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理论调研是事业发展的成功之基，调研选题是调查研究的源头活水。近年来，江苏省东台工商局工商学会在调研工作实践中，始终把选题视为调查研究的动力引擎。视为事业发展的点睛之笔，着力提升选题高度、拓宽选题广度、蕴实选题力度，积极探索“增强调研选题精准度，提高理论调研含金量”的新路。取得了明显的成效。理论调研连夺江苏盐城工商局七年冠。先后三次顺利完成国家工商总局工商学会立项课题，其中《基层工商所(分局)职能转变研究》荣获全省工商系统2009年度理论调研成果一等奖，并获中国工商行政管理学会2009年度立项课题理论调研成果一等奖。
一、顺应形势要求与发展诉求，增强选题的渗透力
立意是选题的“题眼”，立意的准确、鲜明、新颖是折射理论厚度、思想高度和视野宽度的生动写照。有鉴于此，我们把立意作为选题方向的“指南针”，顺应形势要求与发展诉求，不断增强选题的渗透力。首先，立足上情，同向立题。站在时代发展的潮头，准确把握形势发展的方向，认真学习领会党的各项方针、政策及上级局各项工作的要求，明晰选题要点，整合选题要素，使选题既体现上级要求，又符合本局实际。如党中央提出加强党的执政能力建设的决定后，我们顺时而动，拟定了“基层工商局领导班子执政能力建设的思考”课题：国家工商总局提出“做到四个统一、加强四化建设、推进四个转变、实现四高目标”的要求后，我们拟定了“落实四个统一，建设四型基层”、“作风建设长效机制的探索与思考”、“构建科学履职质量评价体系的实践与思考”和“加强工商所建设，提高监管效能”等课题，调研成果分别在《中国工商管理研究》、《工商行政管理》、《中国工商报》发表。其次，立足局情，同步寻题。将选题的主攻方向与贯彻落实领导决策部署、服务年度大项工作、全局中心工作、时段重点工作同步。与解决履职存有弱项、漏项、缺项问题同步，与科室有亮点、分局有特色、全局有发展同步。如每年全局新春团拜会后的第一个会议。为创新工作专题讨论会，局班子成员依照分工、科室负责人对照新任务，围绕先期调研议定的创新课题，逐题讨论、相互交流、完善提升，实现了列题、论题、定题环环紧扣，推动了选题高位运行、高速运转、高效运作，保证了选题源源不断。第三，立足市情，同拍觅题。积极跳出工商看工商，做到选题与服务地方经济社会发展同拍。围绕农民专业合作社发展，拟定了“让资源与市场优势相结合”的课题：围绕品牌发展，拟定了“实施商标战略，增强区域竞争力”、“实施农副产品商标战略的路径选择”的课题；围绕新农村建设，拟定了“对‘+’号的思考——兼谈发挥工商职能作用推进新农村建设”的课题；围绕以工兴市、以工强市，出台了“关于实施五大实事，服务全市保增长、促发展”的15条意见，东台市委书记亲作批示全市推广，并被省政府办公厅摘转。
二、接应内外互动与上下联动，增强选题的扩散力
提炼是选题的“题旨”。选题离不开选择、鉴别、归拢、集中，选题提炼的过程是与时俱进不断学习、理解、消化、吸纳新知识、新经验和新思考的过程。基于上述认识，我们着力活化选题手段，在内外互动上下功夫，在上下联动上做文章，努力增强选题的扩散力。一是动态切人，在前瞻思考中选题。选题是体察工作的“望远镜”，唯有立高瞻远，方能脑清目明。处在终端环节的基层工商分局，传统监管的思维定式根深蒂固，不加以正确引领，将直接影响工商职能转变和全面履职的到位。