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中图分类号：U224.3+1文献标识码： A 文章编号：
摘要：本文简单地从配网硬件设施、基础管理、安全管理及人员素质等方面论述了当前城市配网安全管理中主要存在的问题，为了加强配网的安全管理，保障在配网运行中的人身及设备安全，从人、机、环方面提出了一些具体的措施，以提高目前配网安全管理水平。
关键词：加强，配网， 安全 ， 管理
Abstract: this paper briefly from the distribution network hardware facilities, basic management, security management and personnel quality, etc., this paper discusses the current situation of urban distribution network security management the main problems, in order to strengthen the safety management of distribution network, security in the operation of the distribution network, personal and equipment safe from the person, machine, and ring aspects puts forward some concrete measures to improve the present distribution network security management level.
Keywords: strengthen, match nets, security, management
1当前部分城市配网安全管理存在的问题
1.1硬件设施
( l ）配网网架薄弱，自动化水平不高。目前配网中的多条线路依靠柱上断路器联络，网架较薄弱，且自动化程度不高，当配网发生停电后，除变电站内进行倒闸操作外，通常还需要工作人员到现场对柱上断路器进行操作。由于一般复电操作的时间都较为紧张，这就增加了人身安全的风险。
( 2 ）配网纵横交错，用户众多，接线繁杂，配网线路上实施安全措施较为困难。对于线路停电工作，为了防止用户侧反送电，必须在用口的配合万对各条用户支线实施相应的安全措施。但因一些用户怕麻烦、图省事、误做、漏做相应的安全措施，给安全措施的实施增加了难度，给防配网人身安全造成了困难。
1. 2 基础管理
( l ）配网资料不全。配网资料的更新与配网的发展不同步，给配网工作带来了较大安全隐患，增大了防配网人身安全的难度。
( 2 ）产权归属、运行维护权形式复杂，规范管理存在问题。一是产权与维护权界面不一致，一些配网设备的维护权虽在电网运营企业，但产权在用户，给设备规范管理带来了困难；二是配网设备长期存在管理不重视、维护不到位的情况，一些用户设备的维护界面不清，造成了这些设备长期处于“零维护”状态，给配网建设带来了风险；三是本质安全型配网设备应用不多。
1，3 安全管理方面
安全管理规范性还有待提高。配网安全管理有别于主网，存在很多主网上涉及不到的情况，如些配网设备无法处于冷备用状态；许多配网的安全措施需要用户参与才能实现，配网的安全管理还要延伸到用户；主网的安全管理体系虽较规范，但用在配网上仍存在操作性不强、适用性小高的情况，目前配网还未真正形成切实有效的安全管理体系。
1. 4 人员方面
( l ）电气工作人员安全意识仍需提高。工作人员怕麻烦、图省事的思想定程度上仍然存在，自我保护意识仍需提高，工作上凭经验、心存侥幸，认为电压等级不高，盲目轻视，违章现象时有发生。
( 2 ）市民的人身触电伤害尚未杜绝。很多配網设备装设在人口密集地区，虽然均装设了安全警示标志，人员素质参差不齐，加之配网设备尚未完全本质型安全，人身触电的情况时有发生。
2、提高配网安全管理的建议
2，1 配网的基本管理工作
2，1 . 1 优化配网规划，规范配网接线
( l ）进一步加强对配网规划的管理，尽量减少配网接线繁乱的情况。
( 2 ）电网运营企业要积极与政府部门沟通，使配网规划得到政府部门的支持，使配网接线清晰，方便配网的维护与检修。
( 3 ）加强对用户配网设备的管理，对于接配网的用户线路，用电管理部门、配网设备管理部门必须严格把关。
2，1，2 推广应用配网自动化等现代科学技术
( l ）对配网设备进行更新改造，实现配网自动化，减少人员的现场操作，隔离配网危险源。
( 2 ）选用本质安全型设备，例如选用绝缘包裹的配电线路、配网接地闭锁装置，以保障员工在误碰、误动配网设备情况下的人身安全。
( 3 ）加强员工个体防护设施的配备，如配备绝缘手套、护目镜等，降低人员在发生触电、高空坠落等情况下的伤害程度。
2，1 . 3 选用标准化的新技术、新设备
配网设备良莠不齐，种类繁多，设备性能差异较大，给运行维护带来困难。电网运营企业在配网建设和改造中，应尽量使用标准化的新技术、新设备、使配网设备统一、规范，便于运行维护，减少配网工作人员在运行维护上的工作难度和工作量，降低配网工作人员的安全风险。
2，1 . 4 清理配网资料，规范配网调度管理
( l ）要定期对配网资料进行清理，使配网资料与实际情况相符，与配网发展保持一致。
