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摘要：本文阐述了实行建筑工程建设的监理的必要性 及监理工作的主要任务，分析了目前建设工程监理的现状，介绍了工程施工监理问题及对策。
关键词：建设工程；监理工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 实行建筑工程建设的监理的必要性
改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立新管理体制，要求我们必须实行建筑工程建设监理，只有实行建设监理，才能建立起在政府和有关部门的监督管理之下由项目业主，承建商，监理单位参加的三方管理体制，而这种新体制的建立将会确保我国的工程建设管理体制与国际惯例实施接思，打破旧的自建自管和工程指挥部的传统管理模式。改变原来的“二元主体“管理模式，增加监理单位这一第三主体，构成一个“三元主体”管理模式，这种由三方构成的工程建设管理体制是目前工程项目建设者的国际惯例，是符合市场经济规律的。实行建筑工程建设监理制，按照新型建设管理体制来进行工程建设，使直接参加工程项目建设的业主，监理单位，承建商通过承包关系，委托服务关系，监理被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统，这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地一体化运行，使工程的投资，质量，进度得到期效控制，一些政府管不了，管不好的事情放手给市场，使各方在政府有关部门的监督下，在各种规范下，法规的约束下按市场经济规律办事，必将产生巨大效应。
2 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位，监理内容及权限，书面通过被监理的建筑施工企业，建筑工程监理应依照法律，行政法规及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位单位在施工质量，建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督，在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制，从目前情况来看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平，结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。
3 目前建设工程监理的现状
建筑工程施工监理工作是工程项目建设的一项重要程序，其对质量控制、进度控制、费用控制、合同管理等起着重要的作用，任何一个环节出现问题都直接影响到建筑工程的正常进行。
3.1监理制度建立的初衷与现实情况间的差距
由于工程质量管理过分强调监理的作用，造成工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。
3.2监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利，但多年来，在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范。为了生存，即使业主违反监理合同要求，监理也不愿意得罪业主。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利却得不到保障。
3.3工程监理企业自身不健全
目前监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性大，这些使监理公司很难持续向前发展。
3.4建设监理的收费比较低
当前的监理收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业，也远低于国外监理咨询公司的监理取费。收费低导致监理人员收人过低，难以配置各种专业的高级监理人员，致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外，低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低，反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止，造成了建设监理行业发展恶性循环的局面。
4 工程施工监理问题及对策
4.1做好标准化管理
监理标准化管理主要是指“三控制、三管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。例如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，但由于监理人员有责无权，致使制定的进度计划不能有效积极实施，导致工期拖后，不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流，解决工程拖后的原因，监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
4.2图纸会审
图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。通过会审，发现图纸中是否有施工不便之处，并视具体情况与施工单位进行研讨，对施工方法、施工工艺等加以改进，以确保施工质量;或与设计单位进行探讨，提出监理建议，看是否能做设计变更或对局部加以修改，并及时解决。同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见，进行有效预控，也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。当前的图纸会审只是解决了技术上和便于施工的问题，并没有真正的提出实质性的造价控制、功能要求等问题，很多问题在施工时才发现。施工中发现问题、解决问题，设计院发出变更通知，但这依然对施工进度有影响，对投资控制有影响，同时造成了业主不必要的经济损失。
4.3安全监理
在施工现场中普遍存在乱接线，配电器内闸刀无标示，配电器不上锁，无保护接电;不带安全帽，在天气炎热时最为明显;高空作业时不扣安全带;安全网本身不合格，搭设不严密，有漏洞等现象。施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患，应对以上问题做出专项安全施工方案、审查，合格后方可实施，同时要加强对施工单位和业主的安全教育。
4.4对分包单位进行调查
监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》时，主要是审查施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。如果认为该分包单位不具备分包条件，则不予以批准。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条件，则应在进一步调查后由总监理工程师予以书面确认。业主介绍的分包单位，监理方应及时对分包单位做出审查资质，在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、穿插、施工和组织管理。
4.5抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
针对目前监理人员与施工单位技术人员业务能力与技术水平参差不一的客观情况，为了更好地开展监理工作，督促施工单位技术人员做好自检工作，可定期或不定期地组织驻地监理和施工单位质检人员学习施工图纸、施工规范、试验规范、质量检验评定标准等一系列材料，并进行讨论与交流。这些措施能促进大家对有关知识的了解，更好地做好自己的本职工作。
5 结束语
现阶段我国工程建设的过程监理，其主要内容仍然还停留在施工监理阶段，还没有达到实施全方位的全过程监理，和发达国家比较起来差距始终存在。但是随着国家政策方针的完善和推动，结合中国国情，建立健全具有中国特色的社会主义的建立制度越来越凸显出它的重要性。按照市场的多样化的需求规律，在建筑工程監理的建设项目中实施全方位的全过程监理必将成为建立健全建立制度的一项至关重要的举措。
参考文献：
[1] 谷金明,吴天骄.建设工程监理施工阶段的质量控制方法研究[J].黑龙江科技信息，2012，（2）.
