最危险的地方，就是最安全的地方。事实证明，这一名言也有例外。藏匿于贝尔格莱德13年之久的前波黑塞族总统卡拉季奇难逃厄运，7月21日已被塞尔维亚逮捕，成为塞方送给欧美的一份礼物。如今，他已住上了盟友米洛舍维奇的1日居斯海弗宁恩监狱，而且被关于米氏曾住的那间屋子。两位曾经的盟友，相似的特性，相似的命运。他们都在20世纪90年代纵横于巴尔干地区，也都是毁誉参半：支持者将之称为民族英雄，反对者欲除之而后快。米洛舍维奇并没有像卡拉季奇一样东躲西藏，但命运又是如此相似。他们都成为海牙国际刑事法庭的重点关照对象，难道海牙之旅将成为这些前政治领导人的最终归宿?
　　
　　“欧洲拉登”VS“民族英雄”
　　
　　相比米洛舍维奇，卡拉季奇的名气似乎稍低；但是，他却有着一个较为异类的“欧洲拉登”之名。能与世界头号恐怖分子拉登齐肩，或许不仅仅在于其相貌的相似，更在于内在气质如出一辙?1946年6月，卡拉季奇出生于黑山北部贫民家庭，童年在监狱中度过。1960年，卡拉季奇在萨拉热窝大学医学院求学。1975年，他还曾赴美国哥伦比亚大学学习，回国后成为一名精神病医生。然而，在冷战即将结束，国际格局大变动，以及随后南斯拉夫局势走向混乱之时，他弃医从政，于1990年创建了波黑塞尔维亚民主党，并当选为党主席。南斯拉夫政体体制与格局的转变，为卡拉季奇施展政治抱负开辟了一片新天地。在随即的政治活动中，他可谓“平步青云”，1992年就当选为波黑塞尔维亚共和国总统。政治真空的急剧变换，使得原先的民族矛盾在现实利益政治的煽动下，迅速激化起来。民族主义作为一种积极力量，可以成为相关族群团结的内在动力，但是，对于不同民族之间，这又成了种族冲突的刽子手。甚至，在冷战结束后的地区民族冲突中，各种极端形式屡见不鲜，诸如非洲和巴尔干的种族清洗，足够令世人震撼。
　　卡拉季奇一度成为内战时期塞族的精神领袖和民族英雄，当然，这位塞族精神领袖也让各种非塞族民族经历悲惨遭遇。卡拉季奇恪守“大塞尔维亚主义”，当他执政后，这种极端民族主义政策的双刃剑效应肆虐共和国境内。当时的内战造成14万人被杀，200多万人无家可归。在种族矛盾错综复杂的局势下，卡拉季奇的政治命运也变幻莫测。1996年年初，在波黑塞族总统选举中，卡拉季奇遭到失败：同年5月18日，他辞去了塞尔维亚总统职务，并逐渐淡出政治舞台。与此同时，这也是国际社会对其“追杀”的开始。2001年，卡拉季奇被塞族民主党除名；而在2004年，他还出版了爱情小说《夜晚的奇迹记事》，同时出版了若干诗集。过去的10多年来，对于卡拉季奇来说，既是风声鹤唳，也是处惊不乱。或许这也与他作为一名精神病医生的良好心理素质相关。他化名德拉甘·达比奇医生，行医撰文，并公开演讲，过着一个正常人的生活。在贝尔格莱德，卡拉季奇居然能伪装成平民，出行并无限制，直至不久前被捕，这让他隐居时身边的熟人惊叹不已。
　　
　　几家欢乐几家愁
　　
