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摘要：高等职业技术教育的迅速发展是我国高等教育迅速发展和教育改革的助推器。本文分析了高等教育研究机构的发展，并对我国高职院校高等教育研究机构的定位进行了理性思考。
关键词：高等职业技术学院；高等教育研究机构；高等教育；定位
高考扩招以来，我国高等教育迅速发展，人民群众对高等教育需求日益增长。与此同时，高等职业技术教育已经占据了中国高等教育的半壁江山，高等职业技术教育的迅速发展是我国高等教育迅速发展和教育改革的助推器。高等教育事业的发展和高等教育的创新需要重视和加强高等教育科学研究，但高等教育科学研究的重视和高等教育科学研究机构的发展是有条件和有规可循的。这从国内外高等教育研究机构的发展可窥见一斑。因此，在我们强调加强教育科学研究、促进高等教育创新的时候，不得不关注高等职业技术学院高等教育科学研究机构职能的科学定位及发展问题。
一、国外大学高等教育研究机构的设置及功能
综观世界科学史，任何科学研究机构的产生都有其深刻的社会背景和学科发展条件。第二次世界大战以后，特别是20世纪50年代以来，随着科学技术革命和生产力的发展，美国、日本、德国等世界发达国家的高等学校纷纷建立了高等教育科研机构，其研究涉及“课程研究”“学科研究”“专业研究”“教法研究”“院校研究”“高等教育国际比较研究”等多个领域，主要可以分为两大类：一是教育教学研究；二是学校管理研究。如在学校管理研究方面，其研究包括五大领域：（l）学生事务；（2）教学事务；（3）教师事务；（4）资源管理；（5）计划、政策与管理。高等教育科学研究机构促进学校发展的功能日益突出，因而受到各高校的重视，主要原因有三：一是高等教育的大众化；二是高等学校有相当的办学自主权；三是存在一定的社会监督系统，促使高校对学生和社会负责。
二、我国大学高等教育研究机构的设置及发展趋势
1. 改革开放以来高等教育研究机构的大发展及分化
20世纪70年代以前，我国高等学校尚未建立高等教育研究机构，粉碎“四人帮”以后，经过思想解放运动，高校高等教育科研机构如雨后春笋迅速发展。在经历了20世纪80年代末、90年代初的蓬勃发展后，在世纪之交，随着社会改革以及高等教育改革不断深化和高等教育科学研究自身的发展，公立大学高等教育科学研究机构发生了分化，沿着各自的方向向前发展。
一类是以厦门大学高等教育研究所、北京大学高等教育研究所、华中科技大学高等教育研究所、清华大学高等教育研究所等为代表，以进行高等教育学学科研究和培养硕士、博士高层次人才为其主要任务。有些高校在原高等教育科学研究机构的基础上建立了“教育发展研究院”“教育科学学院”，如北京大学、武汉大学、华中科技大学等。这些教育科学研究机构不仅承担大量高水平的科学研究和高层次人才培养任务，而且为国家、地方政府和高校进行政策咨询。正是由于这类高校高等教育科学研究机构科研成果水平较高，在校内外的影响较大，有的甚至成为全国重点学科和教育部人文社科重点研究基地，已进入良性循环的发展状态。
第二类高等教育研究机构以为学校领导决策咨询和配合管理工作为其主要任务。这样的机构具有“两多两少”的特点：它们通常是工作研究成果较多，而在学科理论研究成果较少；通常被视为调研室、政策研究室的机构较多，被视为纯教育科学研究性质的机构较少。在多数高校其作为一个独立处级单位建制，兼具行政职能和研究职能，只是有些更偏向于行政，有些更偏向于研究；也有高校将其与发展规划处、教务处或校办并为一起，两个机构一个牌子，享受处级待遇。