( 2 ）实行配网资料专人管理，做到配网资料有人负责、完整齐全。
( 3 ）实行配网集中调度，统筹管理，从调度管理上严格把关，为防配网人身伤亡事故提供保障。 2，1 . 5 强化监督管理
( l ）各级生产管理人员要全方位履行“管生产必须管安全”的职责，强化配网生产运行、基建、检修和技改等各个方面的安全管理，将工作重点放在“监督在先”上来，继续完善、健全各项安全规章制度，严肃查处不执行规章制度、不履行安全生产职责的行为。
( 2 ）要加强生产作业现场的安全管理，提高员工的安全防范意识和对规章制度的执行力度，特别是要对不落实安全措施、技术措施、组众对绮施就盲目作业的违章行为进行严方惩处、以杜绝人身伤亡事故的发生。
( 3 ）要狠抓违章，提高现场安全监察的精细程度，进一步控制人的不安全行为。从初始环节人手，有效消除引发事故的人员因素，培育相互监督保安全、共同促进反习惯性违章的全员氛围，促进配网安全生产可控、在控能力的持续提高。
2，1，6 建设规范化、体系化的配网安全管理制度
( 1 ）结合实际情况，对照主网安全管理制度，制定既能保障安全，又可切实可行的配网安全管理制度，使配网安全管理制度规范化。
( 2 ）在配网安全管理制度规范化的基础上，从配网工作票的办理、安全措施的实施、配网工作的许可、配网工作流程的优化等方面使制度体系化，形成一套有机的管理体系，从制度上保障配网工作的安全。
2，2 加强配网运行维护队伍的建设
2，2. 1 建设专业化的配网运行维护队伍
( l ）电网运营企业要建立一支专业化的配网运行维护队伍，使配网运行维护工作走上专业化发展的道路。
( 2 ）加强对配网运行维护队伍的培训，实现业务技能、安全技能专业化。
( 3 ）实现人员装备配置专业化。配备安全性能高的安全工具和个人防护用品，从硬件上保障配网运行维护队伍的专业化。
2.2.2 提高检修、施工工艺水平
( 1 ）电网运营企业要对现有的检修、施工工艺进行评估，淘汰危及生产安全的检修、施工工艺。
( 2 ）对原有的检修、施工工艺进行改进、提高，进一步提升检修、施工工艺的安全性。
( 3 ）学习、推广先进的检修、施工工艺，从工艺上保障检修人员的人身安全
2. 3 加强员工的教育培训
( 1 ）要扎实开展安全规章核心制度的宣传培训工作。员工只有在熟悉、理解规章制度的基础上，才能将各项制度真正执行到位。
( 2 ）要开展多种形式的安全技能培训，提高员工对危险源的辩识能力，制定和应用危险点预防措施的能力，以及处理险清和自我防护的能力。
( 3 ）要认真总结 《 安规 》 考试合格上岗的经验，建立、规范和完善《安规 》 考试题库，建立 《 安规 》 网络化培训，考试机制，实现安全教育信息化。同时，还要研究建立 《 安规 》 考核合格与岗位绩效挂钩的机制，提高员工的安全意识与安全技能。
2. 4 应急管理措施
2.4.1 提高配网工作人员的紧急救护能力
( l ）聘请专业人员做好对员工紧急救护的培训和急救药品的配置工作，提高员工自救、互救能力。
( 2 ）在员工队伍中培养紧急救护培训师，定期对员工进行培训，不断提升员工的紧急救护能力。
2.4.2 完善人身伤害应急预案
( l ）完善人身伤害的现场应急预案，在预案中明确信息报送、现场急救等各个环节，指导现场应急人员能正确实施急救流程。
( 2 ）结合实际情况适时开展人身伤害事故的应急演练，检验应急队伍组织、指挥、协调事故处理的能力，检验应急预案体系的完备性、各预案之间的衔接水平和各子预案的正确性、可操作性，检验各级人员对应急预案的掌握程度，在此基础上总结经验，查找问题，促进应急管理上台阶。
3，结束语
随着城市建设的发展，配网安全管理对供电安全的作用越来越重要，电力企业要从配网的基础管理、运行维护队伍管理、应急管理方面花大力气，才能不断提升配网的安全管理水平。
摘要：本文简单地从配网硬件设施、基础管理、安全管理及人员素质等方面论述了当前城市配网安全管理中主要存在的问题，为了加强配网的安全管理，保障在配网运行中的人身及设备安全，从人、机、环方面提出了一些具体的措施，以提高目前配网安全管理水平。
关键词：加强，配网， 安全 ， 管理
Abstract: this paper briefly from the distribution network hardware facilities, basic management, security management and personnel quality, etc., this paper discusses the current situation of urban distribution network security management the main problems, in order to strengthen the safety management of distribution network, security in the operation of the distribution network, personal and equipment safe from the person, machine, and ring aspects puts forward some concrete measures to improve the present distribution network security management level.
