以公路建设为例谈如何做好项目水土保持监测工作

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  [摘 要]开发建设项目水土保持监测是建设单位应尽的水土保持义务, 属于水土保持监测中的微观监测。本文结合以公路建设为例谈如何做好項目水土保持监测工作
  [关键词]公路建设项目 水土保持 监测
  中图分类号:S157.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)15-0166-02
  1 前言
  经济发展,交通先行。近年来,公路建设快速发展,尤其是高等级公路的大规模建设,为国民经济的持续快速增长发挥着巨大的推动作用。与此同时,其大规模建设扰动地表、破坏植被、大量弃土弃渣的施工活动造成的水土流失及危害引起了公众的足够重视。根据水土保持法律法规的规定和要求,建设单位必须对公路建设过程中造成的水土流失采取切实可行的防治措施,并对施工准备、建设实施和竣工试运行全过程进行水土保持监测。其目的是及时、准确地掌握建设项目水土流失的状况和防治效果,及时发现重大水土流失隐患,协助建设单位优化防治措施,针对主体工程设计提出水土流失防治对策及建议,同时为水土保持验收提供重要依据。
  2 开发建设项目水土保持监测存在的问题
  2.1 开展水土保持监测仍未受重视
  我国水土保持监测事业起始于20世纪30年代,但开发建设项目水土保持监测起步较晚。随着我国社会经济的发展.基础建设大规模增加. 由此带来的水土保持生态环境影响也日益严重。根据《中华人民共和国水土保持法》以及《企业投资项目核准暂行办法》( 国家发改委令第19号)的严格规定. 开发建设项目水土保持方案把住了项目立项关、审批率逐渐上升.为防治开发建设项目水土流失奠定了基础。然而. 受国家法律法规体系的不健全以及开发建设项目水土保持专项验收的力度不够等影响, 水土保持监测一直未受到足够的重视。据不完全统计,山东省“ 十五”期间完成水土保持方案审批多达3000 多例.截至目前.能够实施水土保持监测的开发建设项目却不足10例.开发建设项目水土保持监测拓展空间极大。
  2.2 开展水土保持监测的技术有待提高
  (1)方案中水土保持监测设计可实施性差
  目前.水土保持方案中要求的水土保持监测原则、监测指标、监测方法比较繁多, 基本上保证了监测过程的完整性.然而受实践经验的缺失影响,监测设计大多停留在理论水平上。深度较浅,直接影响监测设计的可实施性。
  (2) 水土保持监测技术普适性差
  开发建设项目水土保持监测是基于试验、调查研究的一种小尺度的微观监测,极大地受制于监测环境。分析比较现阶段的水土保持监测技术, 均趋向于要求理想环境. 却忽视了开发建设项目水土保持监测的试验设施设置与传统意义上的水土保持试验存在的差异。因此. 不加分析地片面强调规范, 造成目前水土保持监测技术的普遍适应性不理想。
  (3)水土保持监测数据准确性差
  开发建设项目水土保持监测实践较少。引起适合各类建设项目而又行之有效的监测技术不成熟。目前,针对开发建设项目中的堆土, 较为适合的方法是实施简易径流场法和侵蚀沟法, 人工测量误差较大, 且多数试验测量场地遭受建设施工、人为干扰强烈, 基本上无法形成尺度相同、标准一致的连续测量试验数据系列,对统计分析土壤侵蚀量和土壤侵蚀强度的精度产生重要影响。
  2.3 开展水土保持监测的资金缺乏
  开发建设项目水土保持监测费用在相应的水土保持方案独立费用中计列。开发建设项目水土保持方案经水行政主管部门批复后,具有强制实施的效力。但在现阶段.主体工程审查部门仍将水土保持方案列支的包括水土保持监测费用在内的投资作为“软投资”进行大幅度的削减.造成后期工作开展困难。
  3 开发建设项目水土保持监测的对策
  随着开发建设项目水土保持监测工作的陆续开展.对上述呈现的不利因素进行总结分析,提出有利于水土保持监测的发展对策。共同做好监测工作。
  3.1 增强法律法规建设.提高监督管理能力
