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【摘 要】 工程造价审计风险,主要指的是在施工过程中,审计人员通过造价审计后发表的审计意见不恰当,它贯穿于项目整个决策过程。对建筑工程项目成本审计的原则、内容、方法等进行了深入的分析,列举出了一些技巧和方法来提高建筑工程的造价审核,并进行了详细的探讨与研究。
【关键词】 建筑工程;造价审计;方法研究
引言:
随着建筑市场的不断规范以及建筑行业的不断发展,造价审计与造价控制逐渐成为建设工程当中十分重要的一部分,提高我国工程审计是提高建筑企业能力的关键,是整个行业都专注的焦点,建设工程需要工程审计来保障工程造价。建设工程从开始注资到最后竣工,由很多个环节共同组成,包括设计、施工等等,这些环节环环相扣又有其自身特点功能。(见下图)
但无一例外,都需要有效的造价审计与造价控制,建设工程全过程造价审计与造价控制也需要落实到每一个环节,这样才能对整个工程进行系统的、精确的、有效的造价审计控制。因此必须不断探讨工程审计在工程造价控制中的应用,来确保工程的顺利进行。
一、建筑工程造价审计中存在的问题
1、前期准备阶段存在的问题
在工程前期,是整个工程的准备阶段,如果前期准备不充分,必然会导致在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。审计人员无法有效控制投资方案是工程前期准备阶段最容易出现的问题。审计人员很难干预到投资方案的制定和审查,更别说是干预到投资方案通过与否这件事之中了。审计人员无法参与到工程的投资方案中,会就无法准确拿捏工程总成本,难以对此做出准确估计,最终导致在之后的施工、竣工过程中无法有效的控制工程造价。
2、造价审计工作存在滞后性
很多审计师在造价审计中,缺乏对审计工作的积极性,导致审计工作滞后性严重,往往设计工作已经结束,审计方案还没有出来,工程急于开工,审计工作还未完成,就导致先施工后审计的现象的发生这严重影响到造价审计工作的正常进行,滞后就失去了对建设工程全工程造价审计工作的意义所在。应加大重视程度,确保先审计,后施工。
3、工程竣工阶段存在的问题
在竣工阶段,审计人员面临的最主要的问题就是工程建造过程中的资料不面,比如施工阶段所用的建设材料价格、数量不完整或者与合同所要求的不同。另外一个很大的问题就是工程结算数据不实。审计工作是以此为基础而展开的,数据不實就必然会影响审计工作的准确性,在审计的过程一旦发现数据不正常,就只能重头开始重新计算,这也直接影响了审计工作的效率。
二、提高建筑工程造价审计的方法
1、严格审查工程设计的合理性
工程的设计方案决定了工程所用材料的种类、数量等项目,这些都会直接影响到工程的总造价。并且,据调查,工程设计阶段可以决定整个工程总成本80%—90%的费用,由此可见,如果工程设计不合理,缺乏逻辑,就必定会导致整个工程的造价失衡,最终给工程带来巨大的损失。因此,审计人员必须做好工程设计阶段的审计工作,保证其合理性。
2、加强全过程跟踪审计
造价审计是建设工程中十分必要的一项工作,与工程前期资金注入有非常大的关系,审计工作应随着工程同时进行,很多环节在实施过程中,并没有根据之前的预算进行,比如说设计工作,常常施工前进行设计变更,所以造价审计工作必须实施全程跟踪监督审计,严格控制设计变更和签证。审计人员必须在工程招投标过程中把好关,公开、公正、公平的实行招投标,保证其过程的合规性,使得工程质量得到保障。
3、保证施工进度能够按计划完成
施工进度计划不仅仅指工程建设建造进度,还包括资金收支进度。审计人员必须在施工过程中对这两个进度定期审核,保证工程能够按计划完成。在施工的过程中,审计人员必须定期追踪审查项目进度,与建造方提供的进度计划进行比较,核实情况的真实性、费用收支是否超出预算资金等。审计人员还必须以工程建设进度计划执行情况为基础,预测整个工程项目的完工时间,并核算出整个工程的总费用支出。审计人员还必须在进行工程付款的流程时,根据审核签发的单据将实际发生的与计划所需值进行对比,即使纠正产生的各种偏差,提高资金周转率。