第三类高等教育研究机构由于环境和自身条件的限制，主要从事行政工作或行政辅助工作，而没有开展真正意义上的科学研究工作和高水平的咨询服务工作，且不具有独立的行政职能。这类高等教育研究机构游离于学校教学科研工作和学校决策和管理中心工作之外，或者成为学校的边缘机构，或者挂靠于某一单位，因而很容易成为校内机构改革的对象。
而与此形成鲜明对比的是，当许多公立高校高等教育研究所（室）的性质、职能、任务还处于摇摆不定的阶段，有的还面临生存危机的时候，一批新发展起来的民办高校却十分重视高等教育研究。例如，西安外事学院成立了七方教育研究所，吸收华东师范大学、厦门大学、北京大学等高校的专家教授参与研究，面向全国进行课题招标，近年，投入百万元以上用于民办高等教育科学研究工作，使该校成为全国民办高等教育研究的中心。西安欧亚学院、西京大学、西安翻译学院等校不仅在校内建立了民办高等教育研究机构，而且多次聘请校内外专家参加学校办学思想、办学模式、发展战略论证会，产生了很好的效果，成为推动本校发展的重要举措。
2. 高等教育研究机构职能定位的多样化
2001年12月，中国高等教育学会在北京主持召开了全国高等教育研究所（室）工作座谈会，根据会议内容及交流材料，可以看出不同高校对高等教育研究机构职能的定位特点。北京大学高等教育研究所的职能为：从事高等教育理论、高等教育政策、法规、管理、国际比较等领域的研究及教学和培训。厦门大学高等教育研究所与高等教育发展研究中心把自己的职能定位为：从事“科学研究、人才培养、学校交流”三个方面。上海交通大学高等教育研究所的主要职能是：“开展学校发展战略研究，制定学校发展规划，进行重大问题调查研究，为学校决策提供咨询；从事高等教育基础研究，跟踪世界著名大学；进行宏观高等教育研究，为政策提供高层次决策咨询，培养、培训高等教育研究和管理人才”。西安电子科技大学高等教育研究所的职能基本要素是：高等教育理论研究、研究生培养、出版刊物。同济大学高等教育研究所的职能是：高等教育理论研究、决策咨询服务、出版刊物。浙江工业大学高等教育研究所的职能是：高等教育基础理论研究与“围绕学校的中心工作开展规划研究、决策研究和政策研究”。佳木斯大学高等教育研究所的职能是：“高等教育研究、高等教育研究管理、高等教育评估、高等教育研究学校活动、资料信息服务工作”。江西师大高等教育研究所的职能是：高教理论研究、高等教育评估、出版刊物、研究生培养等。概括以上不同大学高等教育研究机构的职能，可以根据具体工作内容的不同将职能分为五个方面：一是为学校提供信息资料服务及出版刊物，浓郁大学的精神氛围；二是为校领导与管理层提供应用性、操作性研究及咨询服务；三是面向国内外开展高等教育学各领域的理论研究，提高理论水平和业务能力；四是开展研究教育与教师培训活动；五是开展学术管理、学术交流活动等。
应该说，现在各大学高等教育研究机构的职能，都是在特定条件下对这五方面职能的不同范围的具体选择。这五大职能要素目前已构成我国大学高等教育研究机构职能的一个大体系，这一体系体现着我国现行大学对高等教育研究机构职能的基本要求，它协调地作用于大学活动的多方面，对论证大学的战略发展与政策、提高大学人员的素质和大学的管理水平、浓郁大学的文化氛围、推动大学理性发展等方面均发挥过重要的影响和作用。因而可以说，高等教育研究机构是推动大学发展的一支重要的力量。
3. 加强高等教育研究机构及队伍建设的必要性和紧迫性
