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摘 要：精准扶贫的核心要义是在准确地识别出贫困对象的基础上，通过扶贫体制机制创新，将扶贫资源配置到户。更重要的是通过精准优选富民产业，整合力量培育富民产业，确保富民产业惠及到户，持续的提高贫困户的收入，才能实现精准扶贫的最终目的。
关键词：富民产业；精准扶贫；有效载体
贫困面大、贫困程度深，扶贫开发任务繁重，是甘肃省贫困地区扶贫工作面临的突出问题，要解决这些问题，通过精准扶贫实现精准脱贫，离不开多元富民产业的精准优选、长久性培育。更重要的是多元富民产业能精准惠及贫困户，以扶持贫困户发展符合其自身条件的富民产业项目，持续的提高贫困户的收入，才是精准扶贫的最终目的。
精准扶贫，归结到一点就是要以增强贫困人口自我发展能力为切入点，以增加收入为核心，切实提高扶贫效益。这就要求我们把粗放型扶贫转变为精细化扶贫，由“漫灌式” 扶贫转变为“滴灌式”扶贫。适应这一变化的要求，必须采取切实有效措施使各项扶贫资源配置到农户，特别是要将产业扶贫落实到一家一户之上。这是因为对于甘肃省当下而言，贫困人口的收人低下（在全国处于垫底位置）仍是困扰扶贫开发工作的大问题，贫困人口增收难仍是迫切需要解决的核心问题。贫困农户的富民产业发展，既是农户增收的主要途径，也是贫困农户自我发展能力提升的具体体现和重要标志。多年的扶贫实践给我们一个重要的启示，产业扶贫到户是解决贫困户致富增收的一项根本性和长远性的重要战略举措。没有产业扶贫到户，贫困人口就没有增收的项目，脱贫就缺乏载体，致富就缺少后劲。只有解决了产业扶贫到户这个“最后一公里”问题，精准扶贫才能得以实现。
一、精准优选富民产业是产业扶贫惠及到户的前提
在精准扶贫的战略部署下，扶贫力度加大，产业扶贫项目筹划的也很多。但产业扶贫，投入再多，政策再好，终究绕不过市场。面向市场，就意味着必须承受风险，接受市场考验。这些，对于抗风险能力及发展能力都不足的贫困户来说，显然难以独自承受。若是没有经过认真的市场调研、精准研判，没有实事求是的可行性论证，没有诸如龙头企业的组织引领，没有相关部门做好服务保障，产业扶贫对于贫困户来说可能会背上沉重的负担。为此精准优选富民产业使其前提。
1.富民产业的选择要考虑借鉴如下参考标准：一是投资规模比较小，这个要求可以大面积适应大多数贫困地区的投资者；二是劳动力吸纳度比较高，在解决和扩大社会就业上有比较充足的能量；三是就业成本比较低，特别是对于城乡低收入者和低劳动素质者的就业有积极的应对功能；四是产业适应性比较广，适宜贫困地区的城乡资源特点和产业开发特点，增收效果显著；五是市场空间比较大，有比较大的可持续性和发展潜力。
2.富民产业的精准优选必须突出经济性、产业性、市场性和效益性。根据这种思路，结合甘肃省贫困地区的状况和国家产业政策导向，应提出如下富民产业参考方向，农村和农业：劳务经济、草食畜牧业、制种产业、果品农业、马铃薯产业、中药产业、酿酒原料产业、大棚农业、花卉农业、食用油料农业、地方特色产品、奶制品产业、小杂粮等；城乡工业：农产品加工业、中药加工产业、小型资源工业、农村小能源、旅游产品工业、民族用品工业、特色文化产品加工、特色食品工业、清真食品工业等；现代服务业：旅游业、休闲娱乐业、城乡商业批发、城乡商业零售、物流产业、信息产业、农机具修理业、家电维修、家政服务、建筑业、房产装修业、餐饮业、酒店业、中介服务、科技服务、物业管理等 。
