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【摘 要】随着我国经济水平的不断发展和进步，各方面工程的建设也得到了不断地发展，尤其是建筑工程的建设如雨后春笋般纷纷涌现，伴随着这种发展现状，我国建筑工程行业也在不断加强对工程的管理，基本上步入了科学化的管理模式，并逐渐走向更为现代化、客观化和具体化的管理模式。当前，我国工程造价预决算工作还存在着一些问题，本文笔者就目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对作一个探讨。
【关键词】工程造价；预决算；存在问题；应对
进入21世纪，我国建筑行业的工程造价管理显得特别地重要，因为这项工作做得好能够充分发挥建筑工程的经济效益和投资效益。当前，工程造价的预决算管理和控制工作在我国建筑行业的所有管理和控制工作中是一个重点的管理控制内容，有着其重要的意义和作用，之所以这样讲，是因为工程造价预决算的控制管理工作做得是否合理、有效，将会直接关系到建筑工程项目的整体的施工进度和工程项目建筑物的质量和安全性、关系到建筑工程项目在造价管理控制上的效果与进展、也关系到建筑工程项目能否充分发挥经济效益、投资效益和社会效益。因此，作为建筑企业或单位的负责人和管理人员一定要重视对工程造价预决算控制和管理工作，同时认清在现阶段工程造价预决算存在的问题，并及时采取相应的对策来进行防范和解决。
1 工程造价预决算工作的主要内容
工程预结算工作是工程造价控制管理工作的重点内容之一，其管理效果直
接影响到工程造价管理工作是否得到全面落实，同时也关系到建筑工程项目能否充分发挥其应有的经济和社会效益，从目前的情况来看，我国建筑工程在工程造价预决算工作的主要内容包括以下几个方面：
（一）工程量的计算工作
在建筑工程项目造价管理与控制工作中，对工程量进行计算是工程造价预决算控制与管理工作的主要的基本内容之一，工程量的计算工作做得如何能够决定工程项目资金的投入与使用在整体上能否保持良好的状况，充分发挥资金的投入效益与使用效益。建筑工程项目的工程量计算工作是一项比较繁琐和复杂的工作内容和性质，它对于计算的科学性、计算的技术性和计算的客观性这三个方面有较高的要求。因此对于建筑工程的工程量计算工作，必须由专业的建筑工程造价控制管理人员来进行计算，同时要与工程施工的设计图纸要求、工程项目涉及到的具体的质量标准、技术流程、施工工艺以及工程项目在整体上的建设目标相结合，从而最终来确定工程量的大小和具体的实施操作方法和手段。只有做好工程造价预决算的工程量计算工作，并对其准确地了解和掌握，才能够更加全面清晰地通过工程量的计算结果，合理地规划和布置工程项目建设所需的资金，防止资金浪费现象，进而做出更加准确、全面和合理的工程造价方案。
（二）对工程项目的整体建设成本进行预算工作
工程项目的整体建设成本预算工作是建立在工程量计算结果的基础上而进行的工作，其成本包括机械设备选购、建筑材料购买、施工人员开支等成本方面的内容，对这些成本项目进行预算是为了更加合理科学地制定出工程项目整体资金使用计划和方案。
（三）对工程项目进行竣工结算工作
工程项目的竣工结算是对整个工程项目预决算工作的总结，它的主要工
作内容就是与工程项目实际资金使用情况相结合，对工程项目的各项预算工作进行全面的审核，从而最终计算出工程项目获取的经济效益和投资效益，从这个角度上来看，工程项目的竣工结算工作在对工程进行审核，尤其是工程项目预算方案的审核上有着重要的作用，在这个工作过程中，要注意对工程项目的资金管理工作在经验上作分析和总结，从而更好地促进工程造价预决算工作得到全面的进步和发展。
2 目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对措施
当前，我国的工程造价预决算工作现状不容乐观，还存在着诸多问题，这些问题具体表现在：
（一）偷工减料现象严重，减项目而不减价格
建筑工程的材料和设备的价格有它的定额规定，虽然在材料和价格上有其定额的规定，但是一些主要设备和材料的价格需要根据实际的价格作出调整，也就是要进行材料调差的工作，这是工程项目造价的一个组成部分，施工企业或单位为了获取材料价格差的那些利润，往往在材料的质量上把关不严，如经常在材料的使用上奉行以次充好的原则，而材料调差仍然是按照材料质量好的价格进行调整，从而从中获取这一部分材料价格差。在对工程造价预决算进行审核时往往会发现一些铝合金材质的材料和水管材料等与正规合格的材料相比往往是质量较差、重量较轻，以次充好现象严重，这种在材料价格差上的把关不严和材料偷工减料、以次充好现象会严重影响工程的质量和工程造价预决算工作的顺利开展，导致无法科学合理地进行工程预决算工作。
（二）工程讨价还价，有定额不套
