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摘要：本文通过论述国有企业经济管理目标的选择、实现目标的影响因素及预算管理在企业管理中的作用，重点强调了，企业财务管理目标的较好选择，应是使相关者利益最大化，始终不能偏离企业总目标的要求。确立财务管理目标，要树立长期的观点，企业财务管理目标实现，还要与其他管理目标联系起来加以考虑，以求实现企业价值最大化。
关键词：国有企业财务管理目标预算管理企业价值最大化
前言：
国有企业现阶段的财务管理目标，应是企业价值最大化（使相关者利益最大化）。而实现这一企业财务管理目标，必须树立长远的观点，始终与企业总目标相一致，并与质量、技术等其他管理目标联系起来加以考虑。企业预算管理工作，作为企业项目管理前期工作，为企业经营过程中的管理提供基础数据，为后续工作的展开提供支持。以下就国有企业管理目标选择及实现目标的影响因素等进行说明
一、国有企业经济管理目标的选择
我国国有企业在社会经济中的背景。在我国，公有制经济居主导地位，国有企业作为全民所有制经济的主要部分，其目标是使全社会财富增长。不仅要有经济利益，而且要有社会效益；在发展企业本身的同时，考虑对社会的稳定和发展的影响；有时甚至为了国家利益需要牺牲部分企业利益。相对于私有股份制公司“股东利益最大化”经济管理原则及“企业效益最大化”原则，国有经济管理目标更具复杂性和多样性。简单概括，我们可以将国有企业的管理目标理解为“企业价值最大化”。
用企业价值最大化作为企业财务管理的目标，如何计量便成了问题。为此，现在通行的说法有若干，其中，以“未来企业价值报酬贴现值”和“资产评估值”具有代表性，这两种方法有其科学性，但是其概念是基于对企业价值的一种较为狭隘的理解。企业是社会的，社会是由各个不同的人构成的，企业的价值不仅表现在对企业本身增值的作用上，而且表现在对社会的贡献上，表现在对最广大人民的根本利益上的贡献。所以企业财务目标的制定，既要符合企业财务活动的客观规律，又要充分考虑企业财务管理的实际情况，使之具有实用性和可操作性。那么，企业价值最大化的衡量指标应该以相关者的利益为出发点。
广义上说来，企业的相关利益者包括存在于社会上的每一个人。但是，在确认财务管理目标为“相关者利益最大化”时，这样说无异于推卸责任，将这个目标放到一个只能在理论上讨论，而在现实中无法运用的地步。因此，在这里，只将“相关者”局限于企业投资者、债权人、职工（包括经理人员）和go-vern-ment。至于与企业有密切联系的供应商和企业客户（消费者），在假定他们是理性的人的前提下，其利益由其本身的选择与那个企业交易得到保证。
二、实现目标的影响因素
企业经济管理目标的实现，主观取决于企业内部的决策管理因素，客观受外部环境的影响更是密不可分。
企业自身管理决策因素，直接影响到经济管理目标的实现。项目投资和资本结构是决定企业报酬和风险的首要因素。应结合企业实际，建立严格的投资决策审议制度规范和约束投资行为，对投资决策的主体、内容、程序、原则、责任、监督等作出明确规定，以便尽可能地提高企业财务管理目标的实现程度。资本结构是所有者权益和负债之间的比例关系，使企业的总价值最大，寻找最佳的资本结构，揭示资金成本、财务杠杆同企业价值之间的关系。投资报酬率收益和风险是直接相关的，投资的主要目的是获得收益，收益面向未来，或多或少地存在着风险，企业决策时，要在报酬和风险之间作出权衡， 研究风险、计量风险，并设法控制风险。股份制管理机制的公司，股利决策的方向直接影响企业经济管理，一般来说，企业的股利决策一方面应使所有者的财富最大化，另一方面要为企业提供充足的融资。
企业外部环境是企业财务决策难以改变的外部约束条件，对企业财务管理目标将产生极大的影响。因此，企业要更多地适应这些外部环境的要求和变化。法律环境、经济环境、商业竞争、通货膨胀和利率波动等外部因素，都将对企业的销售收入、存货库存、设备添置、债券投资等方面产生严重影响。为实现企业财务管理之目标，企业必须及时调整生产经营，适应经济政策，以迅速提高应变能力。
三、预算管理在企业管理中的作用
以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:
1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
2、明确工作目标，激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
3、协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。
4、强化企业管理中的控制工作。
实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。
紧密配合企业战略总目标，做好财务计划，促使企业最大限度地提高投资报酬率，
合理提高资产的利用效率，正确进行财务分析
企业预算管理作为企业管理的一项基础性工作，实现企业管理的效果是明显的和多方面的，改善企业内部管理，对企业的盈利能力、利润分配进行分析，以评价企业过去的经营成果和财务状况，预测未来的发展趋势。帮助企业改善决策。
综上所述，企业财务管理目标的较好选择，应是使相关者利益最大化，而追求这一企业财务管理目标，始终不能偏离企业总目标的要求。而且，确立财务管理目标，要树立长期的观点，企业财务管理目标实现与否，不应该局限于短期行为，也不应该只考虑利润取得的多少，还要与質量、技术等其他管理目标联系起来加以考虑，以求实现企业价值最大化。
参考文献［1］马红梅 . 企业财务管理常见问题的探讨，城市开发，2008年第11期.［2］周霞 . 对我国财务管理问题的思考，会计之友，2007年第1期. ［3］刘文臻 . 如何做好财务主管
［4］李林 . 财务管理及其对策选择[J]事业会计，2002，（5）.
