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[摘要] 成渝经济区是西部大开发的重要区域，也是全国统筹城乡发展试验区。本文对成渝经济区进行了综合分析，认为成渝经济区要充分利用共同的市场、资源、品牌和区位优势，提高核心竞争力，不断拓展对外开放的范围和领域，加强与其他区域及国际间的协作，为成为中国第四增长极培育雄厚的基础。
[关键词] 成渝经济区
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）12-0046-02
2007年国家批准重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，并启动了成渝经济区区域规划和城镇群规划。作为国家西部核心，长江上游经济中心，成渝经济区是西部大开发的重要区域，也是西部12个省市区3个重点开发经济带(区)中，唯一能够突破行政区划、在更大范围内优化配置资源的经济区域。因此川渝合作共建成渝经济区作为国家全面协调可持续发展的重要组成部分，有着重大的研究意义。
成渝经济区位于中国的中心地带，北接陕甘、南连云贵、西通西藏、东邻湘鄂，处于东西结合、南北交汇的中间地带，经济较四周发达，具有较强的辐射和吸引力。其区位优势、资源优势、产业优势、发展活力优势都很明显。
但是，由于成渝经济区地理环境相对封闭、市场一体化程度较差，总体发展水平较低，因此还面临着机遇与挑战并存的发展局面，主要表现在以下几方面：
一、统筹城乡发展任重道远
成渝地区农村人口众多，城乡差距大，区域发展不平衡，资源和环境问题严重，城乡统筹任务艰巨。
城乡统筹改革要从本地实际出发，努力探索与实践，全面推进各个领域的体制改革，在重点领域和关键环节率先突破，尽快建立统筹城乡的制度体系；大胆探索、大胆实践，加快实施大城市带大农村战略，加快城镇化、工业化进程，构建城乡区域发展新格局，最终实现以城带乡、以工哺农，城乡共发展、共繁荣的目标。
二、长江上游生态屏障建设任务艰巨
作为长江上游生态建设的重要区域，成渝经济区建设长江上游生态屏障对确保长江中下游的安全和经济发展，保护全国最大的淡水资源库不受污染，保护三峡大坝的安全运行有十分重大意义。
成渝经济区是一个自然生态环境脆弱，灾害较为频繁的区域，在贫困问题对资源环境的内生性压力尚未得到有效缓解的同时，城市化和工业化快速发展过程中的种种结构性矛盾对资源环境形成更大挑战，同时传统工业化向新兴工业化转变进程中也使生态环境困难重重。
要建设成渝经济区的长江上游生态屏障，必须逐步转变经济增长方式，改进环境质量，增强生态服务功能，保障长江流域生态安全。促进经济社会与环境保护全面协调可持续发展，这是一个任重而道远的挑战。
三、经济发展方式转变难度较大
成渝经济区作为综合配套改革试验区，宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要求从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制，按照科学发展观和十七大精神的要求，进一步转变经济发展方式。
尽管经过多年的西部大开发，成渝地区的产业结构得到的很大的优化提升，但主导产业仍然局限于传统的制造业和资源型开发产业，新型、高科技、高附加值产业规模不够大，产业同构现象突出，骨干企业较少。应进一步加强成渝合作，紧密结合实际，认真研究贯彻落实新思路、新举措，着力提高自主创新能力，提高统筹发展水平，提高可持续发展能力，提高国际竞争力，促进成渝经济区产业经济与就业和谐发展。
四、国内外双重竞争形势严峻
随着我国国民经济的发展和经济体制改革的深入，全国范围内形成了多种形式的经济区(圈)，对成渝经济区构成了不可忽视的挑战。
(一)长三角、珠三角、京津冀地区发展的“极化效应”。
从成渝经济区与三大经济增长极的经济发展相关指标对比分析中可以看出，成渝经济区从总体上说，与我国三大增长极的“长三角”、“珠三角”和“京津冀”还存在较大的差距。