施工企业或单位往往会对某些零星的工程或者某些土石方工程有定额标准的而不套用定额，却采取议价的形式来讨价还价，以此在从中获得一些利润。
（三）抬高价格，巧立名目
这点首先表现为赶工费。施工企业或单位会为了工费而抓住扩招项目所面临的要赶工程建设这一情况为契机，以此为借口来增加赶工费，从而达到索要高价的目的；其次表现为变更施工方案设计，这种变更施工方案设计有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周需要变更施工方案的设计，但也有一些无厘头的情况，这是施工方和设计方联手故意造成的，当出现设计变更的情况时，施工企业或单位对该加的工程款积极性很高，不仅加上，还要多加，对该减的却少减，甚至不减。
（四）签证过于随意
工程预决算审核的送审资料不完整，真实性也不高，签证过于频繁，而且签证的随意性大。
针对以上工程造价预决算工作中存在的问题，笔者提出了一些切实可行的措施来应对，具体如下：
（1）加大预决算审核材料的审计力度
审计人员要根据工程的特点，重点对一些价值大、价格不透明、数量多的材料进行预决算的审核，尽可能地多了解各项材料价格的信息以及变动情况，从而做到预决算的审核有理有据；审计人员要认真审核各项材料的定额价、市场价、调整的数量以及差价等，杜绝材料价格水分；要进行市场调查和现场核实，对于一些价格不明确的工程材料要进行市场调查，了解价格的真实情况。
（2）提高审核人员的综合素质
建筑工程的预决算的审核是否公正、公平、准确、合理，与审核人员的职业道德和业务水平息息相关，因此要不断提高审核人员工作责任心和社会责任感，提高他们的综合素质，从而保证审核人员能够以严谨的工作态度来进行审核工作，这在一定程度上可以预防在审核工作中出现的问题和纰漏，对于提高建筑工程预决算工作的质量来说也有促进作用。
（3）加强工程预决算在不同阶段的控制和管理
建筑工程要想做好预决算工作，提高审核质量，就必须对工程预决算在不同阶段的特点和性质进行全过程、全方位的控制和管理，这些阶段的控制管理包括设计阶段工程造价的控制管理、招投标阶段的工程造价控制管理、施工阶段的工程造价控制管理、竣工结算阶段的工程造价控制管理。这些控制管理方面能有效保证预决算的准确性和科学性。
参考文献
[1]付天霞.浅谈工程项目在建设施工阶段工程造价的控制[J].中华民居，2011，（2）
[2]王俊.浅谈建筑工程预结算管理工作中存在的问题及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（23）
[3]耿慧芳.浅谈如何加强工程项目造价控制[J].化工之友，2006，（6）
[4]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010，（6）
【关键词】工程造价；预决算；存在问题；应对
进入21世纪，我国建筑行业的工程造价管理显得特别地重要，因为这项工作做得好能够充分发挥建筑工程的经济效益和投资效益。当前，工程造价的预决算管理和控制工作在我国建筑行业的所有管理和控制工作中是一个重点的管理控制内容，有着其重要的意义和作用，之所以这样讲，是因为工程造价预决算的控制管理工作做得是否合理、有效，将会直接关系到建筑工程项目的整体的施工进度和工程项目建筑物的质量和安全性、关系到建筑工程项目在造价管理控制上的效果与进展、也关系到建筑工程项目能否充分发挥经济效益、投资效益和社会效益。因此，作为建筑企业或单位的负责人和管理人员一定要重视对工程造价预决算控制和管理工作，同时认清在现阶段工程造价预决算存在的问题，并及时采取相应的对策来进行防范和解决。
1 工程造价预决算工作的主要内容
工程预结算工作是工程造价控制管理工作的重点内容之一，其管理效果直
接影响到工程造价管理工作是否得到全面落实，同时也关系到建筑工程项目能否充分发挥其应有的经济和社会效益，从目前的情况来看，我国建筑工程在工程造价预决算工作的主要内容包括以下几个方面：
（一）工程量的计算工作
在建筑工程项目造价管理与控制工作中，对工程量进行计算是工程造价预决算控制与管理工作的主要的基本内容之一，工程量的计算工作做得如何能够决定工程项目资金的投入与使用在整体上能否保持良好的状况，充分发挥资金的投入效益与使用效益。建筑工程项目的工程量计算工作是一项比较繁琐和复杂的工作内容和性质，它对于计算的科学性、计算的技术性和计算的客观性这三个方面有较高的要求。因此对于建筑工程的工程量计算工作，必须由专业的建筑工程造价控制管理人员来进行计算，同时要与工程施工的设计图纸要求、工程项目涉及到的具体的质量标准、技术流程、施工工艺以及工程项目在整体上的建设目标相结合，从而最终来确定工程量的大小和具体的实施操作方法和手段。只有做好工程造价预决算的工程量计算工作，并对其准确地了解和掌握，才能够更加全面清晰地通过工程量的计算结果，合理地规划和布置工程项目建设所需的资金，防止资金浪费现象，进而做出更加准确、全面和合理的工程造价方案。