　　7月31日，卡拉季奇第一次出现在海牙国际法庭。根据相关程序的要求，正式审判可能需要再等几个月。这位“隐身专家”的被捕，曾成为众多看家的话题。现今，对于卡拉季奇的命运问题，或许并无太多悬念。早有法国与俄罗斯相关媒体透露，如果不出意外，卡拉季奇将可能被判终身监禁，而不会是死刑。海牙国际法庭关押着37位巴尔干地区的“国际战犯”，卡拉季奇将成为第38位顾客。这些囚犯的罪行也是大同小异，可以说，都是同一个地方来的，奔向同一个结果。卡拉季奇被指控在1992年到1995年期间，在波黑境内对波斯尼亚穆族、波斯尼亚克族等其他非塞族人犯下了灭绝种族罪、谋杀、迫害等11宗罪。当中，影响最大的是围困萨拉热窝长达3年有余，以及1995年在波斯尼亚城市斯雷布雷尼察杀害了大约8000名阿尔巴尼亚裔的穆斯林男子，后者成为战后欧洲最为残酷的屠杀事件。
　　卡拉季奇曾经是塞族人的英雄，至今在塞尔维亚仍有不少支持者，大部分是一些极右的民族主义者。比如，在卡拉季奇被捕次日，就有不少支持者在贝尔格莱德与警察发生冲突。示威者高喊口号，表达对于卡拉季奇被捕的愤怒之情，并向警察投掷杂物。因为在这些人眼中，卡拉季奇依然是他们的民族英雄。但是，在另一头，卡拉季奇的被捕却是一件令人大快人心之事。如在曾经被卡拉季奇围困多年的萨拉热窝，市民纷’纷庆祝他的被捕。由此观之，如今卡拉季奇早已成为一个历史符号，即对塞尔维亚的政治事务并没有太多的影响力，即使是示威者，也难以影响到现今塞尔维亚迪奇政府的稳定。但是，他仍成为不同种族之间纷争、敌对甚至是仇恨的交接点。应该说，从他竞选连任总统失败后，其威望逐渐式微，只有极右民族主义分子仍在精神上追随他。但这并不能表示，巴尔干地区的民族矛盾得到化解；作为影响地区稳定最大的内部因素，即种族矛盾依然存在，余热尚存。
　　作为俄罗斯与欧美战略交汇之地，巴尔干地区承载了双方，太多的恩怨情仇。历史上，各种矛盾纷争，都可以看见背后“无形的手”的影子。因此，大国因素成为巴尔干地区冲突的重要外在干预力量。即使从冷战结束后的情况来看，北约轰炸南联盟就是最大的一次较量。自从苏联解体后，俄罗斯政治经济实力的下降，从巴尔干地区的国际格局中也可以窥见一斑。对于俄罗斯来说，巴尔干地区的纷争，已逐渐倾向于美欧天平一端。对于自身传统势力范围的事务，俄罗斯心有余而力不足。即使是北约轰炸南联盟时期，俄罗斯也只能用强烈的愤怒表达自己的不满。卡拉季奇的被捕，俄罗斯自然表示严重关注。7月22日，俄罗斯外交部发言人涅斯捷连科表示，卡拉季奇被捕完全是塞尔维亚内部事务，但希望对他的审判具有公正性；逮捕卡拉季奇是塞尔维亚履行对联合国前南斯拉夫问题国际刑事法庭(前南刑庭)的义务。俄罗斯希望“对卡拉季奇的调查和审判具有公正性”。对于前南海牙国际，法庭，俄罗斯自然难以掌控，所以俄罗斯希望尽快结束前南刑庭的工作，并把所有未结案件移交给前南地区各国的司法机构。俄罗斯的道义关注，从一个侧面彰显了俄罗斯对于巴尔干地区事务控制能力的下降。因为，在实力不够，对于事务发展难以掌控时，必须诉诸道德与法律，以求获取道德制高点。
　　卡拉季奇的被捕，欧盟各国与美国自然表示欢迎。特别是在欧盟看来，这是塞尔维亚新政府合作诚意的表示，而塞政府也是忙于献礼，及时将卡拉季奇献给海牙法庭。事实上，欧盟此前的关注点在另一名前波黑塞族将军姆拉迪奇身 上，而卡拉季奇的被捕则是一个意外。欧盟委员会主席巴罗佐积极赞赏塞当局的努力，并称这对于塞加入欧盟是十分重要的。今年4月底，欧盟与塞尔维亚签订了一份稳定与联系协议，这被看作是塞加入欧盟的前奏。