进入21世纪以来，我国高等教育的发展表现出了以下三个基本发展趋势，那就是高等教育的大众化（有些省市如北京、上海和广东甚至开始步入普及化的阶段）、市场化和国际化。大众化意味着高等教育和高等学校规模的急剧增长。市场化将导致资源分配更多地广泛采用市场原理，高校的独立自主权将进一步扩大，学校对短缺资源上的竞争不可避免，因此，政府、学生和社会一定会对高校提出资源使用效益的问题；换句话说，市场化使政府、学生和社会会逐渐加强对高校资源的运作及其绩效的监督（这一点在实践中已经显现出来）。国际化不仅迫使中国顶尖大学直接参与国际学术竞争，还迫使一般院校为保障中国的全球化经济竞争而提供足够合格的人力资源。在这三种力量的推动之下，中国高等学校面临着前所未有的矛盾和问题：一是招生规模扩大与政府拨款相对比例缩小之间的矛盾，使得高校的再发展普遍面临着一个经费紧张的问题，从而迫使高校进行筹资多元化，而市场化条件下的经费提供者（学生、家长、捐资者、政府和社会）是有权利对自己提供经费的高校进行绩效“问责”；二是学生规模扩大与以师资为核心的各项基本教育条件没有同步跟上之间的矛盾，使得高等教育质量下降的问题；三是学生规模扩大、高等教育逐渐市场化使得高等教育成本分担与高校传统的管理模式、教育经费使用效益之间的矛盾，使得高校的管理面临更大的复杂性；四是高等教育大众化伴随而来的是学生接受高等教育的国际化与高校生源质与量、高等教育质量之间的矛盾，使得高校的生存与发展已经延展到国际范围。
将近5年来我国高等教育发展的特点与西方发达国家比较，在第二次世界大战以后，伴随西方发达国家高等教育逐渐走向大众化的过程中，高校高等教育研究机构取得了突飞猛进的发展，对高校在发展过程中所出现的新情况、新问题的解决发挥了重要作用，保证了教学质量和管理效益。当前我国宏观的社会环境以及高等教育发展的特点与西方第二次世界大战以后高等教育发展的特点具有很大的相似性，而且，我国高等教育还具有当时西方国家所不具有的更大的高等教育需求和在国际化的竞争环境下来发展的特点，因而，我国高校所面临的矛盾与问题比西方第二次世界大战以后高等教育发展的矛盾和问题还要复杂得多、严重得多。所以，它更需要一个独立高等教育研究机构，来研究高校自身的问题，及时发现问题并提出解决的方案，以保证学校健康的发展。事实上，我们看到，国内那些高等教育研究机构办得较好、研究水平较高的学校，在规模扩展、教学质量的保持以及管理效益的提高等方面均显示出理性化、科学化的特点。
总之，整个社会发展环境以及国家管理教育职能的转变，高等教育发展的特点和高校生存与发展所面临的矛盾，迫使高等学校不得不重新思考自己的定位与办学思路，认真研究学校在办学过程中所面临的各种问题，并进行高等教育的创新，以在大众化、市场化和国际化的发展竞争环境中立于不败之地。针对这一点，国际国内高等教育及高等教育研究机构发展的经验已经无可辩驳地说明了这一点，高等教育的发展要求高校必须加强高等教育研究机构的建设，并就自身所存在的问题及发展进行“校本”式的理论和实践的创新研究。
三、对高等职业技术学院高等教育研究机构定位的理性思考
国内外高等教育研究机构的发展历史及实践证明，高校高等教育研究机构必须正确认识其本质属性和特点，适应社会发展需要，积极主动开展工作，才能得到发展。因此，对高等职业技术学院高等教育研究机构的定位及功能进行重新审视，有助于根据学校的总体发展战略来进一步优化其职能，提高其为学校发展服务的能力。基于以上分析，我们可以将其定位具体概括为“一个中心，两条主线，三大领域，四大功能”。
1. 一个中心
高等职业技术学院高等教育研究机构应该成为高等职业技术教育教学改革与发展的研究与咨询中心。在高等教育市场化、复杂化、多元化的今天，高等职业教育的发展正面临着许多不确定的因素；在高等教育大众化和国际化的今天，高等教育的竞争延展到国际上且日趋激烈。高等教育研究机构对高等职业技术教育的发展现状及趋势应保持高度的警觉，对国内外环境进行持续性的研究，寻找外部发展机会，发现学校内部发展的优势和劣势，为学校的总体发展及教学质量的状况提供各种咨询报告，发挥预警展及教学质量的状况提供各种咨询报告，发挥预功能。
