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摘要：随着国家创新驱动发展战略的实施，大科学装置的重要性受到越来越多的认可和关注。本文在对我国大科学装置的整体建设运营情况梳理汇总的基础上，分析我国大科学装置运营中存在的问题，并对大科学装置的管理提出建议。
关键词：大科学装置;建设情况;管理建议
1 什么是大科学装置
本文中所讨论的大科学装置，即“重大科技基础设施”的通俗叫法，是为探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的物质技术基础。
2我国大科学装置的建设运营情况
目前我国投入运行和在建的大科学装置总量合计60余个，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域，归纳起来有以下几方面特点：（1）装置布局分布点多面广又相对集中。目前合计20余个省市都有在建或者已建成的大科学装置，同时装置又比较集中在北京、上海、合肥等高校院所密集城市。围绕这些装置，上海张江、安徽合肥、北京怀柔三地已先后建成综合性国家科学中心，初步形成重大科技基础设施集群化发展态势。（2）建设主体从单一走向多元化。“十一五”之前，中国科学院是我国大科学装置研制、建设和运行的主要力量，截至2018年底，中科院共有运行设施20个，在建设施12个。随着我国各地高校院所整体科研实力的增长，装置的建设主体呈现百花齐放、多家单位集体共建的态势。（3）装置对促进我国科学技术事业和其它事业的发展起到了积极作用：提升了我国整体基础科研水平，部分装置的建成如散列中子源等填补了我国相关科研领域的空白;催生和培养了一批高新技术和产业;凝聚和培养了一大批科技创新领军人才和创新团队;促进了我国与国际其他地区间的科技交流，提升了我国的国际影响力。
3 我国大学科装置建设运营过程中存在的问题及对策
3.1 系统部署和整体规划不够完善。我国大科学装置的建设和运行时间还不长，目前还处于追赶阶段，总体规模不大，原创性成果还不是太多，与建立国家科技创新体系的需要尚有较大差距;有的装置判断欠准确，在前期规划和后续建设中没有很好考虑与之相配套的后续发展和扩建计划。
建议加强对大科学装置的顶层规划，以国家战略目标为导向，制定大科学装置建设的发展路线图。同时建立健全动态调整机制，根据国家战略发展需要对规划内容进行适度调整。根据《进一步深化管理改革 激发创新活力 确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》要求，相关政府部门和建设单位出台落实细则，确保完成大科学装置既定目标。
3.2建设运行经费不相匹配。与发达国家相比，我国科技投入整体上还是偏少，总量和强度仍显不足。2017年我国共投入R&D经费17606.1亿元，比2016年增长12.3%，R&D经费投入强度达到2.13%，超过欧盟28国的平均值，但不及经合组织（OECD）35个成员国的整体平均水平。从单个装置运营上看，存在装置建设后期经费超出预算、建成后的运行费不足、后期维护和运行成本高等问题。
建议进一步加强大科学装置科研经费的管理，引导形成多元化、多渠道的科技投入體系。在遵循以国家投入为主、地方投入为辅的基础上，逐年提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例，确保到2020年我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到2.5%以上。积极引入企业或者社会资本，共同支持大科学装置的运营。努力提升装置建成后的自我造血能力，加速装置科研成果的转移转化，提升装置的经济价值。
3.3人才发展体制机制还不完善。近几年来随着人才新政的实施，全国各地对高层次人才的服务体系相对成熟，但对于还在成长中的专业技术人才的政策却依然“缺位”，“重设施、轻人才”的现象也在一定范围内普遍存在，大部分装置难招到合适人才且人才流失率高。在装置运行管理过程中，如何稳定一支高水平的科研队伍、培养一大批具有“工匠精神”的人才队伍也迫在眉睫。