为此，我们从2005年起，就以构建“规范运行标准控制、科学履职质量评价、履职尽责能力保障、监督落实考核奖惩”四大体系为题，加强“四化建设”长效管理措施的研究，在实践中析题，在发展中提炼，登记注册、经济户口管理、执法办案三大工作规范以及与之相配套的《质量考评办法》、《操作实施手册》和《基层分局岗位绩效考核实施办法》等制度建设的实施效果不断盘旋上升。加快了全局监管创新、职能转变、工作转型的进程，重规范、重程序、重细节深入人心。二是深层透视，在解决问题中选题。选题是释疑解难的“大处方”，唯有对症下药，方能强身健体。在选题时。我们“追着问题跑，对照问题拟”。针对基层分局力量配备不合理、岗位职责不明确、上下衔接不紧密、内部流转不顺畅，工作规程不统一等诸多问题，我们化问题为课题，把研究重点确定在标准化建设上，出台了“基层分局标准化管理操作规程”，成功开发了标准化管理内部流转软件系统，解决了上述矛盾，其成果在盐城市工商系统全面推广：针对机关多头对下部署、工作整合缺乏、分局疲于应付的问题，我们以构建“大服务、大监管、大执法、大维权、大监察”为题，完善了机关对下部署扎口管理、对下督查指导综合推进、对上报告牵头科室主办的工作模式；针对执法办案存在“划地为界”、“孤军作战”、“尺度不一”的现象和问题，我们以“建立联查联管机制推行执法监管”为题，完善了执法办案“信息联通、力量联合，考核联结”三个机制，实现了执法人力、智力、物力的有效整合。三是外部汲取，在风险防范中选题。选题是阻隔风险的“防护坝”，唯有未雨绸缪，方能赢得主动。实践中，我们将他人问题预警剖析、隐性问题深入挖掘、苗头问题超前防范。如“苏丹红”事件发生后，我们从见事早、行动快、效果好人手，以“在第一时间内实施处置、采取第一措施实施管控、明确第一责任实施追究”为课题，在全省工商系统中首先出台了《流通领域商品质量事故应急处置预案》。《流通领域商品质量监管之我见》研讨材料参加了全国工商系统学术交流，得到了总局学会领导的高度赞扬。四是创新创优，在重点突破中选题。选题是推进效能提升的“加速器”，唯有自生动力，方能永葆活力。调研中我们按年度选课题、推创新、促创优。2007年拟定了“强所路径的探索”、“基层工商分局党建工作存在的问题及对策”、“创新抵御履职风险的思考”、“实施部门联动加强重热点行业监管的思考”、“加强行政指导、推进行业自律的思考”等课题：2008年拟定了“强化基础管理提升履职效能的思考”、“预防和化解行政争议路径的探索”、“建立行政指导机制的制度分析”等课题；2009年拟定了“基层分局教育培训示范点建设”、“基层分局党建工作示范点建设”、“推进流通环节食品经营主体分级监管”、“经济户口管理预警机制的建立”、“行政处罚案件风险点电子跟踪监测制度”、“工商部门业务录入过程中数据质量控制”等课题。课题的拟定和落实，成为指导实践的依据，推进了各项工作的纵深发展。
三、呼应工作进位与形象升位。增强选题的生命力
质效是选题的“题魂”，在推进工 作进位与形象升位中。选题得当，事半功倍；选题失当，事倍功半。能否快落实、巧落实选题，事关理论研究价值的实现。工作中，我们抓住四个环节，做到四个坚持。坚持大小并重，既谋划长远，又贴近实际。如“两费”停收后，给基层工商部门带来了新的挑战，我们围绕准确定位、推进发展的要求，拟定了“两费停征后基层工商部门履职重点的回归”总课题，并从“两费”停收基层工商分局易出现的现状、监管力量短缺的原因分析、人员力量重新配备的思考、激励机制存在问题及对策等方面拟定了10个子课题，调研的深入、选题的结题、成果的转化，对全局履职观念的更新、履职重心的回归、履职机制的完善起到了撬动作用。坚持主辅相承，既抓住中心，又抓住重心。