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莒南县位于鲁东南苏鲁交界处，总面积1752平方公里，现辖18个乡镇和1个省级经济开发区，575个村居（社区），98万人口，是全国农村社区建设试点县及全省农业产业化先进县、山东省村镇建设先进县。近年来，莒南县紧紧围绕中央推进社会主义新农村建设和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照省、市统一部署，大力推进村庄合并，积极探索农村社区建设路子，有力地促进了社会主义新农村建设。2004年，莒南县在“五不变”（土地承包关系、宅基地安排条件、农业税税负、债权债务、