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摘 要：独立学院二级党委承担着正确领导学院改革发展、稳定巩固党的领导地位和执政基础的重要使命，新时期，新的管理模式和评价体系将对独立学院党建工作带来巨大的挑战，独立学院二级党委如何进一步发挥政治保障作用，是新时期独立学院党建理论研究和实践工作中需要认真思考的一個重要题域，对于充分发挥院系领导班子的整体合力具有重要指导作用。
关键词：独立学院；二级党委；职能发挥
随着学校规模的不断扩大和管理重心的逐渐下移，以学科和专业为主要内容组建的二级学院，其办学实体地位和管理功能逐渐突显，对二级学院管理体制的研究也日渐受到重视。二级学院党委在管理过程中的正确定位和作用发挥，是独立学院管理体制研究与实践的关键，也是独立学院党建工作的重要内容。
一、二级学院党委与行政管理的关系协调
以杭州市某高校为例，目前共有10个二级党委，设有正职书记的二级学院为5个，其中仅设有正职书记无副书记的二级学院3个，仅设有副书记无正书记的二级学院5个。由于对具体工作机制的规定还不够完善，二级党委实际上无法行使在院系重大事项上的决策权，无法充分有效地发挥“把握方向、推动发展、守住底线”的关键作用。
由于存在于同一个单位，而且管理的对象相同，二级学院党委与行政的管理传递不可避免会存在交叉。二级学院党委在积极发挥自身作用的同时，应该注意协调好与行政管理的关系。一是到位而不缺位或越位。二级学院党委要真正承担起学院运行保证监督的责任，要积极支持行政进行有效管理，提高管理效率。二是主动而不被动。二级学院党委要主动与学院行政进行工作协调，既要避免交叉中的管理冲突，又要防止交叉中的工作遗漏，还要及时掌握师生的思想动态，主动提醒并与学院行政协商解决措施。三是参与但不干预。二级党委为了发挥自身的作用，免不了要参与学院的行政管理。但必须注意把握分寸，在积极提出意见和建议的同时，支持学院行政独立行使职权，避免对行政管理进行干预。四是补台而不拆台。当发现行政管理出现问题或者师生存在误解和不满情绪时，要及时疏通相关人员的思想，稳定他们的情绪，并及时采取补救措施。五是支持而非维持。二级党委要大力支持学院行政开展工作，针对学院的实际情况和学校的任务要求，不断进行管理方式和内容的创新，调整政策导向，解决关键问题。
二、二级学院党委职能发挥的机制
二级学院党委要充分发挥它的职能，有了准确的职能定位后，还必须制定合理的规章制度和建立有效的运行机制，这样才能提高二级党委工作的科学性和有效性。
（一）发挥政治核心作用的机制
建立发挥政治核心作用的机制就是要通过加强党组织的自身建设，充分发挥党组织的政治方向引领作用，改进和创新思想政治工作，把握主动权，引导学院师生向着正确的方向发展，增强向心力，形成合力。
（二）加强民主管理监督的机制
二级学院党委要充分发挥保证监督的作用，就要加强学院民主管理监督的机制的建立，形成一套内容规范、形式多样、制度健全的二级学院决策民主化、管理群众化、院务公开化、监督科学化的操作体系，切实履行好保证监督职能。
（三）凝心聚力工程建设的机制
凝聚力工程建设，是二级学院党组织工作有效性的重要抓手，是让广大师生看得见、摸得着、体会得到的民心工程，是充分调动大家积极性和创造性，产生对学院有一种亲切感和归属感的重要途径。
（四）服务师生发展成才的机制
二级学院党组织要根据新时期出现的新问题，针对广大师生不断发展变化的要求，不断创新服务的内容、服务的形式，凸显服务的实效。应当不断创新和完善二级党委领导干部深入教研室、深入学生基层调研制度，畅通党员领导干部服务师生的渠道，实现师生工作学习生活的资源优势配置。
（五）在学科发展、凝练特色、科研团队建设上下功夫
