镇居民生活造成了极恶劣的影响，2013年县级以上受灾城市数量达到234座（占全国城市总数35.4%），较2011年激增72%，城市受灾人口超过5000万，经济损失3146亿元，规模、经济损失程度和人员死伤均呈显著上升的态势。伴随大规模的城市建设，以城市排水（雨水）内涝为代表的水安全问题日益凸显。
2014年4月，习近平总书记在关于保障水安全重要讲话中指出：要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局，尽量减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
1.2海绵城市的内涵
海绵城市是一种新型城市建设概念，指城市能够像海绵一样，能适应环境变化并应对自然灾害，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，并将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市的建设按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，减少对城市原有水生态环境的破坏，同时根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化，建立起低影响开发雨水系统。低影响开发的核心是维持场地开发前后水文特征不变[1]。
2广州市建设海绵城市的重要意义
2.1广州市概况
广州是广东省省会，位于广东省中南部，国土面积7434.4km2，下辖11区。广州市濒临南海，属于南亚热带季风气候区，具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。
2.2海绵城市建设的重要意义
广州市建设海绵城市具有重要的意义：1）海绵城市建设是促进城市健康发展的迫切需要。2）海绵城市建设是构建宜居城市的必然选择。3）海绵城市建设是推动水生态文明建设的必然要求。
广州市海绵城市的建设，将实现提升城市排水防涝能力、控制雨水资源全过程、提高水环境质量等综合效益。
3 海绵城市试点建设
3.1试点范围
广州市拟选择天河智慧城核心区作为海绵城市建设试点示范区，试点范围20.69km2。天河智慧城位于广州市中心城区核心区域，是引领广州“生态统领、绿色之城”建设的先行区域，有火炉山、凤凰山、龙洞山及车陂涌，整体地形呈“三山一水”的格局，拥有“山、水、田、城”得天独厚的自然条件，是典型的自然生态与城市交叉过渡的敏感地带，十分适合作为“源头减排”等低影响开发建设的试点区域。
天河智慧城核心区位于智慧城东南部，东至大观路，南至环城高速，西至华南快速干线，北至广汕公路，区位位置见图1所示。
图1 智慧城及其核心区区位示意
3.2构建思路
海绵城市建设是生态文明建设在城市管理中的具体体现，将成为智慧城解决雨水出路和水资源可持续利用的必由之路。通过控制年径流，使城市成为可以吸、蓄、净、释的“海绵体”，提高城市的防洪减灾能力，改善生态环境。
智慧城海绵城市建设，以“水”为核心，遵循生态优先、规划统领等原则，做到“多规融合”，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节。
海绵城市建设，要以城市建筑与小区系统、城市道路系统、绿地与广场系统、城市水系及滨水空间系统等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。
3.3建设目标
（1）年径流总量控制率目标
参照《海绵城市建设技术指南》，综合考虑智慧城核心区的建设条件，选取80%作为试点区域的径流总量控制目标，对应的设计降雨量为35.5mm。80%的年径流总量控制率相当于控制年径流总量外排20%，接近达到自然状态下的水文循环。
（2）具体指标
根据智慧城核心区自身的水文条件、水安全要求、水资源状况、规划区域城市控制性详细规划阶段提出的各地块绿地率、建筑密度等规划控制指标，提出各项符合自身的低影响开发控制指标。
智慧城核心区海绵城市建设主要指标见表1。
表1 天河智慧城核心区海绵城市建设主要指标
序号 指标归类 指标名称 控制值 备注
1 渗
滞
蓄 年径流总量控制率 80%
2 雨水调蓄设计雨量 35.5mm 《海绵城市建设技术指南》附录2
3 建成区径流系数 0.5
4 绿色屋顶率 50% 新建、改造项目
5 水面率 5.70%
6 雨水调蓄总量 ≥36.7万m3 调蓄总容积
7 单位面积控制容量 ≥500m3/hm2 按《广州市建设项目雨水径流控制办法》[2]执行
8 下沉式绿地率 50%，下沉深度100-200mm
9 透水铺装率 40%
10 净 湖泊水库水质目标 地表水Ⅳ类标准 水功能区划为开发利用区，二级区划为景观娱乐用水区
11 河涌水质目标 地表水Ⅴ类标准
12 污水处理厂排放标准 一级A标准
13 用 雨水利用量 100% 含河湖生态用水
14 再生水利用率 20%
15 排 排涝标准 车陂涌流域采用综合措施，能有效应对不低于50年一遇暴雨
16 雨水管渠排水重现期 新建项目、区域，成片改造区域5年，重要地区10年，改造建成区按3～5年
3.4建设系统