2. 两条主线
高等教育研究机构作为一个研究和咨询中心，其工作要紧紧围绕高等职业技术教育教学改革与管理改革两条主线展开：积极开展高等教育科学研究，主动发现、挖掘和承担校内外科研课题，力争取得较高水平的高等教育科研成果；深入教学和管理改革第一线，探索改革规律，力争取得较高水平的教学改革成果；在学科积累的基础上，高等教育研究机构为高等职业技术学院进行高层次技术应用人才培养服务，努力提高教育科学研究能力，为提高教学质量和为学生服务的能力。
3. 三大领域
高校高等教育研究机构在性质上作为一个研究机构而存在，所以它主要是承担以下三大领域（或三个层面）的研究任务：（1）宏观哲学层面的研究。一方面，与大学内部其他机构一样，高等教育研究机构也是为学院所设定的价值目标服务的；另一方面，又需要超越对学院的融合而以自己相对独立的视角与功能，来观察学院活动的主要概貌，如办学理念、大学精神、大学文化、高校办学模式、办学思想、人才培养规格等，来对学院活动状况与得失加以系统的思考与批判，甚至为管理者提出警示以供参考，以保证学校的正确办学方向和办学质量，这些都需要运用高等教育科学理论和其他学科理论，进行哲学层面的理性思考和研究。（2）常规方法和制度层面的研究。如人才培养计划、学校教育教学制度与管理制度、课程设置、教学内容的选择等方面的研究。（3）微观操作层面的研究。如学科建设、课程建设、教学内容与方法、教师培训、学生管理和教学管理等方面具体内容的研究。像当前欧美高校做得比较好的、并开始传入我国的“院校研究”就是管理层面上的微观研究。
4. 四大功能
高等教育研究机构在“研究与咨询中心”的定位指导下，紧紧围绕教学改革和管理改革两条主线，积极开展宏观、常规和微观三大领域的研究的基础上，就会在学校的发展过程中发挥以下四大功能：（1）教育科学研究的功能。这是高等教育研究机构的首要功能，主要以应用研究和开发研究为主，其研究过程和目的在于，通过调查（包括观察、访谈、问卷等）、个案分析、比较等多种教育科学研究方法和技术手段，客观全面地搜集、整理、记录教育活动的具体事实、事件及其有关资料，特别是真实地反映在教育活动中知识的组织、传送和评价的过程，从量和质两个方面真实地描述和再现教育现象和活动的各种图景。在此基础上，综合运用各种学科理论知识对教育活动进行分析，把握影响教育活动、教育现象及其过程发生、发展及变化的各种主客观因素，从因果联系和意义分析的角度解释、说明各种教育活动、现象、事件以及教育活动中的各种要素之间的关系，为教学和管理人员特别是为学生和社会对各种教育现象的理解提供必要的帮助。高等教育研究机构的科学研究可以作为学校领导决策时的重要参考依据。（2）教育政策咨询的功能。即通过理论与实践的研究，把握教育活动在一定条件下的规律性，借助于各种不同的理论模式，为学校在发展过程中各种具体问题的解决，提供必要的建设性意见，并对教育活动的发展和各种可能性提供预期性的意见。在未来的发展中，高等教育研究机构的这种咨询功能将进一步得到加强和发展。（3）教育科研管理的功能。包括制定和完善教育科学研究的相关管理制度，组织学校教职员工申报省部级教育科学研究课题，并进行校内管理，组织校内教育科学研究的方向、科研立项、管理、评价和奖励等。（4）教育学术交流和人才培养、培训的功能。包括举办或承办大型的跨校教育科学研讨会、发表学术论文、办好教育研究刊物等；包括各类专、兼职研究人员的培训、本校（或邻近地区各级各类学校）教师教育理论方面的培训、教育教学经验交流会、研究生和本科生的教学以及为普及推广教育科学知识而举办的讲座、学习班等。