高校的发展，教学质量是第一要务，科研能力是第一推动力，二者是推动高校不断发展的源泉，是高校工作的中心任务。高校教工党支部作为学校基层党组织重要组成部分，处在学校教学、科研、管理工作的最前沿，肩负着直接联系群众、组织群众、团结群众，将党的路线、方针、政策，将党委的决策和决定贯彻落实的重大责任，是领导和组织群众完成学校改革和发展任务的重要保证。因此加强高校基层党组织建设是实现党管人才政策的重要途径，对高校更好实现培养人才、科学研究和社会服务的职能有着重大的推进作用。二级学院党委要根据中央要求，坚持党管人才原则，全面落实人才强校、人才兴校的战略，树立科学人才观，通过完善学院引进人才政策，建立健全学院人才评价机制，依托绩效改革，强化人才发展激励机制，完善人才评价机制，组建以党员骨干教师为主的教学科研团队，最终为学院凝练辦学特色，推进学科发展。
（六）在服务地方经济社会发展上下功夫
首先应根据地方经济发展需要，提高人才培养质量，为地方经济建设培养优质毕业生，这是高校的重要职能之一。因此二级党委应该对地方经济发展的热点和重点做出认真的思考，及时根据地方经济发展战略，调整人才培养方案，深入调研企业对人才的需求，认真分析企业需求和高校培养毕业生之间的差异性，为地方经济发展培养高匹配度的毕业生；其次，可利用自身专家资源，为地方经济发展献计献策，提供专业建议；再次，二级学院是高校知识创新的直接发源地，二级学院党委必须将如何强化高校科研与服务地方经济社会发展作为创新型党组织建设的重点工作来做，解决长期以来高校科研成果与实际生产脱节的难题。
独立学院二级学院党委作用如何更好的发挥是新时期建独立学院党建工作研究的重点，独立学院二级党委要审时度势，要在探讨高校党建工作发展规律的基础上，不断加强二级学院党组织在主导机制、组织运行、考核机制和监督机制等方面的建设，才能更好地发挥二级学院党组织的政治核心作用，不断推动高校党建各项工作的发展。
作者简介：
张莹莹（1979.7—），女，汉族，硕士研究生，助理研究员，主要研究方向：高校人力资源管理、高校党建管理。
关键词：独立学院；二级党委；职能发挥
随着学校规模的不断扩大和管理重心的逐渐下移，以学科和专业为主要内容组建的二级学院，其办学实体地位和管理功能逐渐突显，对二级学院管理体制的研究也日渐受到重视。二级学院党委在管理过程中的正确定位和作用发挥，是独立学院管理体制研究与实践的关键，也是独立学院党建工作的重要内容。
一、二级学院党委与行政管理的关系协调
以杭州市某高校为例，目前共有10个二级党委，设有正职书记的二级学院为5个，其中仅设有正职书记无副书记的二级学院3个，仅设有副书记无正书记的二级学院5个。由于对具体工作机制的规定还不够完善，二级党委实际上无法行使在院系重大事项上的决策权，无法充分有效地发挥“把握方向、推动发展、守住底线”的关键作用。
由于存在于同一个单位，而且管理的对象相同，二级学院党委与行政的管理传递不可避免会存在交叉。二级学院党委在积极发挥自身作用的同时，应该注意协调好与行政管理的关系。一是到位而不缺位或越位。二级学院党委要真正承担起学院运行保证监督的责任，要积极支持行政进行有效管理，提高管理效率。二是主动而不被动。二级学院党委要主动与学院行政进行工作协调，既要避免交叉中的管理冲突，又要防止交叉中的工作遗漏，还要及时掌握师生的思想动态，主动提醒并与学院行政协商解决措施。三是参与但不干预。二级党委为了发挥自身的作用，免不了要参与学院的行政管理。但必须注意把握分寸，在积极提出意见和建议的同时，支持学院行政独立行使职权，避免对行政管理进行干预。四是补台而不拆台。当发现行政管理出现问题或者师生存在误解和不满情绪时，要及时疏通相关人员的思想，稳定他们的情绪，并及时采取补救措施。五是支持而非维持。二级党委要大力支持学院行政开展工作，针对学院的实际情况和学校的任务要求，不断进行管理方式和内容的创新，调整政策导向，解决关键问题。