建议重视装置人员队伍的稳定和后备人才的培养，制定出台与大科学装置建设发展相配套的人才计划，坚持设施建设与人才培养相结合，依托大科学装置的建设和运行凝聚、培养高水平的大科学装置科研团队。改进和完善职称制度，建立健全与设施特点相适应的人员分类评价、考核、激励政策，凝聚和稳定装置运维人员队伍。设立大科学装置人才培养专项资金，努力打造一支专注于服务大科学装置科研工作的工匠队伍。
3.4运行管理体制不够健全。作为我国大科学装置的主要建设力量，中国科学院通过多年实践积累，在大科学装置建设、管理和运营上有相对丰富的经验、完备的制度和规范的管理，但是其他一些承建大科学装置的高校和科研院所无论是经验上还是管理上都有欠缺。大科学装置的开放共享和高效利用水平也有待提高。
建议完善管理体制机制，建立符合我国国情、符合大科学装置运作的运行管理机制。国家负责大装置建设的主管部门牵头，参与装置建设的承担单位、共建单位和地方政府管理部门等联合成立大科学装置建设发展委员会，负责大科学装置规划建设的统筹协调和运行管理。在中国科学院重大科技基础设施共享服务平台基础上，构建开放、协同、高效的大科学装置统一管理和共享科研平台，统筹安排开放共享装置，最大限度发挥大科学装置的功能。
结语
我国目前在处于建设创新型国家的关键时期，大科学装置就是“国之利器”、“国之重器”。及时总结国内现有大科学装置的建设和运行情况，在规划、经费、人才、管理等方面进行完善，让我国的大科学装置在推动创新发展中发挥最大作用。
参考文献
1.中国科学院综合计划局，基础科学司.我国大科学装置发展战略研究和政策建议[J].中国科学基金，2004（3）：166-171.
2.詹文龙：加快实施大科学装置发展战略，抢占未来科技竞争制高点，中国科学：物理学 力学 天文学 2014年第44卷第10期：1003-1004.
3.王贻芳.中国科学院院刊 2017年5月8日 ，483-487.
4.吴思多、辛胜昌、涂欢等：浅析各国大科学装置管理机制对我国的启示 2018.10 科技资讯242-244.
5.陈套，冯锋.大科学装置集群效应及管理启示[J].西北工业大学学报（社会科学版），2015（3）.
关键词：大科学装置;建设情况;管理建议
1 什么是大科学装置
本文中所讨论的大科学装置，即“重大科技基础设施”的通俗叫法，是为探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的物质技术基础。
2我国大科学装置的建设运营情况
目前我国投入运行和在建的大科学装置总量合计60余个，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域，归纳起来有以下几方面特点：（1）装置布局分布点多面广又相对集中。目前合计20余个省市都有在建或者已建成的大科学装置，同时装置又比较集中在北京、上海、合肥等高校院所密集城市。围绕这些装置，上海张江、安徽合肥、北京怀柔三地已先后建成综合性国家科学中心，初步形成重大科技基础设施集群化发展态势。（2）建设主体从单一走向多元化。“十一五”之前，中国科学院是我国大科学装置研制、建设和运行的主要力量，截至2018年底，中科院共有运行设施20个，在建设施12个。随着我国各地高校院所整体科研实力的增长，装置的建设主体呈现百花齐放、多家单位集体共建的态势。（3）装置对促进我国科学技术事业和其它事业的发展起到了积极作用：提升了我国整体基础科研水平，部分装置的建成如散列中子源等填补了我国相关科研领域的空白;催生和培养了一批高新技术和产业;凝聚和培养了一大批科技创新领军人才和创新团队;促进了我国与国际其他地区间的科技交流，提升了我国的国际影响力。
3 我国大学科装置建设运营过程中存在的问题及对策
3.1 系统部署和整体规划不够完善。我国大科学装置的建设和运行时间还不长，目前还处于追赶阶段，总体规模不大，原创性成果还不是太多，与建立国家科技创新体系的需要尚有较大差距;有的装置判断欠准确，在前期规划和后续建设中没有很好考虑与之相配套的后续发展和扩建计划。