关键词：高等职业技术学院；高等教育研究机构；高等教育；定位
高考扩招以来，我国高等教育迅速发展，人民群众对高等教育需求日益增长。与此同时，高等职业技术教育已经占据了中国高等教育的半壁江山，高等职业技术教育的迅速发展是我国高等教育迅速发展和教育改革的助推器。高等教育事业的发展和高等教育的创新需要重视和加强高等教育科学研究，但高等教育科学研究的重视和高等教育科学研究机构的发展是有条件和有规可循的。这从国内外高等教育研究机构的发展可窥见一斑。因此，在我们强调加强教育科学研究、促进高等教育创新的时候，不得不关注高等职业技术学院高等教育科学研究机构职能的科学定位及发展问题。
一、国外大学高等教育研究机构的设置及功能
综观世界科学史，任何科学研究机构的产生都有其深刻的社会背景和学科发展条件。第二次世界大战以后，特别是20世纪50年代以来，随着科学技术革命和生产力的发展，美国、日本、德国等世界发达国家的高等学校纷纷建立了高等教育科研机构，其研究涉及“课程研究”“学科研究”“专业研究”“教法研究”“院校研究”“高等教育国际比较研究”等多个领域，主要可以分为两大类：一是教育教学研究；二是学校管理研究。如在学校管理研究方面，其研究包括五大领域：（l）学生事务；（2）教学事务；（3）教师事务；（4）资源管理；（5）计划、政策与管理。高等教育科学研究机构促进学校发展的功能日益突出，因而受到各高校的重视，主要原因有三：一是高等教育的大众化；二是高等学校有相当的办学自主权；三是存在一定的社会监督系统，促使高校对学生和社会负责。
二、我国大学高等教育研究机构的设置及发展趋势
1. 改革开放以来高等教育研究机构的大发展及分化
20世纪70年代以前，我国高等学校尚未建立高等教育研究机构，粉碎“四人帮”以后，经过思想解放运动，高校高等教育科研机构如雨后春笋迅速发展。在经历了20世纪80年代末、90年代初的蓬勃发展后，在世纪之交，随着社会改革以及高等教育改革不断深化和高等教育科学研究自身的发展，公立大学高等教育科学研究机构发生了分化，沿着各自的方向向前发展。
一类是以厦门大学高等教育研究所、北京大学高等教育研究所、华中科技大学高等教育研究所、清华大学高等教育研究所等为代表，以进行高等教育学学科研究和培养硕士、博士高层次人才为其主要任务。有些高校在原高等教育科学研究机构的基础上建立了“教育发展研究院”“教育科学学院”，如北京大学、武汉大学、华中科技大学等。这些教育科学研究机构不仅承担大量高水平的科学研究和高层次人才培养任务，而且为国家、地方政府和高校进行政策咨询。正是由于这类高校高等教育科学研究机构科研成果水平较高，在校内外的影响较大，有的甚至成为全国重点学科和教育部人文社科重点研究基地，已进入良性循环的发展状态。
第二类高等教育研究机构以为学校领导决策咨询和配合管理工作为其主要任务。这样的机构具有“两多两少”的特点：它们通常是工作研究成果较多，而在学科理论研究成果较少；通常被视为调研室、政策研究室的机构较多，被视为纯教育科学研究性质的机构较少。在多数高校其作为一个独立处级单位建制，兼具行政职能和研究职能，只是有些更偏向于行政，有些更偏向于研究；也有高校将其与发展规划处、教务处或校办并为一起，两个机构一个牌子，享受处级待遇。
第三类高等教育研究机构由于环境和自身条件的限制，主要从事行政工作或行政辅助工作，而没有开展真正意义上的科学研究工作和高水平的咨询服务工作，且不具有独立的行政职能。这类高等教育研究机构游离于学校教学科研工作和学校决策和管理中心工作之外，或者成为学校的边缘机构，或者挂靠于某一单位，因而很容易成为校内机构改革的对象。