二、二级学院党委职能发挥的机制
二级学院党委要充分发挥它的职能，有了准确的职能定位后，还必须制定合理的规章制度和建立有效的运行机制，这样才能提高二级党委工作的科学性和有效性。
（一）发挥政治核心作用的机制
建立发挥政治核心作用的机制就是要通过加强党组织的自身建设，充分发挥党组织的政治方向引领作用，改进和创新思想政治工作，把握主动权，引导学院师生向着正确的方向发展，增强向心力，形成合力。
（二）加强民主管理监督的机制
二级学院党委要充分发挥保证监督的作用，就要加强学院民主管理监督的机制的建立，形成一套内容规范、形式多样、制度健全的二级学院决策民主化、管理群众化、院务公开化、监督科学化的操作体系，切实履行好保证监督职能。
（三）凝心聚力工程建设的机制
凝聚力工程建设，是二级学院党组织工作有效性的重要抓手，是让广大师生看得见、摸得着、体会得到的民心工程，是充分调动大家积极性和创造性，产生对学院有一种亲切感和归属感的重要途径。
（四）服务师生发展成才的机制
二级学院党组织要根据新时期出现的新问题，针对广大师生不断发展变化的要求，不断创新服务的内容、服务的形式，凸显服务的实效。应当不断创新和完善二级党委领导干部深入教研室、深入学生基层调研制度，畅通党员领导干部服务师生的渠道，实现师生工作学习生活的资源优势配置。
（五）在学科发展、凝练特色、科研团队建设上下功夫
高校的发展，教学质量是第一要务，科研能力是第一推动力，二者是推动高校不断发展的源泉，是高校工作的中心任务。高校教工党支部作为学校基层党组织重要组成部分，处在学校教学、科研、管理工作的最前沿，肩负着直接联系群众、组织群众、团结群众，将党的路线、方针、政策，将党委的决策和决定贯彻落实的重大责任，是领导和组织群众完成学校改革和发展任务的重要保证。因此加强高校基层党组织建设是实现党管人才政策的重要途径，对高校更好实现培养人才、科学研究和社会服务的职能有着重大的推进作用。二级学院党委要根据中央要求，坚持党管人才原则，全面落实人才强校、人才兴校的战略，树立科学人才观，通过完善学院引进人才政策，建立健全学院人才评价机制，依托绩效改革，强化人才发展激励机制，完善人才评价机制，组建以党员骨干教师为主的教学科研团队，最终为学院凝练辦学特色，推进学科发展。
（六）在服务地方经济社会发展上下功夫
首先应根据地方经济发展需要，提高人才培养质量，为地方经济建设培养优质毕业生，这是高校的重要职能之一。因此二级党委应该对地方经济发展的热点和重点做出认真的思考，及时根据地方经济发展战略，调整人才培养方案，深入调研企业对人才的需求，认真分析企业需求和高校培养毕业生之间的差异性，为地方经济发展培养高匹配度的毕业生；其次，可利用自身专家资源，为地方经济发展献计献策，提供专业建议；再次，二级学院是高校知识创新的直接发源地，二级学院党委必须将如何强化高校科研与服务地方经济社会发展作为创新型党组织建设的重点工作来做，解决长期以来高校科研成果与实际生产脱节的难题。
独立学院二级学院党委作用如何更好的发挥是新时期建独立学院党建工作研究的重点，独立学院二级党委要审时度势，要在探讨高校党建工作发展规律的基础上，不断加强二级学院党组织在主导机制、组织运行、考核机制和监督机制等方面的建设，才能更好地发挥二级学院党组织的政治核心作用，不断推动高校党建各项工作的发展。
作者简介：
张莹莹（1979.7—），女，汉族，硕士研究生，助理研究员，主要研究方向：高校人力资源管理、高校党建管理。