关键词：国有企业财务管理目标预算管理企业价值最大化
前言：
国有企业现阶段的财务管理目标，应是企业价值最大化（使相关者利益最大化）。而实现这一企业财务管理目标，必须树立长远的观点，始终与企业总目标相一致，并与质量、技术等其他管理目标联系起来加以考虑。企业预算管理工作，作为企业项目管理前期工作，为企业经营过程中的管理提供基础数据，为后续工作的展开提供支持。以下就国有企业管理目标选择及实现目标的影响因素等进行说明
一、国有企业经济管理目标的选择
我国国有企业在社会经济中的背景。在我国，公有制经济居主导地位，国有企业作为全民所有制经济的主要部分，其目标是使全社会财富增长。不仅要有经济利益，而且要有社会效益；在发展企业本身的同时，考虑对社会的稳定和发展的影响；有时甚至为了国家利益需要牺牲部分企业利益。相对于私有股份制公司“股东利益最大化”经济管理原则及“企业效益最大化”原则，国有经济管理目标更具复杂性和多样性。简单概括，我们可以将国有企业的管理目标理解为“企业价值最大化”。
用企业价值最大化作为企业财务管理的目标，如何计量便成了问题。为此，现在通行的说法有若干，其中，以“未来企业价值报酬贴现值”和“资产评估值”具有代表性，这两种方法有其科学性，但是其概念是基于对企业价值的一种较为狭隘的理解。企业是社会的，社会是由各个不同的人构成的，企业的价值不仅表现在对企业本身增值的作用上，而且表现在对社会的贡献上，表现在对最广大人民的根本利益上的贡献。所以企业财务目标的制定，既要符合企业财务活动的客观规律，又要充分考虑企业财务管理的实际情况，使之具有实用性和可操作性。那么，企业价值最大化的衡量指标应该以相关者的利益为出发点。
广义上说来，企业的相关利益者包括存在于社会上的每一个人。但是，在确认财务管理目标为“相关者利益最大化”时，这样说无异于推卸责任，将这个目标放到一个只能在理论上讨论，而在现实中无法运用的地步。因此，在这里，只将“相关者”局限于企业投资者、债权人、职工（包括经理人员）和go-vern-ment。至于与企业有密切联系的供应商和企业客户（消费者），在假定他们是理性的人的前提下，其利益由其本身的选择与那个企业交易得到保证。
二、实现目标的影响因素
企业经济管理目标的实现，主观取决于企业内部的决策管理因素，客观受外部环境的影响更是密不可分。
企业自身管理决策因素，直接影响到经济管理目标的实现。项目投资和资本结构是决定企业报酬和风险的首要因素。应结合企业实际，建立严格的投资决策审议制度规范和约束投资行为，对投资决策的主体、内容、程序、原则、责任、监督等作出明确规定，以便尽可能地提高企业财务管理目标的实现程度。资本结构是所有者权益和负债之间的比例关系，使企业的总价值最大，寻找最佳的资本结构，揭示资金成本、财务杠杆同企业价值之间的关系。投资报酬率收益和风险是直接相关的，投资的主要目的是获得收益，收益面向未来，或多或少地存在着风险，企业决策时，要在报酬和风险之间作出权衡， 研究风险、计量风险，并设法控制风险。股份制管理机制的公司，股利决策的方向直接影响企业经济管理，一般来说，企业的股利决策一方面应使所有者的财富最大化，另一方面要为企业提供充足的融资。
企业外部环境是企业财务决策难以改变的外部约束条件，对企业财务管理目标将产生极大的影响。因此，企业要更多地适应这些外部环境的要求和变化。法律环境、经济环境、商业竞争、通货膨胀和利率波动等外部因素，都将对企业的销售收入、存货库存、设备添置、债券投资等方面产生严重影响。为实现企业财务管理之目标，企业必须及时调整生产经营，适应经济政策，以迅速提高应变能力。
三、预算管理在企业管理中的作用
以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:
1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
2、明确工作目标，激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
3、协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。
4、强化企业管理中的控制工作。
实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。
紧密配合企业战略总目标，做好财务计划，促使企业最大限度地提高投资报酬率，
合理提高资产的利用效率，正确进行财务分析
企业预算管理作为企业管理的一项基础性工作，实现企业管理的效果是明显的和多方面的，改善企业内部管理，对企业的盈利能力、利润分配进行分析，以评价企业过去的经营成果和财务状况，预测未来的发展趋势。帮助企业改善决策。
综上所述，企业财务管理目标的较好选择，应是使相关者利益最大化，而追求这一企业财务管理目标，始终不能偏离企业总目标的要求。而且，确立财务管理目标，要树立长期的观点，企业财务管理目标实现与否，不应该局限于短期行为，也不应该只考虑利润取得的多少，还要与質量、技术等其他管理目标联系起来加以考虑，以求实现企业价值最大化。
参考文献［1］马红梅 . 企业财务管理常见问题的探讨，城市开发，2008年第11期.［2］周霞 . 对我国财务管理问题的思考，会计之友，2007年第1期. ［3］刘文臻 . 如何做好财务主管
［4］李林 . 财务管理及其对策选择[J]事业会计，2002，（5）.