3.富民产业的决策定夺，还需充分考虑这些问题：一是明确指导思想。在富民产业的选择和培育工作中充分体现甘肃省出台的《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》的要求。二是调整选择思路，进一步解放思想，不要墨守成规，不要总是在“新旧之间”“姓社姓资”和“公有私有”的问题上兜圈子。只要能够守法经营，促进经济发展，扩大社会就业，增加收入就是好产业。三是研究和准确把握富民产业选择和培育的重点和难点。促进农民增收、帮助贫困户致富、推进民族地区脱贫，应该成为甘肃省省富民产业选择和培育的重点和难点。四是一定要坚持“小产业大作用”的选择原则。选择富民产业不能只看纳税能力，虽然富民产业的纳税能力往往比较低，但是增收作用却比较大。要注重市场效益和收入效益最大化。五是按照比较利益原理准确理解和开发“资源优势”。一定要充分理解“好东西不一定是好产品”“，资源优势不一定就是产业优势”的道理。富民产业选择是横向比较的结果，必须把地方资源或者发展要素放到市场中间去、放到更大的空间去进行比较和优选。
二、甘肃静宁30年“谋”一果的富民产业培育启示
静宁苹果以县为单位创了三个全国第一：面积最大、价格最高、贮藏能力最大。苹果种植推广30年，现已形成的苹果种植面积101万亩，是中国驰名商标，多年来价格稳中有升，2014年农民人均果品纯收入3790元，占农民人均纯收入的四分之三以上，15万农民靠种植苹果产业稳定脱贫。静宁苹果产业始于1986年，长期坚守到今天已近30年，静宁的资源和地理位置没有优势，气候条件也不是最佳，但30年后却一枝独秀，奥秘何在？
总结其原因是静宁舍得坚守30年“谋”一果
1.静宁培育富民产业不跟风。甘肃一些县苹果产业开始时势头猛，但品种更替频繁，花牛价高时就种花牛，过几年又改成“粉红女郎”，始终形不成气候。而静宁30年来坚守富士这个品种，不断提升品质，终获市场肯定。坚持以卖鲜果为主，不盲目发展深加工。实践证明，卖鲜果农民最受益，而榨汁所用苹果，市价每斤只有3毛，亩产1万斤只能卖3000元。
2.静宁培育富民产业不盲从。30年来静宁不断请专家来指导，但并不盲从专家观点。比如，富士苹果在原产地日本的种植高度是海拔800米以下，引入我国后，专家将其提高到1600米，认为果树超过此海拔会量少质低。按照这个结论，静宁符合条件的果园不足20万亩。静宁大胆试验，突破这一“极限”，种到海拔2000米以上区域，全县147万亩耕地中有101万亩成为果园。如今品质最好的苹果，恰恰是长在海拔1700米至1900米之间的。
关键词：富民产业；精准扶贫；有效载体
贫困面大、贫困程度深，扶贫开发任务繁重，是甘肃省贫困地区扶贫工作面临的突出问题，要解决这些问题，通过精准扶贫实现精准脱贫，离不开多元富民产业的精准优选、长久性培育。更重要的是多元富民产业能精准惠及贫困户，以扶持贫困户发展符合其自身条件的富民产业项目，持续的提高贫困户的收入，才是精准扶贫的最终目的。
精准扶贫，归结到一点就是要以增强贫困人口自我发展能力为切入点，以增加收入为核心，切实提高扶贫效益。这就要求我们把粗放型扶贫转变为精细化扶贫，由“漫灌式” 扶贫转变为“滴灌式”扶贫。适应这一变化的要求，必须采取切实有效措施使各项扶贫资源配置到农户，特别是要将产业扶贫落实到一家一户之上。这是因为对于甘肃省当下而言，贫困人口的收人低下（在全国处于垫底位置）仍是困扰扶贫开发工作的大问题，贫困人口增收难仍是迫切需要解决的核心问题。贫困农户的富民产业发展，既是农户增收的主要途径，也是贫困农户自我发展能力提升的具体体现和重要标志。多年的扶贫实践给我们一个重要的启示，产业扶贫到户是解决贫困户致富增收的一项根本性和长远性的重要战略举措。没有产业扶贫到户，贫困人口就没有增收的项目，脱贫就缺乏载体，致富就缺少后劲。只有解决了产业扶贫到户这个“最后一公里”问题，精准扶贫才能得以实现。
一、精准优选富民产业是产业扶贫惠及到户的前提
在精准扶贫的战略部署下，扶贫力度加大，产业扶贫项目筹划的也很多。但产业扶贫，投入再多，政策再好，终究绕不过市场。面向市场，就意味着必须承受风险，接受市场考验。这些，对于抗风险能力及发展能力都不足的贫困户来说，显然难以独自承受。若是没有经过认真的市场调研、精准研判，没有实事求是的可行性论证，没有诸如龙头企业的组织引领，没有相关部门做好服务保障，产业扶贫对于贫困户来说可能会背上沉重的负担。为此精准优选富民产业使其前提。