  国家水行政主管部门目前出台的相关规定、实施办法以及行业标准等。由于强制性力度不足以及监督管理滞后,成为开发建设单位重视不足的原因。因此,关于开展水土保持监测的强制性条文应该在水土保持法中有明确的体现,使监测工作从“有章可依”变为“有法必依”,从而使水土保持监测的资金、设计、实施都能得到保障和落实,增强约束力。另外,根据现有的规定,开发建设项目水土保持验收需要建设单位先向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门接受申请后对其进行水土保持设施专项验收。水土保持监测作为验收时的一项重要内容,如果在建设期内未开展相关工作,水土保持设施专项验收工作就显得比较被动。因此,水行政主管部门应当提高服务监督意识.变被动为主动.督促和帮助主体工程完成水土保持监测及其验收工作。
  3.2 积极探索监测方法.提高监测水平
  目前开展水土保持监测所采取的监测方法大多受限于规范,或者说还不能很好的与规范有机融合。规范提出的监测方法较多,在某项监测内容监测过程中。哪种方法和技术最适用还没有系统的总结出来 从目前的监测实践看,简易径流小区钉桩法较适用于临时堆土坡面流失量监测,而标准径流场却不容易实现:手持式GPS测量是一种快速、高效、便捷地适用于面积监测的方法;已建、在建项目水土保持监测必须重视调查监测的方法。线形管道类建设项目宜采用多点临时监测为主,点状项目宜设置固定监测点为主。只有通过不断的探讨和总结,提出既符合规范要求又能满足监测结果需要的方法,才能应对各种类型开发建设项目的监测工作,提升水土保持监测的水平。
  3.3 细化监测设计.提高可实施性
  开发建设项目的监测内容一定要全面.编制的监测计划一定要围绕扰动土地整治率、水土流失治理度、拦渣率、土壤流失控制比、植被恢复系数、林草覆盖率等6项指标来设计和实施。   从目前开展的开发建设项目情况来看,监测的内容与频次需要进行详细的设定。比如,北方土石山区的项目.土壤侵蚀的发生与降雨明显相关,每年中水土流失的易发期一般在6 10月,在该时段内应该加强监测,在每年的其他时间内,监测的频次也可以减少。再比如.植被监测不应固定在每年的8月调查一次,在实践中.除了当年11 12月至翌年2~3月植被栽植活动较少外.开发建设项目的植被措施在土建期内几乎每个月都有很大的变化。因此,该监测内容的监测频次也应当相应的提高。综上所述,开发建设项目的水土保持监测应该根据不同的监测内容设计不同的监测频次,才能更好地充实监测成果,从而分析实施措施的防治效果。
  3.4 严格执行试验规范。提高监测结果的准确性
  尽管开发建设项目水土保持监测的工作环境与传统的水土保持试验环境相差很大,但是在测量数据的采集、判读、选择、筛选、统计中,都应该严格遵循水土保持试验规范的要求。既注重数据采集和处理阶段的效率和时效性,又注重信息管理和应用阶段的方便和可知性。尽量减小和避免人为误差的影响,保证监测数据的可靠性和准确性。
  3.5 加强监测人员培训.提高监测队伍素质
  开发建设项目水土保持监测刚刚起步,监测人员作为整个监测工作的主体。需经过专门的技术培训,取得水利部颁发的水土保持生态环境监测岗位证书,实行持证上岗。随着全国范围内监测工作的不断开展,监测技术不断创新。监测经验也将得到不断总结。在这种环境下。加强监测人员的培训以及增强监测单位之间的研讨,提高监测队伍素质,对更好地开展水土保持监测无疑具有积极意义。
  4 公路水土保持监测范围和分区
  4.1 水土保持监测范围
  在公路建设当中,水土保持监测范围是比较广泛的,从理论上讲只要公路建设可能对水土保持造成破坏都在监测范围之内,但在实践中主要是指工程建设中水土流失防治责任区,主要包括项目建设区和直接环境影响区。其中,项目建设区主要是指公路建设中的征地范围和租地范围,具体来说主要包括公路主体工程永久占地,施工过程中的临时用地,土石料开采地、废料渣堆放地、服务区建设用地等等。所谓的直接影响区主要是指除了项目的建设区以外,在施工过程中可能会受到破坏的水土保持的区域,当然这种影响和破坏必须是直接的,一般情况下主要是移民安置地。
  4.2 水土保持监测分区
  由于公路是一项比较复杂建设活动,在施工过程中对于水土保持的破坏在不同情况下其程度和特点有着明显的不同,在不同情况下采取的水土保持措施也存在明显的差异。按照工程建设中不同地面扰动类型可以将水土流失检测范围划分为几个监测区域,按照不同的监测区域实施不同的监测措施。一般来说可以主体工程监测区、土石场监测区、废弃土监测区、管理服务区监测区、临时用地监测区等等。
  5 水土保持措施监测的主要内容
  5.1 边坡防护措施监测
