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2014年3月24日,在广西自治区扶贫系统党风廉政建设工作会上,广西壮族自治区扶贫办主任、党组书记吴宇雄说:“贵港、玉林两市加大创新扶贫资金监管力度,利用监察机关的民生资金电子监察平台,公开扶贫资金项目安排,包括到户资金补助标准,实现可公开、可查询、可监督,取得了良好的效果,从今年开始,全区扶贫资金要全面纳入当地民生资金电子监控平台……”
针对民生资金量大面广,容易滋生腐败的问题,玉林市博白县在2011年就开始探索建立覆盖县乡村三级的民生资金电子动态监管系统,将低保、新农合、水利、支农、扶贫等资金纳入动态监管,收到了较好的社会效果。
具体做法主要体现在,一是调查研究,把握方向。组织开展含县民生政策和项目资金实施情况的摸底调查:针对民生资金全程监管难、数据审计难、监管量化难、身份甄别难等突出问题,进一步理清民生资金监管的思路和方向。二是查找风险,抓住关键。通过自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定、纪检核等形式,组织涉农部门查找制度机制、权力运行、岗位职责、业务流程和外部环境等方面存在的风险,把核定补贴对象、确定补贴项目和标准、资金发放等环节确定为主要廉政风险点。三是科学评定防控风险。对查找出的廉政风险点,由县纪委监察局、检察院、法院、县直涉农部门的领导、监督员、专家代表组成评估小组,确定风险评估分值和廉政风险等级,建立廉政风险目录。2012年,县乡村三级查找出廉政风险点20438个,实现了廉政风险防控的全覆盖。
博白县在防控民生资金廉政风险的具体实践中,通过自主研发的“民生资金电子动态监管系统”、“民生资金电视视频公开监管系统”、“阳光农廉网”组成了博白县民生资金监管网络。将扶贫资金纳入电子监察平台后,实现了扶贫资金信息公开、管理规范、监管方便,廉政风险预警全程网络化、科技化。一是搭建起扶贫信息公开平台。面向全社会公开扶贫政策法规、资金分配、项目审批、补助名册、资金拨付等信息。二是搭建起扶贫业务的操作平台。扶贫部门按照权限、职责,将扶贫项目实施名称、资金补助额度、拨付时间进度,产业资金发放对象和金额等内容直接输入平台,在用款计划申请、资金使用审批、资金拨付、资金发放等四大环节设置报警阀值,实行自动预警、分级报警,操作日志在网上全程记录留痕,提高违规操作的风险和成本。三是搭建起扶贫资金日常监督平台,自治区有关部门主要领导可以监控扶贫资金分配、使用和管理的全过程。县主要领导重点查看民生资金的整体运行状况;纪检人员重点查看超时发放、重复发放和群众网上举报等情况,及时核实查处;扶贫部门主要领导重点查看资金运行情况,自查自纠,从而达到对扶贫资金的监管联动、状态监测、异常监察、预警纠错、绩效考评等功效。
在博白县成功经验的带动下,玉林市兴业县创新平台,不断完善查询手段,建立微信平台,无论在哪里,只要有信号就可查询,体现了与时俱进的管理理念。贵港市加大力度,采取全市推进的办法,2011年以来,该市扶贫部门在全市民生资金电子监控系统录入专项扶贫资金1.6亿多元,修建村屯道路1041条1042.41公里,新建人饮工程25个,解决了40多万人行路难和饮水难问题。扶持全市贫困地区种植优质淮山、木薯、桑蚕等经济作物31.6万亩,发展家禽家畜养殖160万头(羽),覆盖90%以上的贫困村。同时,实现没有贪污侵占、挤占挪用、违反中央“八项规定”使用扶贫资金等行为发生。
针对民生资金量大面广,容易滋生腐败的问题,玉林市博白县在2011年就开始探索建立覆盖县乡村三级的民生资金电子动态监管系统,将低保、新农合、水利、支农、扶贫等资金纳入动态监管,收到了较好的社会效果。
具体做法主要体现在,一是调查研究,把握方向。组织开展含县民生政策和项目资金实施情况的摸底调查:针对民生资金全程监管难、数据审计难、监管量化难、身份甄别难等突出问题,进一步理清民生资金监管的思路和方向。二是查找风险,抓住关键。通过自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定、纪检核等形式,组织涉农部门查找制度机制、权力运行、岗位职责、业务流程和外部环境等方面存在的风险,把核定补贴对象、确定补贴项目和标准、资金发放等环节确定为主要廉政风险点。三是科学评定防控风险。对查找出的廉政风险点,由县纪委监察局、检察院、法院、县直涉农部门的领导、监督员、专家代表组成评估小组,确定风险评估分值和廉政风险等级,建立廉政风险目录。2012年,县乡村三级查找出廉政风险点20438个,实现了廉政风险防控的全覆盖。
博白县在防控民生资金廉政风险的具体实践中,通过自主研发的“民生资金电子动态监管系统”、“民生资金电视视频公开监管系统”、“阳光农廉网”组成了博白县民生资金监管网络。将扶贫资金纳入电子监察平台后,实现了扶贫资金信息公开、管理规范、监管方便,廉政风险预警全程网络化、科技化。一是搭建起扶贫信息公开平台。面向全社会公开扶贫政策法规、资金分配、项目审批、补助名册、资金拨付等信息。二是搭建起扶贫业务的操作平台。扶贫部门按照权限、职责,将扶贫项目实施名称、资金补助额度、拨付时间进度,产业资金发放对象和金额等内容直接输入平台,在用款计划申请、资金使用审批、资金拨付、资金发放等四大环节设置报警阀值,实行自动预警、分级报警,操作日志在网上全程记录留痕,提高违规操作的风险和成本。三是搭建起扶贫资金日常监督平台,自治区有关部门主要领导可以监控扶贫资金分配、使用和管理的全过程。县主要领导重点查看民生资金的整体运行状况;纪检人员重点查看超时发放、重复发放和群众网上举报等情况,及时核实查处;扶贫部门主要领导重点查看资金运行情况,自查自纠,从而达到对扶贫资金的监管联动、状态监测、异常监察、预警纠错、绩效考评等功效。
在博白县成功经验的带动下,玉林市兴业县创新平台,不断完善查询手段,建立微信平台,无论在哪里,只要有信号就可查询,体现了与时俱进的管理理念。贵港市加大力度,采取全市推进的办法,2011年以来,该市扶贫部门在全市民生资金电子监控系统录入专项扶贫资金1.6亿多元,修建村屯道路1041条1042.41公里,新建人饮工程25个,解决了40多万人行路难和饮水难问题。扶持全市贫困地区种植优质淮山、木薯、桑蚕等经济作物31.6万亩,发展家禽家畜养殖160万头(羽),覆盖90%以上的贫困村。同时,实现没有贪污侵占、挤占挪用、违反中央“八项规定”使用扶贫资金等行为发生。