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战后初期,国民政府颁布《处理汉奸案件条例》和《惩治汉奸条例》,鼓励民众检举揭发汉奸及汉奸罪行。随着检举揭发范围的不断扩大,民众矛头开始指向国民政府基层行政人员,并给人以诬告之风盛行的表象。在＂利益＂为控案驱动力的合理预设之下,行政人员屡屡被控正是战后基层官民矛盾激化的集中体现,而其根本原因则是行政人员政绩评价的二元标准问题。