双方签署协议的条件是，只有塞尔维亚与海牙法庭合作，协议才能生效。塞尔维亚的诚意获得了欧盟的认可，如欧盟轮值主席国法国21日夜间表示，在塞尔维亚向欧盟靠拢的道路上，逮捕卡拉季奇是一个重要的步骤。但仍有不少欧盟国家表示，即使逮捕了卡拉季奇，塞尔维亚仍不能寄希望于加入欧盟；甚至有些欧盟国家强调，只有逮捕所有的战争罪犯嫌疑人，才会考虑塞尔维亚的入盟问题。对于双方这一次合作所带来的积极效应，塞方也想趁热打铁，如积极恢复向承认科索沃的欧盟国家派遣大使。
　　其实，从卡拉季奇被捕后，美欧与俄罗斯相关各方的态度来看，巴尔干地区事务的主导权已掌握在美欧一方。这是冷战结束后，特别是北约轰炸南联盟以来，双方在南欧利益博弈的一种事实。如今，俄罗斯尽管实力有恢复上升之势，但与昔日苏联相比仍不可同日而语。卡拉季奇的被捕与引渡、塞尔维亚与欧美积极合作的态势、科索沃的独立，以及亲欧美政权的建立，凡此种种，皆凸显了美欧对于巴尔干地区事务的主导影响所在。所以，从大国关系来说，卡拉季奇被捕其实是各方实力的另一次证明而已。这就是，知识与话语的产生，其实背后反映的是一种权力关系。
　　
　　在事实与法律之间
　　
　　作为一种事实，卡拉季奇曾经是塞族人的民族英雄，另一方面，他也犯下了“滔天大罪”。从现今各种争论来看，似乎并没有人质疑当年所发生的种族清洗事实，也少有否定卡拉季奇在其中所起的作用。而不同分析人士的争议是卡拉季奇的法律审判问题。首先，为什么审的是卡拉季奇?因为卡拉季奇是一个“政治失败者”，甚至是“军事失败者”。不管是政治上的失败，还是军事上不能与美欧对抗，这都表明，消失隐匿之中的卡拉季奇，已是一个“弱势群体”成员了。所以，不少声音质疑为什么种族冲突当中，其他相关各方的当事者并没有被审判?甚至，外来的干预者，其实就是美欧力量，为什么它们并没有成为审判的对象?因为，美欧以北约为载体，事实上使用的是法律与军事力量，达到他们的军事、政治与伦理目的。从现实来看，美欧的军事行动，一方面解放了被压迫的民族，同时也制造了一定的人道灾难。
　　其次，由谁来审判的问题。现今的海牙国际刑事法庭，是在联合国的名义之下设立并执行国际刑事法律审判的。但是，不少声音仍质疑海牙法庭，认为它实质是美欧的法律工具，对西方发达国家言听计从。在卡拉季奇被捕后，互联网上的相关网民评论，大部分都是对于美欧强权的不满，或许这可以说明海牙法庭的法律正义地位并不是十全十美。第三，国际法还是国内法问题。在国际无政府状态下，国际法的效用到底有多大，如何协调国际法与国家法律的关系，这是涉及法律与伦理的一大问题。塞尔维亚十分有效地将国际法与国内法衔接起来——积极引渡，但这一行动背后的动机，是在于国际人道主义，还是国内政治目的(如加入欧盟，获取选民支持等)，这仍需要仔细分析。如果更深层次追究，我们对于卡拉季奇的犯罪事实，或许并没有太多的意见，但是，我们关注的是如何将法律与事实衔接起来，如何确保法律的本身合法性问题，如何确保法律执行者的伦理与道德问题，等等。相关争论的背后，其实就是福柯对于知识生产的一种揭示，他认为，知识背后体现的都是一种“权力关系”。国际法何尝不是如此。
　　
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