建议加强对大科学装置的顶层规划，以国家战略目标为导向，制定大科学装置建设的发展路线图。同时建立健全动态调整机制，根据国家战略发展需要对规划内容进行适度调整。根据《进一步深化管理改革 激发创新活力 确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》要求，相关政府部门和建设单位出台落实细则，确保完成大科学装置既定目标。
3.2建设运行经费不相匹配。与发达国家相比，我国科技投入整体上还是偏少，总量和强度仍显不足。2017年我国共投入R&D经费17606.1亿元，比2016年增长12.3%，R&D经费投入强度达到2.13%，超过欧盟28国的平均值，但不及经合组织（OECD）35个成员国的整体平均水平。从单个装置运营上看，存在装置建设后期经费超出预算、建成后的运行费不足、后期维护和运行成本高等问题。
建议进一步加强大科学装置科研经费的管理，引导形成多元化、多渠道的科技投入體系。在遵循以国家投入为主、地方投入为辅的基础上，逐年提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例，确保到2020年我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到2.5%以上。积极引入企业或者社会资本，共同支持大科学装置的运营。努力提升装置建成后的自我造血能力，加速装置科研成果的转移转化，提升装置的经济价值。
3.3人才发展体制机制还不完善。近几年来随着人才新政的实施，全国各地对高层次人才的服务体系相对成熟，但对于还在成长中的专业技术人才的政策却依然“缺位”，“重设施、轻人才”的现象也在一定范围内普遍存在，大部分装置难招到合适人才且人才流失率高。在装置运行管理过程中，如何稳定一支高水平的科研队伍、培养一大批具有“工匠精神”的人才队伍也迫在眉睫。
建议重视装置人员队伍的稳定和后备人才的培养，制定出台与大科学装置建设发展相配套的人才计划，坚持设施建设与人才培养相结合，依托大科学装置的建设和运行凝聚、培养高水平的大科学装置科研团队。改进和完善职称制度，建立健全与设施特点相适应的人员分类评价、考核、激励政策，凝聚和稳定装置运维人员队伍。设立大科学装置人才培养专项资金，努力打造一支专注于服务大科学装置科研工作的工匠队伍。
3.4运行管理体制不够健全。作为我国大科学装置的主要建设力量，中国科学院通过多年实践积累，在大科学装置建设、管理和运营上有相对丰富的经验、完备的制度和规范的管理，但是其他一些承建大科学装置的高校和科研院所无论是经验上还是管理上都有欠缺。大科学装置的开放共享和高效利用水平也有待提高。
建议完善管理体制机制，建立符合我国国情、符合大科学装置运作的运行管理机制。国家负责大装置建设的主管部门牵头，参与装置建设的承担单位、共建单位和地方政府管理部门等联合成立大科学装置建设发展委员会，负责大科学装置规划建设的统筹协调和运行管理。在中国科学院重大科技基础设施共享服务平台基础上，构建开放、协同、高效的大科学装置统一管理和共享科研平台，统筹安排开放共享装置，最大限度发挥大科学装置的功能。
结语
我国目前在处于建设创新型国家的关键时期，大科学装置就是“国之利器”、“国之重器”。及时总结国内现有大科学装置的建设和运行情况，在规划、经费、人才、管理等方面进行完善，让我国的大科学装置在推动创新发展中发挥最大作用。
参考文献
1.中国科学院综合计划局，基础科学司.我国大科学装置发展战略研究和政策建议[J].中国科学基金，2004（3）：166-171.
2.詹文龙：加快实施大科学装置发展战略，抢占未来科技竞争制高点，中国科学：物理学 力学 天文学 2014年第44卷第10期：1003-1004.
3.王贻芳.中国科学院院刊 2017年5月8日 ，483-487.
4.吴思多、辛胜昌、涂欢等：浅析各国大科学装置管理机制对我国的启示 2018.10 科技资讯242-244.
5.陈套，冯锋.大科学装置集群效应及管理启示[J].西北工业大学学报（社会科学版），2015（3）.