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[摘 要]当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，遭遇社会转型拐点，社会矛盾十分复杂，社会管理领域存在的问题还比较突出。要全面落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展，就必须把社会管理摆在更加突出的位置。要进一步强化各级干部特别是领导干部的社会管理意识，转变社会管理理念，创新社会管理方式方法，强化政府的社会管理和公共服务职能，提高政府保障能力。充分發挥基层党委和政府的主导作用，理顺乡镇街道政府机构与城乡社区自治组织的关系，发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，实现政府行政管理与同社会自治功能的有效衔接，政府管理力量与社会调解力量的良性互动，形成城乡基层社会管理的合力。
[关键词]创新行政管理方法；提高基层政府管理能力
中图分类号：S433 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0143-01
0 引言
政府是社会管理的核心机构，进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，政府的日常管理事务越来越多样化，涉及到的内容众多。传统的行政管理方式较为单一，无法适应市场出现的新变化以及人们对行政质量的高标准，伴随互联网的深入发展，利用新技术对行政工作加强管理，是政府改革的重点。因此，我国的政府行政管理工作必须坚持创新，突出管理的科学性、便捷性，降低人力、物力和财力的投入，并提高管理的质量和水平，促进政府服务职能的彰显，更好地为百姓服务。
1 行政管理方法与政府管理能力的关系
中国是一个统一的多民族的单一制国家，具有单一制国家结构形式的共同特征：只有一部宪法，即中华人民共和国宪法；只有一套中央国家机关体系，即中央与地方之间是领导与被领导关系；在对外关系上，中国是一个统一的国际法主体。在一定的行政管理体制下，运用不同的管理方法，会产生不同的管理效果。由于受传统执政观念和行政管理体制的制约和影响，在管理方法上一直比较单一，而且大多是命令式，甚至是专制式的。这不仅影响了管理者与被管理者的关系，而且也直接或间接地影响了政府能力和形象。所以，中央《关于加强政府行政能力建设的决定》明确指出：要“围绕提高效率、降低行政成本、整合行政资源、加强行政体制改革的整体研究，继续推进行政体制改革。”随着社会主义市场经济体制的建立和发展，客观上不仅要求行政管理体制等政治体制要进行深刻变革，同时也给行政管理方法提出了变革要求。改革开放以后的大量事实说明，基层政府行政管理改革的一个重要内容其实就在于管理方法上的变革。比如许多地方实行的行政审批制度，其表现形式就是管理方法由过去的分散型变为集中型，使老百姓办起事来省时省力、方便快捷，因此受到人们广泛的称道，无形中提高了政府的威信。由此可见，行政管理的方法不可小视，它是政府能力的支撑点和生动体现。
2 现在基层政府部门行政管理方法创新的措施
2.1 创新行政服务型管理方法
基层政府部门要积极改变高度集中的行政管理的方法，在民主理念与精神下进行行政的管理工作。政府的职能部门与具体工作人员要注重人们群众的建议，不能随意发号施令，要根据具体情况采取分别对待不同问题，从而提高人们群众的积极性与主动性，因此向广大人民群众提供良好的行政管理服务，这样才能使行政管理工作真正朝着行政服务型的方向发展与进步。基础政府部门与工作人员要积极采取服务的理念、工作思路以及工作方法来进行行政管理工作，这样就能更好地促进行政管理工作的发展。
2.2 重视政务信息时效性
国家行政机关在行政管理的过程中，应当按照相关的法律规定，选取合法形式，对政务信息予以公布，而公布的政务信息必须要具备时效性，只有这样才能确保政务信息的价值。因此，首先应当制定并实施一个合理的政府新闻发言人制度，依靠发言人将公共服务信息、政务信息及时传达给公众，还要建立一个健全、透明的政务机制。其次，发布的政务信息应当保持多样性，主要在于不同的发布方式能够在很大程度上扩大政务信息的发布范围，还有利于政务信息公开进程的进一步推进。
2.3 加快行政管理的电子化平台建设
行政管理的方式方法不能局限于陈旧的风格，要建立一套具有创新性的平台，因此要加强行政管理的电子化建设，推进行政管理的现代化。第一，电子化的行政管理平台有助于加快政务信息的快速共享，促进部门之间绩效的有机评比，提高行政管理效率。第二，电子化的行政管理平台有助于完善政务资源的合理配置，优化行政管理的业务结构，提高各部门的协同合作能力。第三，电子化的行政管理平台能够大幅度提高行政服务能力，通过合理配置政务信息资源，不断整合不同形式的公共服务手段，最终制定出一套科学的公共服务制度和规范。第四，电子化的行政管理平台更加有助于推动政务公开和建立政务监督管理制度，通过电子化平台，人民群众能够更加便捷的获得公布的政务管理信息，及时的进行反馈和评议，实现了行管管理和公共服务的统筹协作。