而与此形成鲜明对比的是，当许多公立高校高等教育研究所（室）的性质、职能、任务还处于摇摆不定的阶段，有的还面临生存危机的时候，一批新发展起来的民办高校却十分重视高等教育研究。例如，西安外事学院成立了七方教育研究所，吸收华东师范大学、厦门大学、北京大学等高校的专家教授参与研究，面向全国进行课题招标，近年，投入百万元以上用于民办高等教育科学研究工作，使该校成为全国民办高等教育研究的中心。西安欧亚学院、西京大学、西安翻译学院等校不仅在校内建立了民办高等教育研究机构，而且多次聘请校内外专家参加学校办学思想、办学模式、发展战略论证会，产生了很好的效果，成为推动本校发展的重要举措。
2. 高等教育研究机构职能定位的多样化
2001年12月，中国高等教育学会在北京主持召开了全国高等教育研究所（室）工作座谈会，根据会议内容及交流材料，可以看出不同高校对高等教育研究机构职能的定位特点。北京大学高等教育研究所的职能为：从事高等教育理论、高等教育政策、法规、管理、国际比较等领域的研究及教学和培训。厦门大学高等教育研究所与高等教育发展研究中心把自己的职能定位为：从事“科学研究、人才培养、学校交流”三个方面。上海交通大学高等教育研究所的主要职能是：“开展学校发展战略研究，制定学校发展规划，进行重大问题调查研究，为学校决策提供咨询；从事高等教育基础研究，跟踪世界著名大学；进行宏观高等教育研究，为政策提供高层次决策咨询，培养、培训高等教育研究和管理人才”。西安电子科技大学高等教育研究所的职能基本要素是：高等教育理论研究、研究生培养、出版刊物。同济大学高等教育研究所的职能是：高等教育理论研究、决策咨询服务、出版刊物。浙江工业大学高等教育研究所的职能是：高等教育基础理论研究与“围绕学校的中心工作开展规划研究、决策研究和政策研究”。佳木斯大学高等教育研究所的职能是：“高等教育研究、高等教育研究管理、高等教育评估、高等教育研究学校活动、资料信息服务工作”。江西师大高等教育研究所的职能是：高教理论研究、高等教育评估、出版刊物、研究生培养等。概括以上不同大学高等教育研究机构的职能，可以根据具体工作内容的不同将职能分为五个方面：一是为学校提供信息资料服务及出版刊物，浓郁大学的精神氛围；二是为校领导与管理层提供应用性、操作性研究及咨询服务；三是面向国内外开展高等教育学各领域的理论研究，提高理论水平和业务能力；四是开展研究教育与教师培训活动；五是开展学术管理、学术交流活动等。
应该说，现在各大学高等教育研究机构的职能，都是在特定条件下对这五方面职能的不同范围的具体选择。这五大职能要素目前已构成我国大学高等教育研究机构职能的一个大体系，这一体系体现着我国现行大学对高等教育研究机构职能的基本要求，它协调地作用于大学活动的多方面，对论证大学的战略发展与政策、提高大学人员的素质和大学的管理水平、浓郁大学的文化氛围、推动大学理性发展等方面均发挥过重要的影响和作用。因而可以说，高等教育研究机构是推动大学发展的一支重要的力量。
3. 加强高等教育研究机构及队伍建设的必要性和紧迫性