4、使用新的审计模式
随着时代的发展,审计工作也在不停的革新进步。建设工程的日益完善进步,迫使审计工作也必须顺应时代发展的步伐,更新换代,实用新型的审计模式,改变原有的审计套路,并且强调和规范审计报告的完整性,以便审计工作更完整更规范的发展;隐蔽工程的见证是工程中最容易出现的问题,也是必须赶紧解决的问题,更是审计人员要重视的一个很重要的环节。在进行审核的时候,在审核重点项目的时候,必须重点见证已完工项目是否符合工程的设计图,隐蔽工程的记录是否有缺失或不真实的地方。
5、落实审计监督任务
要在施工阶段做好事中控制就一定要落实好每个审计人员的监督任务,明确每个审计人员的审计责任。审计部要与比的部门相配合,要时常与其他部门进行联系、沟通,根据每个部门的特点和只能进行任务分配,保证施工过程中的每一个环节都有指定的审计人员进行全程监督,因此确保审计工作能够顺利进行。审计人员应该要制定好细致的工作计划,根据具体情况做好工作内容划分,定期对施工过程中用到的材料成本进行严格的审核,对已使用的工程建设资金的流动进行仔细核查,保证专款专用,不让坏人有可乘之机、中饱私囊。
6、加强工程造价计价的审计
工程造价审计的工作是对工程的各个需要资金的环节进行规划审计,工程项目建设资金数额巨大,为避免挪用项目资金等情况的发生,必须对资金利用进行监管审计,以维护建设各方的合法权益,这个过程中,审计人员责任重大,必须加强工作,加强监督。审查工程结算书的编制是否合规是工程事后进行审计的重要步骤之一。审计人员在进行结算书编制审查的时候一定要仔细查看工程的名称、规格、定额编号,严格审核定额套用。审核竣工结算定额套用时一定要注意到各个专业的适用范围、使用界限的划分这两个方面,在套取定额编号计价的时候,一定要弄清楚定额的工作内容以及所用材料的成分、含量,避免出现低工程却套用高额子目以及将已经确定好的综合价格再次分成几个子目重复计算费用的现象。 三、工程造价审计风险防范的具体措施
1、加強工程造价审计的全过程防范
只有加强审计取费标准环节的控制,认真审核施工合同与单位工程成本,同时对一些影响项目成本的条款严格检查,特别注意材料价格和费用依据,通过评价和索赔处理,明确规定,这样我们才能为解决审计工作奠定更加坚实的基础。审计资源与其他资源来解决供需之间的矛盾是需要各个方面共同努力的。建筑施工企业在进行审计资源的整合过程中,只有通过内部审计和外部审计的结合,才能进一步加强工程造价审计的力量。在组织内部的审计机构,也对于建设项目的情况比较熟悉,以确保操作的效果,同时还需要与管理层沟通。所以,确保及时实施现场跟踪审计工作就显得极为重要,由于社会审计组织具有更充足的人力资源以及丰富的经验,对保密不高的项目可能邀请外部审计机构内部工程审计人员了解项目的建设情况,实施以前的调查和现场咨询工作从而获得到更多的证据。
2、优化工程造价审计的外部环境
完善法律法规建设,提高现有法规的可操作性,使工程造价审计能够做到有法可依。综合治理,净化社会和经济环境,建立现代企业制度,规范市场主体行为,尽可能减少不确定性因素,确保审计单位能够掌握相对可靠的信息,减少错误的可能性,降低审计风险。加强沟通和领导能力,获得另一方对于审计工作的理解与支持,这也是有效执行工程审计的关键所在。被审计单位的管理制度,内部控制制度,人员素质,等等会给审计风险造成一定的影响,所以工程造价审计人员需要在审计过程实施有效沟通,协助被审计单位建立和完善内部控制制度[5]。
四、结束语
建设工程全过程造价审计和造价控制还存在着很多问题,我们应该根据每个问题不同的特点进行解决,从而使造价审计和造价控制在建设工程全过程中发挥出其应有的功效。工程审计在我国审计监督中起着不可替代的重要作用,它是控制工程造价的重要手段。审核部人员必须与各个部门积极配合,不断提高工程的审计水平,及时更新各种政策和信息,在进行审计时秉持严谨的态度,做好每一环节的审计。
参考文献:
[1]曹立军.浅谈工程造价审计风险及其防范[J].科技创业家,2014,04:36.