“珠三角”现已成为全球重要的制造业基地，建立了外向型经济模式，直接参与国际产业链的循环；“长三角”吸纳了大量跨国资本，发展先进制造业，已经基本建立健全了超越行政区划的协作关系，产业结构和分工趋于合理；“京津冀”是北方现代化程度较高的城市群和工业密集区，北京作为中国的政治、文化、国际交流中心赋予了“京津冀”经济圈独特的优势，拥有中国最强的科技创新能力，发展现代服务业的潜力十分巨大。这些经济区势必会加强对西部生产要素的吸引，从而扩大与成渝地区的经济差距。
(二)东北、中西部地区的挑战。
成渝经济区与其他经济增长极的经济发展相比，成渝经济区在经济总量上领先其他经济区，但人均水平处于落后地位。
国家振兴东北老工业基地、中部区域崛起的计划，促进各种要素向这些地区集聚，提高了它们对东部传统产业的吸引力。通过国家的重点扶持，发展优势产业，挖掘潜力产业，壮大经济实力，逐步向大型甚至特大型城市群发展，进而成长为国家级的区域经济增长极，参与全国的区域分工和竞争，对成渝经济区的发展形成了激烈的冲击。
(三)外部挑战巨大。
在经济全球化条件下成渝经济区建设面临日趋激烈的国际、国内市场的竞争压力，由于地处内陆，交通不便，成渝地区对外开放相对滞后，与外界的合作领域、资本引进规模、进出口贸易与发达地区存在差距，致使优势产业得不到必要的技术和资金支持，工业制成品的国内市场占有率不高，外贸规模偏小。随着中国加入WTO过渡期结束，成渝经济区面临的国内外双重竞争的压力越来越大。
从成渝经济区与西部及全国经济发展相关指标对比分析中可以看出，成渝经济区主要经济指标大大高于西部的平均水平，固定资产投资、社零总额、进出口总额、出口、实际利用外资等指标都占西部总量的30%左右，但是与全国相比，人均指标低于全国平均水平，如人均GDP、人均社零总额、人均固定资产投资额、人均进出口贸易额分别相当于全国平均水平的75.92%、74.27%、74.24%和17.90%。
成渝经济区要充分利用共同的市场、资源、品牌和区位优势，提高核心竞争力，不断拓展对外开放的范围和领域；要加强与其他区域及国际间的协作，努力突破行政区划限制、优化产业布局、整合区域经济发展；要建立政府统筹协调、规划衔接、部门对口推进的工作机制。同时要以综合交通网络、现代物流中心建设、密集城镇群建设为重点，着力推进新型工业化、城镇化、市场化、区域一体化进程，搭建好战略发展平台，整合发挥区域优势，在成渝经济区建设上实现突破性发展。
(作者单位：西南大学)
责任编辑余岩
[关键词] 成渝经济区
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）12-0046-02
2007年国家批准重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，并启动了成渝经济区区域规划和城镇群规划。作为国家西部核心，长江上游经济中心，成渝经济区是西部大开发的重要区域，也是西部12个省市区3个重点开发经济带(区)中，唯一能够突破行政区划、在更大范围内优化配置资源的经济区域。因此川渝合作共建成渝经济区作为国家全面协调可持续发展的重要组成部分，有着重大的研究意义。
成渝经济区位于中国的中心地带，北接陕甘、南连云贵、西通西藏、东邻湘鄂，处于东西结合、南北交汇的中间地带，经济较四周发达，具有较强的辐射和吸引力。其区位优势、资源优势、产业优势、发展活力优势都很明显。
但是，由于成渝经济区地理环境相对封闭、市场一体化程度较差，总体发展水平较低，因此还面临着机遇与挑战并存的发展局面，主要表现在以下几方面：
一、统筹城乡发展任重道远
成渝地区农村人口众多，城乡差距大，区域发展不平衡，资源和环境问题严重，城乡统筹任务艰巨。
城乡统筹改革要从本地实际出发，努力探索与实践，全面推进各个领域的体制改革，在重点领域和关键环节率先突破，尽快建立统筹城乡的制度体系；大胆探索、大胆实践，加快实施大城市带大农村战略，加快城镇化、工业化进程，构建城乡区域发展新格局，最终实现以城带乡、以工哺农，城乡共发展、共繁荣的目标。
二、长江上游生态屏障建设任务艰巨
作为长江上游生态建设的重要区域，成渝经济区建设长江上游生态屏障对确保长江中下游的安全和经济发展，保护全国最大的淡水资源库不受污染，保护三峡大坝的安全运行有十分重大意义。