进入21世纪以来，我国高等教育的发展表现出了以下三个基本发展趋势，那就是高等教育的大众化（有些省市如北京、上海和广东甚至开始步入普及化的阶段）、市场化和国际化。大众化意味着高等教育和高等学校规模的急剧增长。市场化将导致资源分配更多地广泛采用市场原理，高校的独立自主权将进一步扩大，学校对短缺资源上的竞争不可避免，因此，政府、学生和社会一定会对高校提出资源使用效益的问题；换句话说，市场化使政府、学生和社会会逐渐加强对高校资源的运作及其绩效的监督（这一点在实践中已经显现出来）。国际化不仅迫使中国顶尖大学直接参与国际学术竞争，还迫使一般院校为保障中国的全球化经济竞争而提供足够合格的人力资源。在这三种力量的推动之下，中国高等学校面临着前所未有的矛盾和问题：一是招生规模扩大与政府拨款相对比例缩小之间的矛盾，使得高校的再发展普遍面临着一个经费紧张的问题，从而迫使高校进行筹资多元化，而市场化条件下的经费提供者（学生、家长、捐资者、政府和社会）是有权利对自己提供经费的高校进行绩效“问责”；二是学生规模扩大与以师资为核心的各项基本教育条件没有同步跟上之间的矛盾，使得高等教育质量下降的问题；三是学生规模扩大、高等教育逐渐市场化使得高等教育成本分担与高校传统的管理模式、教育经费使用效益之间的矛盾，使得高校的管理面临更大的复杂性；四是高等教育大众化伴随而来的是学生接受高等教育的国际化与高校生源质与量、高等教育质量之间的矛盾，使得高校的生存与发展已经延展到国际范围。
将近5年来我国高等教育发展的特点与西方发达国家比较，在第二次世界大战以后，伴随西方发达国家高等教育逐渐走向大众化的过程中，高校高等教育研究机构取得了突飞猛进的发展，对高校在发展过程中所出现的新情况、新问题的解决发挥了重要作用，保证了教学质量和管理效益。当前我国宏观的社会环境以及高等教育发展的特点与西方第二次世界大战以后高等教育发展的特点具有很大的相似性，而且，我国高等教育还具有当时西方国家所不具有的更大的高等教育需求和在国际化的竞争环境下来发展的特点，因而，我国高校所面临的矛盾与问题比西方第二次世界大战以后高等教育发展的矛盾和问题还要复杂得多、严重得多。所以，它更需要一个独立高等教育研究机构，来研究高校自身的问题，及时发现问题并提出解决的方案，以保证学校健康的发展。事实上，我们看到，国内那些高等教育研究机构办得较好、研究水平较高的学校，在规模扩展、教学质量的保持以及管理效益的提高等方面均显示出理性化、科学化的特点。
总之，整个社会发展环境以及国家管理教育职能的转变，高等教育发展的特点和高校生存与发展所面临的矛盾，迫使高等学校不得不重新思考自己的定位与办学思路，认真研究学校在办学过程中所面临的各种问题，并进行高等教育的创新，以在大众化、市场化和国际化的发展竞争环境中立于不败之地。针对这一点，国际国内高等教育及高等教育研究机构发展的经验已经无可辩驳地说明了这一点，高等教育的发展要求高校必须加强高等教育研究机构的建设，并就自身所存在的问题及发展进行“校本”式的理论和实践的创新研究。
三、对高等职业技术学院高等教育研究机构定位的理性思考
国内外高等教育研究机构的发展历史及实践证明，高校高等教育研究机构必须正确认识其本质属性和特点，适应社会发展需要，积极主动开展工作，才能得到发展。因此，对高等职业技术学院高等教育研究机构的定位及功能进行重新审视，有助于根据学校的总体发展战略来进一步优化其职能，提高其为学校发展服务的能力。基于以上分析，我们可以将其定位具体概括为“一个中心，两条主线，三大领域，四大功能”。
1. 一个中心
高等职业技术学院高等教育研究机构应该成为高等职业技术教育教学改革与发展的研究与咨询中心。在高等教育市场化、复杂化、多元化的今天，高等职业教育的发展正面临着许多不确定的因素；在高等教育大众化和国际化的今天，高等教育的竞争延展到国际上且日趋激烈。高等教育研究机构对高等职业技术教育的发展现状及趋势应保持高度的警觉，对国内外环境进行持续性的研究，寻找外部发展机会，发现学校内部发展的优势和劣势，为学校的总体发展及教学质量的状况提供各种咨询报告，发挥预警展及教学质量的状况提供各种咨询报告，发挥预功能。