[2]刘福力工程造价审计风险及其对策探讨[J].科技创新与应用,2014,12:236.
[3]孙晔试论工程造价审计风险的规避措施[J].北方经济,2012,08:105-106.
【关键词】 建筑工程;造价审计;方法研究
引言:
随着建筑市场的不断规范以及建筑行业的不断发展,造价审计与造价控制逐渐成为建设工程当中十分重要的一部分,提高我国工程审计是提高建筑企业能力的关键,是整个行业都专注的焦点,建设工程需要工程审计来保障工程造价。建设工程从开始注资到最后竣工,由很多个环节共同组成,包括设计、施工等等,这些环节环环相扣又有其自身特点功能。(见下图)
但无一例外,都需要有效的造价审计与造价控制,建设工程全过程造价审计与造价控制也需要落实到每一个环节,这样才能对整个工程进行系统的、精确的、有效的造价审计控制。因此必须不断探讨工程审计在工程造价控制中的应用,来确保工程的顺利进行。
一、建筑工程造价审计中存在的问题
1、前期准备阶段存在的问题
在工程前期,是整个工程的准备阶段,如果前期准备不充分,必然会导致在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。审计人员无法有效控制投资方案是工程前期准备阶段最容易出现的问题。审计人员很难干预到投资方案的制定和审查,更别说是干预到投资方案通过与否这件事之中了。审计人员无法参与到工程的投资方案中,会就无法准确拿捏工程总成本,难以对此做出准确估计,最终导致在之后的施工、竣工过程中无法有效的控制工程造价。
2、造价审计工作存在滞后性
很多审计师在造价审计中,缺乏对审计工作的积极性,导致审计工作滞后性严重,往往设计工作已经结束,审计方案还没有出来,工程急于开工,审计工作还未完成,就导致先施工后审计的现象的发生这严重影响到造价审计工作的正常进行,滞后就失去了对建设工程全工程造价审计工作的意义所在。应加大重视程度,确保先审计,后施工。
3、工程竣工阶段存在的问题
在竣工阶段,审计人员面临的最主要的问题就是工程建造过程中的资料不面,比如施工阶段所用的建设材料价格、数量不完整或者与合同所要求的不同。另外一个很大的问题就是工程结算数据不实。审计工作是以此为基础而展开的,数据不實就必然会影响审计工作的准确性,在审计的过程一旦发现数据不正常,就只能重头开始重新计算,这也直接影响了审计工作的效率。
二、提高建筑工程造价审计的方法
1、严格审查工程设计的合理性
工程的设计方案决定了工程所用材料的种类、数量等项目,这些都会直接影响到工程的总造价。并且,据调查,工程设计阶段可以决定整个工程总成本80%—90%的费用,由此可见,如果工程设计不合理,缺乏逻辑,就必定会导致整个工程的造价失衡,最终给工程带来巨大的损失。因此,审计人员必须做好工程设计阶段的审计工作,保证其合理性。
2、加强全过程跟踪审计
造价审计是建设工程中十分必要的一项工作,与工程前期资金注入有非常大的关系,审计工作应随着工程同时进行,很多环节在实施过程中,并没有根据之前的预算进行,比如说设计工作,常常施工前进行设计变更,所以造价审计工作必须实施全程跟踪监督审计,严格控制设计变更和签证。审计人员必须在工程招投标过程中把好关,公开、公正、公平的实行招投标,保证其过程的合规性,使得工程质量得到保障。
3、保证施工进度能够按计划完成
施工进度计划不仅仅指工程建设建造进度,还包括资金收支进度。审计人员必须在施工过程中对这两个进度定期审核,保证工程能够按计划完成。在施工的过程中,审计人员必须定期追踪审查项目进度,与建造方提供的进度计划进行比较,核实情况的真实性、费用收支是否超出预算资金等。审计人员还必须以工程建设进度计划执行情况为基础,预测整个工程项目的完工时间,并核算出整个工程的总费用支出。审计人员还必须在进行工程付款的流程时,根据审核签发的单据将实际发生的与计划所需值进行对比,即使纠正产生的各种偏差,提高资金周转率。
4、使用新的审计模式