2.4 大力培育社会组织，提高其参与社会管理的能力
社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。从社会协同这个角度看，我国加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。当前社会发展中，社会成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，需要我们积极探索多元共生的社会综合治理机制，有效解决社会管理和服务中复杂多变的矛盾和问题。应该充分认识到社会组织在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，充分发挥其反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用。对社会组织的发展要坚持培育引导和管理监督并重的政策，促进社会组织的健康发展。
2.5 创新信息管理的方式
传统的政府行政管理模式不够科学和完善，管理方式单一，与社会发展的实际相背离，更无法提高办事效率。针对这样的现象，政府管理必须借助网络，创新管理的模式。具体而言，政府要编纂一套系统的管理办法，开展电子政务，将原来的管理转移到网络上，加深管理的内容。此外，政府还要坚持管理的公开性和透明度，坚持阳光政务，接受人民的监督。
结语
新形势背景下，创新机关行政管理方式方法的过程中，必须遵循三个基本原则，即：法治原则、灵活原则以及开放原则，对机关予以合理转变，由权力型向责任型转变，由无限型向有限型转变，由审批型向服务型转变；同时，应当重视行政管理体制的公开性、透明性，充分重视并推进行政管理电子化平台的构建，提升政务信息时效性，在此基础上对机关行政管理方式方法进行合理创新。创新基层政府部门的行政管理工作，可以极大地提高工作人员的积极性，提高为人民群众工作的主动性，从而提高党的执政的能力与水平，巩固党的执政地位。因此这项工作具有积极的现实意义。
参考文献
[1] 吴传毅.有限政府视域下的基层政府社会管理创新[J].行政与法，2015（12）：31-33.
[2] 俞可平.大力建设创新型政府[J].探索与争鸣，2015（5）：47-48.
[3] 程恩富，谭劲松.创新是引领发展的第一动力[J].马克思主义与现实，2016（1）：13-19.
[4] 聂超鹏，李川.新公共管理视野中政府管理的理念创新和模式优化[J].南京政治学院学报，2015（2）：65-68.
[5] 黄军荣.基层政府社会管理存在的问题、创新的方向和路径[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2015，35（1）：106-108.
[6] 吴传毅.有限政府视域下的基层政府社会管理创新[J].行政与法，2016（12）：31-33.
[关键词]创新行政管理方法；提高基层政府管理能力
中图分类号：S433 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0143-01
0 引言
政府是社会管理的核心机构，进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，政府的日常管理事务越来越多样化，涉及到的内容众多。传统的行政管理方式较为单一，无法适应市场出现的新变化以及人们对行政质量的高标准，伴随互联网的深入发展，利用新技术对行政工作加强管理，是政府改革的重点。因此，我国的政府行政管理工作必须坚持创新，突出管理的科学性、便捷性，降低人力、物力和财力的投入，并提高管理的质量和水平，促进政府服务职能的彰显，更好地为百姓服务。
1 行政管理方法与政府管理能力的关系
中国是一个统一的多民族的单一制国家，具有单一制国家结构形式的共同特征：只有一部宪法，即中华人民共和国宪法；只有一套中央国家机关体系，即中央与地方之间是领导与被领导关系；在对外关系上，中国是一个统一的国际法主体。在一定的行政管理体制下，运用不同的管理方法，会产生不同的管理效果。由于受传统执政观念和行政管理体制的制约和影响，在管理方法上一直比较单一，而且大多是命令式，甚至是专制式的。这不仅影响了管理者与被管理者的关系，而且也直接或间接地影响了政府能力和形象。所以，中央《关于加强政府行政能力建设的决定》明确指出：要“围绕提高效率、降低行政成本、整合行政资源、加强行政体制改革的整体研究，继续推进行政体制改革。”随着社会主义市场经济体制的建立和发展，客观上不仅要求行政管理体制等政治体制要进行深刻变革，同时也给行政管理方法提出了变革要求。改革开放以后的大量事实说明，基层政府行政管理改革的一个重要内容其实就在于管理方法上的变革。比如许多地方实行的行政审批制度，其表现形式就是管理方法由过去的分散型变为集中型，使老百姓办起事来省时省力、方便快捷，因此受到人们广泛的称道，无形中提高了政府的威信。由此可见，行政管理的方法不可小视，它是政府能力的支撑点和生动体现。