1.富民产业的选择要考虑借鉴如下参考标准：一是投资规模比较小，这个要求可以大面积适应大多数贫困地区的投资者；二是劳动力吸纳度比较高，在解决和扩大社会就业上有比较充足的能量；三是就业成本比较低，特别是对于城乡低收入者和低劳动素质者的就业有积极的应对功能；四是产业适应性比较广，适宜贫困地区的城乡资源特点和产业开发特点，增收效果显著；五是市场空间比较大，有比较大的可持续性和发展潜力。
2.富民产业的精准优选必须突出经济性、产业性、市场性和效益性。根据这种思路，结合甘肃省贫困地区的状况和国家产业政策导向，应提出如下富民产业参考方向，农村和农业：劳务经济、草食畜牧业、制种产业、果品农业、马铃薯产业、中药产业、酿酒原料产业、大棚农业、花卉农业、食用油料农业、地方特色产品、奶制品产业、小杂粮等；城乡工业：农产品加工业、中药加工产业、小型资源工业、农村小能源、旅游产品工业、民族用品工业、特色文化产品加工、特色食品工业、清真食品工业等；现代服务业：旅游业、休闲娱乐业、城乡商业批发、城乡商业零售、物流产业、信息产业、农机具修理业、家电维修、家政服务、建筑业、房产装修业、餐饮业、酒店业、中介服务、科技服务、物业管理等 。
3.富民产业的决策定夺，还需充分考虑这些问题：一是明确指导思想。在富民产业的选择和培育工作中充分体现甘肃省出台的《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》的要求。二是调整选择思路，进一步解放思想，不要墨守成规，不要总是在“新旧之间”“姓社姓资”和“公有私有”的问题上兜圈子。只要能够守法经营，促进经济发展，扩大社会就业，增加收入就是好产业。三是研究和准确把握富民产业选择和培育的重点和难点。促进农民增收、帮助贫困户致富、推进民族地区脱贫，应该成为甘肃省省富民产业选择和培育的重点和难点。四是一定要坚持“小产业大作用”的选择原则。选择富民产业不能只看纳税能力，虽然富民产业的纳税能力往往比较低，但是增收作用却比较大。要注重市场效益和收入效益最大化。五是按照比较利益原理准确理解和开发“资源优势”。一定要充分理解“好东西不一定是好产品”“，资源优势不一定就是产业优势”的道理。富民产业选择是横向比较的结果，必须把地方资源或者发展要素放到市场中间去、放到更大的空间去进行比较和优选。
二、甘肃静宁30年“谋”一果的富民产业培育启示
静宁苹果以县为单位创了三个全国第一：面积最大、价格最高、贮藏能力最大。苹果种植推广30年，现已形成的苹果种植面积101万亩，是中国驰名商标，多年来价格稳中有升，2014年农民人均果品纯收入3790元，占农民人均纯收入的四分之三以上，15万农民靠种植苹果产业稳定脱贫。静宁苹果产业始于1986年，长期坚守到今天已近30年，静宁的资源和地理位置没有优势，气候条件也不是最佳，但30年后却一枝独秀，奥秘何在？
总结其原因是静宁舍得坚守30年“谋”一果
1.静宁培育富民产业不跟风。甘肃一些县苹果产业开始时势头猛，但品种更替频繁，花牛价高时就种花牛，过几年又改成“粉红女郎”，始终形不成气候。而静宁30年来坚守富士这个品种，不断提升品质，终获市场肯定。坚持以卖鲜果为主，不盲目发展深加工。实践证明，卖鲜果农民最受益，而榨汁所用苹果，市价每斤只有3毛，亩产1万斤只能卖3000元。
2.静宁培育富民产业不盲从。30年来静宁不断请专家来指导，但并不盲从专家观点。比如，富士苹果在原产地日本的种植高度是海拔800米以下，引入我国后，专家将其提高到1600米，认为果树超过此海拔会量少质低。按照这个结论，静宁符合条件的果园不足20万亩。静宁大胆试验，突破这一“极限”，种到海拔2000米以上区域，全县147万亩耕地中有101万亩成为果园。如今品质最好的苹果，恰恰是长在海拔1700米至1900米之间的。