在承接上级局(学会)交办的“创新和建立商标富农机制”、“经济户口管理制度效能评估”、“基层工商所(分局)职能转变研究”等三个国家级课题中。我们均按照省局学会的决策部署，推行了主报告分报告、主调研分调研、主提纲子提纲同时运作、套搭推进的举措，增强了调研的实效性。如在实施“创新和建立商标富农机制”课题攻关中。我们组建了4个子课题调研小组。细化调研提纲101项，分别以“东台市产业化龙头企业、行业协会、经济合作组织、农民经纪人运用农产品商标促进农业增产、农民增收情况调查”为题，形成了4个分报告，为省、市、县三级局学会联动完成《创新和建立商标富农机制》的主报告提供了基础材料，调研成果得到了国家工商总局学会的认可和肯定。坚持难易适度，既知难而进，又量力而行。新的形势、新的任务、新的要求扩大和丰富了江苏省工商系统“服务型、监管型、法治型”工商建设的内涵。我们结合局情、职情、岗情，分类列题，实行纲目并举、化难为易。围绕“监管型”工商建设拟定了“基层分局巡查监管组任务标准的界定”、“巡查监管风险点分析”、“巡查监管组在推进实现职能转变中的作用”等子课题：围绕“法治型”工商建设拟定了“影响法治型工商建设的成因与对策”、“法治型工商建设价值取向及其保障措施”、“法治型工商建设的内力与外力”等子课题。分类析题、分组(机关学组、分局学组)解题、递级推进、阶段考量，促进了调研工作的开展。坚持质效统一。既推动创新，又服务实践。以质效作为选题的价值取向，以推动创新服务实践作为选题的考量标尺，实施选题分级管理。对涉及体制、机制改革和具有长远重大指导意义的一级课题，聚力重攻；对亟待化解矛盾、不断完善提升以及重点推进落实的二级课题，组队冲刺。近三年来。我们分别确立一级课题36件、二级课题58件，其中68件调研成果被上级采用推广。为事业的发展提供了强大的智力支持和理论支撑。自2003年以来，全局连年从东台市委、市政府捧回“综合先进单位”、“十佳服务单位”奖牌；连续被省和盐城市表彰为“文明行业”和“人民满意公务员集体”；连夺盐城市局综合考核“七连冠”，三次被省局表彰为“县级先进工商行政管理局”：2008年被国家工商总局、人力资源和劳动保障部联合表彰为“全国工商系统先进集体”。
一、顺应形势要求与发展诉求，增强选题的渗透力
立意是选题的“题眼”，立意的准确、鲜明、新颖是折射理论厚度、思想高度和视野宽度的生动写照。有鉴于此，我们把立意作为选题方向的“指南针”，顺应形势要求与发展诉求，不断增强选题的渗透力。首先，立足上情，同向立题。站在时代发展的潮头，准确把握形势发展的方向，认真学习领会党的各项方针、政策及上级局各项工作的要求，明晰选题要点，整合选题要素，使选题既体现上级要求，又符合本局实际。如党中央提出加强党的执政能力建设的决定后，我们顺时而动，拟定了“基层工商局领导班子执政能力建设的思考”课题：国家工商总局提出“做到四个统一、加强四化建设、推进四个转变、实现四高目标”的要求后，我们拟定了“落实四个统一，建设四型基层”、“作风建设长效机制的探索与思考”、“构建科学履职质量评价体系的实践与思考”和“加强工商所建设，提高监管效能”等课题，调研成果分别在《中国工商管理研究》、《工商行政管理》、《中国工商报》发表。其次，立足局情，同步寻题。将选题的主攻方向与贯彻落实领导决策部署、服务年度大项工作、全局中心工作、时段重点工作同步。与解决履职存有弱项、漏项、缺项问题同步，与科室有亮点、分局有特色、全局有发展同步。如每年全局新春团拜会后的第一个会议。为创新工作专题讨论会，局班子成员依照分工、科室负责人对照新任务，围绕先期调研议定的创新课题，逐题讨论、相互交流、完善提升，实现了列题、论题、定题环环紧扣，推动了选题高位运行、高速运转、高效运作，保证了选题源源不断。