2 现在基层政府部门行政管理方法创新的措施
2.1 创新行政服务型管理方法
基层政府部门要积极改变高度集中的行政管理的方法，在民主理念与精神下进行行政的管理工作。政府的职能部门与具体工作人员要注重人们群众的建议，不能随意发号施令，要根据具体情况采取分别对待不同问题，从而提高人们群众的积极性与主动性，因此向广大人民群众提供良好的行政管理服务，这样才能使行政管理工作真正朝着行政服务型的方向发展与进步。基础政府部门与工作人员要积极采取服务的理念、工作思路以及工作方法来进行行政管理工作，这样就能更好地促进行政管理工作的发展。
2.2 重视政务信息时效性
国家行政机关在行政管理的过程中，应当按照相关的法律规定，选取合法形式，对政务信息予以公布，而公布的政务信息必须要具备时效性，只有这样才能确保政务信息的价值。因此，首先应当制定并实施一个合理的政府新闻发言人制度，依靠发言人将公共服务信息、政务信息及时传达给公众，还要建立一个健全、透明的政务机制。其次，发布的政务信息应当保持多样性，主要在于不同的发布方式能够在很大程度上扩大政务信息的发布范围，还有利于政务信息公开进程的进一步推进。
2.3 加快行政管理的电子化平台建设
行政管理的方式方法不能局限于陈旧的风格，要建立一套具有创新性的平台，因此要加强行政管理的电子化建设，推进行政管理的现代化。第一，电子化的行政管理平台有助于加快政务信息的快速共享，促进部门之间绩效的有机评比，提高行政管理效率。第二，电子化的行政管理平台有助于完善政务资源的合理配置，优化行政管理的业务结构，提高各部门的协同合作能力。第三，电子化的行政管理平台能够大幅度提高行政服务能力，通过合理配置政务信息资源，不断整合不同形式的公共服务手段，最终制定出一套科学的公共服务制度和规范。第四，电子化的行政管理平台更加有助于推动政务公开和建立政务监督管理制度，通过电子化平台，人民群众能够更加便捷的获得公布的政务管理信息，及时的进行反馈和评议，实现了行管管理和公共服务的统筹协作。
2.4 大力培育社会组织，提高其参与社会管理的能力
社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。从社会协同这个角度看，我国加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。当前社会发展中，社会成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，需要我们积极探索多元共生的社会综合治理机制，有效解决社会管理和服务中复杂多变的矛盾和问题。应该充分认识到社会组织在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，充分发挥其反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用。对社会组织的发展要坚持培育引导和管理监督并重的政策，促进社会组织的健康发展。
2.5 创新信息管理的方式
传统的政府行政管理模式不够科学和完善，管理方式单一，与社会发展的实际相背离，更无法提高办事效率。针对这样的现象，政府管理必须借助网络，创新管理的模式。具体而言，政府要编纂一套系统的管理办法，开展电子政务，将原来的管理转移到网络上，加深管理的内容。此外，政府还要坚持管理的公开性和透明度，坚持阳光政务，接受人民的监督。
结语
新形势背景下，创新机关行政管理方式方法的过程中，必须遵循三个基本原则，即：法治原则、灵活原则以及开放原则，对机关予以合理转变，由权力型向责任型转变，由无限型向有限型转变，由审批型向服务型转变；同时，应当重视行政管理体制的公开性、透明性，充分重视并推进行政管理电子化平台的构建，提升政务信息时效性，在此基础上对机关行政管理方式方法进行合理创新。创新基层政府部门的行政管理工作，可以极大地提高工作人员的积极性，提高为人民群众工作的主动性，从而提高党的执政的能力与水平，巩固党的执政地位。因此这项工作具有积极的现实意义。
参考文献
[1] 吴传毅.有限政府视域下的基层政府社会管理创新[J].行政与法，2015（12）：31-33.
[2] 俞可平.大力建设创新型政府[J].探索与争鸣，2015（5）：47-48.
[3] 程恩富，谭劲松.创新是引领发展的第一动力[J].马克思主义与现实，2016（1）：13-19.
[4] 聂超鹏，李川.新公共管理视野中政府管理的理念创新和模式优化[J].南京政治学院学报，2015（2）：65-68.
[5] 黄军荣.基层政府社会管理存在的问题、创新的方向和路径[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2015，35（1）：106-108.
[6] 吴传毅.有限政府视域下的基层政府社会管理创新[J].行政与法，2016（12）：31-33.