【摘 要】
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本文从行为约束与职业道德的角度,就人格标准、职业规范和政治角色等三个方面对美国文官群体进行了综合考察。笔者认为:随着历史的发展,美国文官的行为约束逐步形成了一个完
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本文从行为约束与职业道德的角度,就人格标准、职业规范和政治角色等三个方面对美国文官群体进行了综合考察。笔者认为:随着历史的发展,美国文官的行为约束逐步形成了一个完整而独具特色的体系。但是,无论在理论层面还是实践层面,这一体系都存在着一定的问题:首先,道德要求和法律约束都在实际操作中存在着很大的难度,因此,对文官进行人格标准控制的结果,实际上是文官行为的表面规范而不是道德的根本升华;其次,对文官"忠于国家"和"严守机密"的约束,不仅意味着侵犯宪法赋予文官的言论自由,迫使文官逐步蜕化为一个不具备完整人格的群体,而且意味着腐败现象被大量掩盖,从而导致政治的黑暗;最后,在要求"中立"的前提下,文官的政治行为实际上遭到了过度的限制,其结果是文官政治眼界的狭窄与行政能力的下降。
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