随着时代的发展,审计工作也在不停的革新进步。建设工程的日益完善进步,迫使审计工作也必须顺应时代发展的步伐,更新换代,实用新型的审计模式,改变原有的审计套路,并且强调和规范审计报告的完整性,以便审计工作更完整更规范的发展;隐蔽工程的见证是工程中最容易出现的问题,也是必须赶紧解决的问题,更是审计人员要重视的一个很重要的环节。在进行审核的时候,在审核重点项目的时候,必须重点见证已完工项目是否符合工程的设计图,隐蔽工程的记录是否有缺失或不真实的地方。
5、落实审计监督任务
要在施工阶段做好事中控制就一定要落实好每个审计人员的监督任务,明确每个审计人员的审计责任。审计部要与比的部门相配合,要时常与其他部门进行联系、沟通,根据每个部门的特点和只能进行任务分配,保证施工过程中的每一个环节都有指定的审计人员进行全程监督,因此确保审计工作能够顺利进行。审计人员应该要制定好细致的工作计划,根据具体情况做好工作内容划分,定期对施工过程中用到的材料成本进行严格的审核,对已使用的工程建设资金的流动进行仔细核查,保证专款专用,不让坏人有可乘之机、中饱私囊。
6、加强工程造价计价的审计
工程造价审计的工作是对工程的各个需要资金的环节进行规划审计,工程项目建设资金数额巨大,为避免挪用项目资金等情况的发生,必须对资金利用进行监管审计,以维护建设各方的合法权益,这个过程中,审计人员责任重大,必须加强工作,加强监督。审查工程结算书的编制是否合规是工程事后进行审计的重要步骤之一。审计人员在进行结算书编制审查的时候一定要仔细查看工程的名称、规格、定额编号,严格审核定额套用。审核竣工结算定额套用时一定要注意到各个专业的适用范围、使用界限的划分这两个方面,在套取定额编号计价的时候,一定要弄清楚定额的工作内容以及所用材料的成分、含量,避免出现低工程却套用高额子目以及将已经确定好的综合价格再次分成几个子目重复计算费用的现象。 三、工程造价审计风险防范的具体措施
1、加強工程造价审计的全过程防范
只有加强审计取费标准环节的控制,认真审核施工合同与单位工程成本,同时对一些影响项目成本的条款严格检查,特别注意材料价格和费用依据,通过评价和索赔处理,明确规定,这样我们才能为解决审计工作奠定更加坚实的基础。审计资源与其他资源来解决供需之间的矛盾是需要各个方面共同努力的。建筑施工企业在进行审计资源的整合过程中,只有通过内部审计和外部审计的结合,才能进一步加强工程造价审计的力量。在组织内部的审计机构,也对于建设项目的情况比较熟悉,以确保操作的效果,同时还需要与管理层沟通。所以,确保及时实施现场跟踪审计工作就显得极为重要,由于社会审计组织具有更充足的人力资源以及丰富的经验,对保密不高的项目可能邀请外部审计机构内部工程审计人员了解项目的建设情况,实施以前的调查和现场咨询工作从而获得到更多的证据。
2、优化工程造价审计的外部环境
完善法律法规建设,提高现有法规的可操作性,使工程造价审计能够做到有法可依。综合治理,净化社会和经济环境,建立现代企业制度,规范市场主体行为,尽可能减少不确定性因素,确保审计单位能够掌握相对可靠的信息,减少错误的可能性,降低审计风险。加强沟通和领导能力,获得另一方对于审计工作的理解与支持,这也是有效执行工程审计的关键所在。被审计单位的管理制度,内部控制制度,人员素质,等等会给审计风险造成一定的影响,所以工程造价审计人员需要在审计过程实施有效沟通,协助被审计单位建立和完善内部控制制度[5]。
四、结束语
建设工程全过程造价审计和造价控制还存在着很多问题,我们应该根据每个问题不同的特点进行解决,从而使造价审计和造价控制在建设工程全过程中发挥出其应有的功效。工程审计在我国审计监督中起着不可替代的重要作用,它是控制工程造价的重要手段。审核部人员必须与各个部门积极配合,不断提高工程的审计水平,及时更新各种政策和信息,在进行审计时秉持严谨的态度,做好每一环节的审计。
参考文献:
[1]曹立军.浅谈工程造价审计风险及其防范[J].科技创业家,2014,04:36.
[2]刘福力工程造价审计风险及其对策探讨[J].科技创新与应用,2014,12:236.
[3]孙晔试论工程造价审计风险的规避措施[J].北方经济,2012,08:105-106.