第三，立足市情，同拍觅题。积极跳出工商看工商，做到选题与服务地方经济社会发展同拍。围绕农民专业合作社发展，拟定了“让资源与市场优势相结合”的课题：围绕品牌发展，拟定了“实施商标战略，增强区域竞争力”、“实施农副产品商标战略的路径选择”的课题；围绕新农村建设，拟定了“对‘+’号的思考——兼谈发挥工商职能作用推进新农村建设”的课题；围绕以工兴市、以工强市，出台了“关于实施五大实事，服务全市保增长、促发展”的15条意见，东台市委书记亲作批示全市推广，并被省政府办公厅摘转。
二、接应内外互动与上下联动，增强选题的扩散力
提炼是选题的“题旨”。选题离不开选择、鉴别、归拢、集中，选题提炼的过程是与时俱进不断学习、理解、消化、吸纳新知识、新经验和新思考的过程。基于上述认识，我们着力活化选题手段，在内外互动上下功夫，在上下联动上做文章，努力增强选题的扩散力。一是动态切人，在前瞻思考中选题。选题是体察工作的“望远镜”，唯有立高瞻远，方能脑清目明。处在终端环节的基层工商分局，传统监管的思维定式根深蒂固，不加以正确引领，将直接影响工商职能转变和全面履职的到位。为此，我们从2005年起，就以构建“规范运行标准控制、科学履职质量评价、履职尽责能力保障、监督落实考核奖惩”四大体系为题，加强“四化建设”长效管理措施的研究，在实践中析题，在发展中提炼，登记注册、经济户口管理、执法办案三大工作规范以及与之相配套的《质量考评办法》、《操作实施手册》和《基层分局岗位绩效考核实施办法》等制度建设的实施效果不断盘旋上升。加快了全局监管创新、职能转变、工作转型的进程，重规范、重程序、重细节深入人心。二是深层透视，在解决问题中选题。选题是释疑解难的“大处方”，唯有对症下药，方能强身健体。在选题时。我们“追着问题跑，对照问题拟”。针对基层分局力量配备不合理、岗位职责不明确、上下衔接不紧密、内部流转不顺畅，工作规程不统一等诸多问题，我们化问题为课题，把研究重点确定在标准化建设上，出台了“基层分局标准化管理操作规程”，成功开发了标准化管理内部流转软件系统，解决了上述矛盾，其成果在盐城市工商系统全面推广：针对机关多头对下部署、工作整合缺乏、分局疲于应付的问题，我们以构建“大服务、大监管、大执法、大维权、大监察”为题，完善了机关对下部署扎口管理、对下督查指导综合推进、对上报告牵头科室主办的工作模式；针对执法办案存在“划地为界”、“孤军作战”、“尺度不一”的现象和问题，我们以“建立联查联管机制推行执法监管”为题，完善了执法办案“信息联通、力量联合，考核联结”三个机制，实现了执法人力、智力、物力的有效整合。三是外部汲取，在风险防范中选题。选题是阻隔风险的“防护坝”，唯有未雨绸缪，方能赢得主动。实践中，我们将他人问题预警剖析、隐性问题深入挖掘、苗头问题超前防范。如“苏丹红”事件发生后，我们从见事早、行动快、效果好人手，以“在第一时间内实施处置、采取第一措施实施管控、明确第一责任实施追究”为课题，在全省工商系统中首先出台了《流通领域商品质量事故应急处置预案》。《流通领域商品质量监管之我见》研讨材料参加了全国工商系统学术交流，得到了总局学会领导的高度赞扬。四是创新创优，在重点突破中选题。选题是推进效能提升的“加速器”，唯有自生动力，方能永葆活力。调研中我们按年度选课题、推创新、促创优。