[2] 林炳章.论建设工程监理施工阶段的质量控制方法[J].中国高新技术企业，2009，(3).
关键词：建设工程；监理工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 实行建筑工程建设的监理的必要性
改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立新管理体制，要求我们必须实行建筑工程建设监理，只有实行建设监理，才能建立起在政府和有关部门的监督管理之下由项目业主，承建商，监理单位参加的三方管理体制，而这种新体制的建立将会确保我国的工程建设管理体制与国际惯例实施接思，打破旧的自建自管和工程指挥部的传统管理模式。改变原来的“二元主体“管理模式，增加监理单位这一第三主体，构成一个“三元主体”管理模式，这种由三方构成的工程建设管理体制是目前工程项目建设者的国际惯例，是符合市场经济规律的。实行建筑工程建设监理制，按照新型建设管理体制来进行工程建设，使直接参加工程项目建设的业主，监理单位，承建商通过承包关系，委托服务关系，监理被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统，这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地一体化运行，使工程的投资，质量，进度得到期效控制，一些政府管不了，管不好的事情放手给市场，使各方在政府有关部门的监督下，在各种规范下，法规的约束下按市场经济规律办事，必将产生巨大效应。
2 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位，监理内容及权限，书面通过被监理的建筑施工企业，建筑工程监理应依照法律，行政法规及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位单位在施工质量，建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督，在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制，从目前情况来看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平，结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。
3 目前建设工程监理的现状
建筑工程施工监理工作是工程项目建设的一项重要程序，其对质量控制、进度控制、费用控制、合同管理等起着重要的作用，任何一个环节出现问题都直接影响到建筑工程的正常进行。
3.1监理制度建立的初衷与现实情况间的差距
由于工程质量管理过分强调监理的作用，造成工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。
3.2监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利，但多年来，在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范。为了生存，即使业主违反监理合同要求，监理也不愿意得罪业主。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利却得不到保障。
3.3工程监理企业自身不健全
目前监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性大，这些使监理公司很难持续向前发展。
3.4建设监理的收费比较低
当前的监理收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业，也远低于国外监理咨询公司的监理取费。收费低导致监理人员收人过低，难以配置各种专业的高级监理人员，致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外，低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低，反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止，造成了建设监理行业发展恶性循环的局面。
4 工程施工监理问题及对策
4.1做好标准化管理
监理标准化管理主要是指“三控制、三管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。例如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，但由于监理人员有责无权，致使制定的进度计划不能有效积极实施，导致工期拖后，不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流，解决工程拖后的原因，监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
4.2图纸会审
图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。通过会审，发现图纸中是否有施工不便之处，并视具体情况与施工单位进行研讨，对施工方法、施工工艺等加以改进，以确保施工质量;或与设计单位进行探讨，提出监理建议，看是否能做设计变更或对局部加以修改，并及时解决。同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见，进行有效预控，也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。当前的图纸会审只是解决了技术上和便于施工的问题，并没有真正的提出实质性的造价控制、功能要求等问题，很多问题在施工时才发现。施工中发现问题、解决问题，设计院发出变更通知，但这依然对施工进度有影响，对投资控制有影响，同时造成了业主不必要的经济损失。
4.3安全监理
在施工现场中普遍存在乱接线，配电器内闸刀无标示，配电器不上锁，无保护接电;不带安全帽，在天气炎热时最为明显;高空作业时不扣安全带;安全网本身不合格，搭设不严密，有漏洞等现象。施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患，应对以上问题做出专项安全施工方案、审查，合格后方可实施，同时要加强对施工单位和业主的安全教育。
4.4对分包单位进行调查
监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》时，主要是审查施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。如果认为该分包单位不具备分包条件，则不予以批准。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条件，则应在进一步调查后由总监理工程师予以书面确认。业主介绍的分包单位，监理方应及时对分包单位做出审查资质，在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、穿插、施工和组织管理。
4.5抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
针对目前监理人员与施工单位技术人员业务能力与技术水平参差不一的客观情况，为了更好地开展监理工作，督促施工单位技术人员做好自检工作，可定期或不定期地组织驻地监理和施工单位质检人员学习施工图纸、施工规范、试验规范、质量检验评定标准等一系列材料，并进行讨论与交流。这些措施能促进大家对有关知识的了解，更好地做好自己的本职工作。
5 结束语
现阶段我国工程建设的过程监理，其主要内容仍然还停留在施工监理阶段，还没有达到实施全方位的全过程监理，和发达国家比较起来差距始终存在。但是随着国家政策方针的完善和推动，结合中国国情，建立健全具有中国特色的社会主义的建立制度越来越凸显出它的重要性。按照市场的多样化的需求规律，在建筑工程監理的建设项目中实施全方位的全过程监理必将成为建立健全建立制度的一项至关重要的举措。
参考文献：
[1] 谷金明,吴天骄.建设工程监理施工阶段的质量控制方法研究[J].黑龙江科技信息，2012，（2）.
[2] 林炳章.论建设工程监理施工阶段的质量控制方法[J].中国高新技术企业，2009，(3).