（二）对工程项目的整体建设成本进行预算工作
工程项目的整体建设成本预算工作是建立在工程量计算结果的基础上而进行的工作，其成本包括机械设备选购、建筑材料购买、施工人员开支等成本方面的内容，对这些成本项目进行预算是为了更加合理科学地制定出工程项目整体资金使用计划和方案。
（三）对工程项目进行竣工结算工作
工程项目的竣工结算是对整个工程项目预决算工作的总结，它的主要工
作内容就是与工程项目实际资金使用情况相结合，对工程项目的各项预算工作进行全面的审核，从而最终计算出工程项目获取的经济效益和投资效益，从这个角度上来看，工程项目的竣工结算工作在对工程进行审核，尤其是工程项目预算方案的审核上有着重要的作用，在这个工作过程中，要注意对工程项目的资金管理工作在经验上作分析和总结，从而更好地促进工程造价预决算工作得到全面的进步和发展。
2 目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对措施
当前，我国的工程造价预决算工作现状不容乐观，还存在着诸多问题，这些问题具体表现在：
（一）偷工减料现象严重，减项目而不减价格
建筑工程的材料和设备的价格有它的定额规定，虽然在材料和价格上有其定额的规定，但是一些主要设备和材料的价格需要根据实际的价格作出调整，也就是要进行材料调差的工作，这是工程项目造价的一个组成部分，施工企业或单位为了获取材料价格差的那些利润，往往在材料的质量上把关不严，如经常在材料的使用上奉行以次充好的原则，而材料调差仍然是按照材料质量好的价格进行调整，从而从中获取这一部分材料价格差。在对工程造价预决算进行审核时往往会发现一些铝合金材质的材料和水管材料等与正规合格的材料相比往往是质量较差、重量较轻，以次充好现象严重，这种在材料价格差上的把关不严和材料偷工减料、以次充好现象会严重影响工程的质量和工程造价预决算工作的顺利开展，导致无法科学合理地进行工程预决算工作。
（二）工程讨价还价，有定额不套
施工企业或单位往往会对某些零星的工程或者某些土石方工程有定额标准的而不套用定额，却采取议价的形式来讨价还价，以此在从中获得一些利润。
（三）抬高价格，巧立名目
这点首先表现为赶工费。施工企业或单位会为了工费而抓住扩招项目所面临的要赶工程建设这一情况为契机，以此为借口来增加赶工费，从而达到索要高价的目的；其次表现为变更施工方案设计，这种变更施工方案设计有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周需要变更施工方案的设计，但也有一些无厘头的情况，这是施工方和设计方联手故意造成的，当出现设计变更的情况时，施工企业或单位对该加的工程款积极性很高，不仅加上，还要多加，对该减的却少减，甚至不减。
（四）签证过于随意
工程预决算审核的送审资料不完整，真实性也不高，签证过于频繁，而且签证的随意性大。
针对以上工程造价预决算工作中存在的问题，笔者提出了一些切实可行的措施来应对，具体如下：
（1）加大预决算审核材料的审计力度
审计人员要根据工程的特点，重点对一些价值大、价格不透明、数量多的材料进行预决算的审核，尽可能地多了解各项材料价格的信息以及变动情况，从而做到预决算的审核有理有据；审计人员要认真审核各项材料的定额价、市场价、调整的数量以及差价等，杜绝材料价格水分；要进行市场调查和现场核实，对于一些价格不明确的工程材料要进行市场调查，了解价格的真实情况。
（2）提高审核人员的综合素质
建筑工程的预决算的审核是否公正、公平、准确、合理，与审核人员的职业道德和业务水平息息相关，因此要不断提高审核人员工作责任心和社会责任感，提高他们的综合素质，从而保证审核人员能够以严谨的工作态度来进行审核工作，这在一定程度上可以预防在审核工作中出现的问题和纰漏，对于提高建筑工程预决算工作的质量来说也有促进作用。
（3）加强工程预决算在不同阶段的控制和管理
建筑工程要想做好预决算工作，提高审核质量，就必须对工程预决算在不同阶段的特点和性质进行全过程、全方位的控制和管理，这些阶段的控制管理包括设计阶段工程造价的控制管理、招投标阶段的工程造价控制管理、施工阶段的工程造价控制管理、竣工结算阶段的工程造价控制管理。这些控制管理方面能有效保证预决算的准确性和科学性。
参考文献
[1]付天霞.浅谈工程项目在建设施工阶段工程造价的控制[J].中华民居，2011，（2）
[2]王俊.浅谈建筑工程预结算管理工作中存在的问题及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（23）
[3]耿慧芳.浅谈如何加强工程项目造价控制[J].化工之友，2006，（6）
[4]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010，（6）