2007年拟定了“强所路径的探索”、“基层工商分局党建工作存在的问题及对策”、“创新抵御履职风险的思考”、“实施部门联动加强重热点行业监管的思考”、“加强行政指导、推进行业自律的思考”等课题：2008年拟定了“强化基础管理提升履职效能的思考”、“预防和化解行政争议路径的探索”、“建立行政指导机制的制度分析”等课题；2009年拟定了“基层分局教育培训示范点建设”、“基层分局党建工作示范点建设”、“推进流通环节食品经营主体分级监管”、“经济户口管理预警机制的建立”、“行政处罚案件风险点电子跟踪监测制度”、“工商部门业务录入过程中数据质量控制”等课题。课题的拟定和落实，成为指导实践的依据，推进了各项工作的纵深发展。
三、呼应工作进位与形象升位。增强选题的生命力
质效是选题的“题魂”，在推进工 作进位与形象升位中。选题得当，事半功倍；选题失当，事倍功半。能否快落实、巧落实选题，事关理论研究价值的实现。工作中，我们抓住四个环节，做到四个坚持。坚持大小并重，既谋划长远，又贴近实际。如“两费”停收后，给基层工商部门带来了新的挑战，我们围绕准确定位、推进发展的要求，拟定了“两费停征后基层工商部门履职重点的回归”总课题，并从“两费”停收基层工商分局易出现的现状、监管力量短缺的原因分析、人员力量重新配备的思考、激励机制存在问题及对策等方面拟定了10个子课题，调研的深入、选题的结题、成果的转化，对全局履职观念的更新、履职重心的回归、履职机制的完善起到了撬动作用。坚持主辅相承，既抓住中心，又抓住重心。在承接上级局(学会)交办的“创新和建立商标富农机制”、“经济户口管理制度效能评估”、“基层工商所(分局)职能转变研究”等三个国家级课题中。我们均按照省局学会的决策部署，推行了主报告分报告、主调研分调研、主提纲子提纲同时运作、套搭推进的举措，增强了调研的实效性。如在实施“创新和建立商标富农机制”课题攻关中。我们组建了4个子课题调研小组。细化调研提纲101项，分别以“东台市产业化龙头企业、行业协会、经济合作组织、农民经纪人运用农产品商标促进农业增产、农民增收情况调查”为题，形成了4个分报告，为省、市、县三级局学会联动完成《创新和建立商标富农机制》的主报告提供了基础材料，调研成果得到了国家工商总局学会的认可和肯定。坚持难易适度，既知难而进，又量力而行。新的形势、新的任务、新的要求扩大和丰富了江苏省工商系统“服务型、监管型、法治型”工商建设的内涵。我们结合局情、职情、岗情，分类列题，实行纲目并举、化难为易。围绕“监管型”工商建设拟定了“基层分局巡查监管组任务标准的界定”、“巡查监管风险点分析”、“巡查监管组在推进实现职能转变中的作用”等子课题：围绕“法治型”工商建设拟定了“影响法治型工商建设的成因与对策”、“法治型工商建设价值取向及其保障措施”、“法治型工商建设的内力与外力”等子课题。分类析题、分组(机关学组、分局学组)解题、递级推进、阶段考量，促进了调研工作的开展。坚持质效统一。既推动创新，又服务实践。以质效作为选题的价值取向，以推动创新服务实践作为选题的考量标尺，实施选题分级管理。对涉及体制、机制改革和具有长远重大指导意义的一级课题，聚力重攻；对亟待化解矛盾、不断完善提升以及重点推进落实的二级课题，组队冲刺。近三年来。我们分别确立一级课题36件、二级课题58件，其中68件调研成果被上级采用推广。为事业的发展提供了强大的智力支持和理论支撑。自2003年以来，全局连年从东台市委、市政府捧回“综合先进单位”、“十佳服务单位”奖牌；连续被省和盐城市表彰为“文明行业”和“人民满意公务员集体”；连夺盐城市局综合考核“七连冠”，三次被省局表彰为“县级先进工商行政管理局”：2008年被国家工商总局、人力资源和劳动保障部联合表彰为“全国工商系统先进集体”。