成渝经济区是一个自然生态环境脆弱，灾害较为频繁的区域，在贫困问题对资源环境的内生性压力尚未得到有效缓解的同时，城市化和工业化快速发展过程中的种种结构性矛盾对资源环境形成更大挑战，同时传统工业化向新兴工业化转变进程中也使生态环境困难重重。
要建设成渝经济区的长江上游生态屏障，必须逐步转变经济增长方式，改进环境质量，增强生态服务功能，保障长江流域生态安全。促进经济社会与环境保护全面协调可持续发展，这是一个任重而道远的挑战。
三、经济发展方式转变难度较大
成渝经济区作为综合配套改革试验区，宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要求从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制，按照科学发展观和十七大精神的要求，进一步转变经济发展方式。
尽管经过多年的西部大开发，成渝地区的产业结构得到的很大的优化提升，但主导产业仍然局限于传统的制造业和资源型开发产业，新型、高科技、高附加值产业规模不够大，产业同构现象突出，骨干企业较少。应进一步加强成渝合作，紧密结合实际，认真研究贯彻落实新思路、新举措，着力提高自主创新能力，提高统筹发展水平，提高可持续发展能力，提高国际竞争力，促进成渝经济区产业经济与就业和谐发展。
四、国内外双重竞争形势严峻
随着我国国民经济的发展和经济体制改革的深入，全国范围内形成了多种形式的经济区(圈)，对成渝经济区构成了不可忽视的挑战。
(一)长三角、珠三角、京津冀地区发展的“极化效应”。
从成渝经济区与三大经济增长极的经济发展相关指标对比分析中可以看出，成渝经济区从总体上说，与我国三大增长极的“长三角”、“珠三角”和“京津冀”还存在较大的差距。
“珠三角”现已成为全球重要的制造业基地，建立了外向型经济模式，直接参与国际产业链的循环；“长三角”吸纳了大量跨国资本，发展先进制造业，已经基本建立健全了超越行政区划的协作关系，产业结构和分工趋于合理；“京津冀”是北方现代化程度较高的城市群和工业密集区，北京作为中国的政治、文化、国际交流中心赋予了“京津冀”经济圈独特的优势，拥有中国最强的科技创新能力，发展现代服务业的潜力十分巨大。这些经济区势必会加强对西部生产要素的吸引，从而扩大与成渝地区的经济差距。
(二)东北、中西部地区的挑战。
成渝经济区与其他经济增长极的经济发展相比，成渝经济区在经济总量上领先其他经济区，但人均水平处于落后地位。
国家振兴东北老工业基地、中部区域崛起的计划，促进各种要素向这些地区集聚，提高了它们对东部传统产业的吸引力。通过国家的重点扶持，发展优势产业，挖掘潜力产业，壮大经济实力，逐步向大型甚至特大型城市群发展，进而成长为国家级的区域经济增长极，参与全国的区域分工和竞争，对成渝经济区的发展形成了激烈的冲击。
(三)外部挑战巨大。
在经济全球化条件下成渝经济区建设面临日趋激烈的国际、国内市场的竞争压力，由于地处内陆，交通不便，成渝地区对外开放相对滞后，与外界的合作领域、资本引进规模、进出口贸易与发达地区存在差距，致使优势产业得不到必要的技术和资金支持，工业制成品的国内市场占有率不高，外贸规模偏小。随着中国加入WTO过渡期结束，成渝经济区面临的国内外双重竞争的压力越来越大。
从成渝经济区与西部及全国经济发展相关指标对比分析中可以看出，成渝经济区主要经济指标大大高于西部的平均水平，固定资产投资、社零总额、进出口总额、出口、实际利用外资等指标都占西部总量的30%左右，但是与全国相比，人均指标低于全国平均水平，如人均GDP、人均社零总额、人均固定资产投资额、人均进出口贸易额分别相当于全国平均水平的75.92%、74.27%、74.24%和17.90%。
成渝经济区要充分利用共同的市场、资源、品牌和区位优势，提高核心竞争力，不断拓展对外开放的范围和领域；要加强与其他区域及国际间的协作，努力突破行政区划限制、优化产业布局、整合区域经济发展；要建立政府统筹协调、规划衔接、部门对口推进的工作机制。同时要以综合交通网络、现代物流中心建设、密集城镇群建设为重点，着力推进新型工业化、城镇化、市场化、区域一体化进程，搭建好战略发展平台，整合发挥区域优势，在成渝经济区建设上实现突破性发展。
(作者单位：西南大学)
责任编辑余岩