2. 两条主线
高等教育研究机构作为一个研究和咨询中心，其工作要紧紧围绕高等职业技术教育教学改革与管理改革两条主线展开：积极开展高等教育科学研究，主动发现、挖掘和承担校内外科研课题，力争取得较高水平的高等教育科研成果；深入教学和管理改革第一线，探索改革规律，力争取得较高水平的教学改革成果；在学科积累的基础上，高等教育研究机构为高等职业技术学院进行高层次技术应用人才培养服务，努力提高教育科学研究能力，为提高教学质量和为学生服务的能力。
3. 三大领域
高校高等教育研究机构在性质上作为一个研究机构而存在，所以它主要是承担以下三大领域（或三个层面）的研究任务：（1）宏观哲学层面的研究。一方面，与大学内部其他机构一样，高等教育研究机构也是为学院所设定的价值目标服务的；另一方面，又需要超越对学院的融合而以自己相对独立的视角与功能，来观察学院活动的主要概貌，如办学理念、大学精神、大学文化、高校办学模式、办学思想、人才培养规格等，来对学院活动状况与得失加以系统的思考与批判，甚至为管理者提出警示以供参考，以保证学校的正确办学方向和办学质量，这些都需要运用高等教育科学理论和其他学科理论，进行哲学层面的理性思考和研究。（2）常规方法和制度层面的研究。如人才培养计划、学校教育教学制度与管理制度、课程设置、教学内容的选择等方面的研究。（3）微观操作层面的研究。如学科建设、课程建设、教学内容与方法、教师培训、学生管理和教学管理等方面具体内容的研究。像当前欧美高校做得比较好的、并开始传入我国的“院校研究”就是管理层面上的微观研究。
4. 四大功能
高等教育研究机构在“研究与咨询中心”的定位指导下，紧紧围绕教学改革和管理改革两条主线，积极开展宏观、常规和微观三大领域的研究的基础上，就会在学校的发展过程中发挥以下四大功能：（1）教育科学研究的功能。这是高等教育研究机构的首要功能，主要以应用研究和开发研究为主，其研究过程和目的在于，通过调查（包括观察、访谈、问卷等）、个案分析、比较等多种教育科学研究方法和技术手段，客观全面地搜集、整理、记录教育活动的具体事实、事件及其有关资料，特别是真实地反映在教育活动中知识的组织、传送和评价的过程，从量和质两个方面真实地描述和再现教育现象和活动的各种图景。在此基础上，综合运用各种学科理论知识对教育活动进行分析，把握影响教育活动、教育现象及其过程发生、发展及变化的各种主客观因素，从因果联系和意义分析的角度解释、说明各种教育活动、现象、事件以及教育活动中的各种要素之间的关系，为教学和管理人员特别是为学生和社会对各种教育现象的理解提供必要的帮助。高等教育研究机构的科学研究可以作为学校领导决策时的重要参考依据。（2）教育政策咨询的功能。即通过理论与实践的研究，把握教育活动在一定条件下的规律性，借助于各种不同的理论模式，为学校在发展过程中各种具体问题的解决，提供必要的建设性意见，并对教育活动的发展和各种可能性提供预期性的意见。在未来的发展中，高等教育研究机构的这种咨询功能将进一步得到加强和发展。（3）教育科研管理的功能。包括制定和完善教育科学研究的相关管理制度，组织学校教职员工申报省部级教育科学研究课题，并进行校内管理，组织校内教育科学研究的方向、科研立项、管理、评价和奖励等。（4）教育学术交流和人才培养、培训的功能。包括举办或承办大型的跨校教育科学研讨会、发表学术论文、办好教育研究刊物等；包括各类专、兼职研究人员的培训、本校（或邻近地区各级各类学校）教师教育理论方面的培训、教育教学经验交流会、研究生和本科生的教学以及为普及推广教育科学知识而举办的讲座、学习班等。