  (1)铺草皮防护坡。铺草皮是最常见的一种边坡防护方法,一般是将培育好的长势茂盛、根系发达的草坪,利用平板铲、起草机铲起以后,运输防护坡坡面以后,在按照既定的铺设计划和规格要求将草坪重新铺设到防护坡坡面,在坡面上最短的时间内形成防护草坪,抑制水土流失的一种边坡防护措施。所使用的草皮主要有普通草皮和地毯式草皮,具体使用那种需要施工人员根据当地自然情况作出选择。
  (2)植生带护坡。植生带护坡是一种草坪种植护坡技术,也就是利用专门的种植机械,根据特定的草坪种植要求,将草种、肥料、保水剂等按照一定的密度要求将草种种植在专门的可自然降解的无纺布或者其它材料上的草皮种植方法。同时为了保证草种的出种率和美观,还要对其进行机器滚压和针刺符合定位,这样草种生长以后不仅能够起到水土保持的作用,还能起到绿化作用。
  (3)液压喷播植草护坡。液压喷播植草护坡是一种适用于大面积护坡的技术,这种技术是按照植被的种植要求将草种、木纤维、保水剂、黏合剂、肥料、染色剂等种植材料与水混合在一起,利用专门的液压喷播机将混合材料喷洒到边坡坡面,完成护坡植草施工。这种技术应用的相对比较广泛,如路堤、路堑边坡、土石混合边坡等都可以使用。
  (4)生态植被袋生物护坡。生态植被袋生物护坡技术是最近几年开始兴起的一种新型植草施工技术,这种技术是在生物技术的基础上将植物种子,利用木浆纸附着在可降解的纤维材料编织袋的内侧后,在编织袋内装进营养土以后,码放在边坡坡面上,浇水养护、成型养护以后,待植被生长以后达到边坡防护的效果。
  (5)钢筋混凝土框架内填土植草护坡。钢筋混凝土框架内填土植草护坡适用于条件比较贫瘠的坡面防护,这种技术一般是在坡面上上现浇钢筋混凝土框架或将预制件按照设计铺在坡面上,框架内回填营养土并使其能够固定在框架内,然后在框架内植草形成植被防护。这种技术的防护效果比较好,比较适合雨水较多的南方地区或景观类边坡防护。
  5.2 渣土拦护工程监测内容
  (1)拦挡坝。在公路施工中拦挡坝的位置一般選择靠近渣源的山沟种,对于山沟的选择也有一定的要求,那就是地形狭窄 容积较大、沟内地质平坦、地质条件较好、施工便利、水土保持较好、无耕地或耕地少,这样的山沟不仅利于对方废弃渣土,还能将渣土堆放对环境的不利影响降到最低。此外,还要合理规划山沟的集水面积,使渣土堆放不至于危害下游城镇、村庄的安全。因此,拦挡坝应该具备一定的排水设施,这是因为拦挡坝建成以后,如果废弃渣土堆满以后,就会阻断原来的自然排水系统,导致渣库雨季积水过多,一旦冲毁渣体势必会导致山洪爆发,而排水工程能够很好的解决这一问题。在拦挡坝排水工程设计中有两种选择也就是涵洞式和排水渠,具体选择哪一种需要施工人员根据实际需要进行选择。涵洞式主要用于排水量较大的拦挡坝,而排水渠适用于排水量不大的渣库。
  (2)渣挡堤。渣挡堤主要涉及在离渣源不远的河岸滩地或者渣体坡脚的位置,对场地也有一定的要求,一般来说地基条件好、具有一定的挡水防洪功能。主要用于一些弃渣量较小,堆放不会对下游城镇防洪及饮用水安全造成影响的施工区域。为了防止雨水冲刷导致渣体破坏周围环境,渣挡堤周围也要设计排水沟,同时种植草木固定水土,防止水土、渣土流失。
  5.3 植被恢复监测内容
  在公路施工中植被恢复工程是水土保持工程的核心,对于植被恢复工程的监测可以分为中央隔离带区、两侧绿化带区、立交绿化区、管护服务绿化区和土石厂恢复区。对于这些区域的检测主要监测内容有植被恢复工程的数量、实际绿化面积、植被覆盖率、植被恢复系数等,还要对照当地生态环境对植被恢复工程的整体效果进行综合评定。具体的监测方法可以采取标准地法抽样调查,也就是在所有植被恢复工程用地当中选择多块标准地进行观测,通过观测详细记录标准地当中植被的种类、分布、面积、群落的情况,根据实际观测结果计算标准地植被的郁蔽度、覆盖度等指标。在计算林木郁蔽度上可以采用树冠投影法,在计算覆盖度上可以采用样线法,对于植被恢复工程的监测应该在春秋两季进行,观测和计算结果详细记录在案,作为植被恢复工程整体评价的主要依据。
  6 结语
  公路项目水土保持监测在公路水土保持工作中是极其重要的一环,也是一项长期的工作任务。本文结合公路建设中水土流失的特点,对水土保持监测技术的各个方面内容进行了阐述。实际监测中还应结合主体工程具体施工情况,及时、有针对性地制定监测方案,兼顾全局,突出重点,灵活掌握和利用更加先进的监测技术,确保及时、准确地反映公路建设的水土保持状况。
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