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转型是“十二五”发展的关键。政府转型和经济转型，是一块硬币的两面，从这个意义上说，政府转型事关“十二五”改革发展的全局。“十二五”期间，政府对经济运行机制的主导地位要淡化；在完善收入分配体制中的基本责任要加强；在公共产品供给巾的主体地位和主导作用要更加明确。政府转型是个大课题，淮安为我们提供了一个很好的研究样本。前不久，淮安第三轮行政提速引起普遍关注，