Keywords: strengthen, match nets, security, management
1当前部分城市配网安全管理存在的问题
1.1硬件设施
( l ）配网网架薄弱，自动化水平不高。目前配网中的多条线路依靠柱上断路器联络，网架较薄弱，且自动化程度不高，当配网发生停电后，除变电站内进行倒闸操作外，通常还需要工作人员到现场对柱上断路器进行操作。由于一般复电操作的时间都较为紧张，这就增加了人身安全的风险。
( 2 ）配网纵横交错，用户众多，接线繁杂，配网线路上实施安全措施较为困难。对于线路停电工作，为了防止用户侧反送电，必须在用口的配合万对各条用户支线实施相应的安全措施。但因一些用户怕麻烦、图省事、误做、漏做相应的安全措施，给安全措施的实施增加了难度，给防配网人身安全造成了困难。
1. 2 基础管理
( l ）配网资料不全。配网资料的更新与配网的发展不同步，给配网工作带来了较大安全隐患，增大了防配网人身安全的难度。
( 2 ）产权归属、运行维护权形式复杂，规范管理存在问题。一是产权与维护权界面不一致，一些配网设备的维护权虽在电网运营企业，但产权在用户，给设备规范管理带来了困难；二是配网设备长期存在管理不重视、维护不到位的情况，一些用户设备的维护界面不清，造成了这些设备长期处于“零维护”状态，给配网建设带来了风险；三是本质安全型配网设备应用不多。
1，3 安全管理方面
安全管理规范性还有待提高。配网安全管理有别于主网，存在很多主网上涉及不到的情况，如些配网设备无法处于冷备用状态；许多配网的安全措施需要用户参与才能实现，配网的安全管理还要延伸到用户；主网的安全管理体系虽较规范，但用在配网上仍存在操作性不强、适用性小高的情况，目前配网还未真正形成切实有效的安全管理体系。
1. 4 人员方面
( l ）电气工作人员安全意识仍需提高。工作人员怕麻烦、图省事的思想定程度上仍然存在，自我保护意识仍需提高，工作上凭经验、心存侥幸，认为电压等级不高，盲目轻视，违章现象时有发生。
( 2 ）市民的人身触电伤害尚未杜绝。很多配網设备装设在人口密集地区，虽然均装设了安全警示标志，人员素质参差不齐，加之配网设备尚未完全本质型安全，人身触电的情况时有发生。
2、提高配网安全管理的建议
2，1 配网的基本管理工作
2，1 . 1 优化配网规划，规范配网接线
( l ）进一步加强对配网规划的管理，尽量减少配网接线繁乱的情况。
( 2 ）电网运营企业要积极与政府部门沟通，使配网规划得到政府部门的支持，使配网接线清晰，方便配网的维护与检修。
( 3 ）加强对用户配网设备的管理，对于接配网的用户线路，用电管理部门、配网设备管理部门必须严格把关。
2，1，2 推广应用配网自动化等现代科学技术
( l ）对配网设备进行更新改造，实现配网自动化，减少人员的现场操作，隔离配网危险源。
( 2 ）选用本质安全型设备，例如选用绝缘包裹的配电线路、配网接地闭锁装置，以保障员工在误碰、误动配网设备情况下的人身安全。
( 3 ）加强员工个体防护设施的配备，如配备绝缘手套、护目镜等，降低人员在发生触电、高空坠落等情况下的伤害程度。
2，1 . 3 选用标准化的新技术、新设备
配网设备良莠不齐，种类繁多，设备性能差异较大，给运行维护带来困难。电网运营企业在配网建设和改造中，应尽量使用标准化的新技术、新设备、使配网设备统一、规范，便于运行维护，减少配网工作人员在运行维护上的工作难度和工作量，降低配网工作人员的安全风险。
2，1 . 4 清理配网资料，规范配网调度管理
( l ）要定期对配网资料进行清理，使配网资料与实际情况相符，与配网发展保持一致。
( 2 ）实行配网资料专人管理，做到配网资料有人负责、完整齐全。
( 3 ）实行配网集中调度，统筹管理，从调度管理上严格把关，为防配网人身伤亡事故提供保障。 2，1 . 5 强化监督管理
( l ）各级生产管理人员要全方位履行“管生产必须管安全”的职责，强化配网生产运行、基建、检修和技改等各个方面的安全管理，将工作重点放在“监督在先”上来，继续完善、健全各项安全规章制度，严肃查处不执行规章制度、不履行安全生产职责的行为。
( 2 ）要加强生产作业现场的安全管理，提高员工的安全防范意识和对规章制度的执行力度，特别是要对不落实安全措施、技术措施、组众对绮施就盲目作业的违章行为进行严方惩处、以杜绝人身伤亡事故的发生。
( 3 ）要狠抓违章，提高现场安全监察的精细程度，进一步控制人的不安全行为。从初始环节人手，有效消除引发事故的人员因素，培育相互监督保安全、共同促进反习惯性违章的全员氛围，促进配网安全生产可控、在控能力的持续提高。
2，1，6 建设规范化、体系化的配网安全管理制度
( 1 ）结合实际情况，对照主网安全管理制度，制定既能保障安全，又可切实可行的配网安全管理制度，使配网安全管理制度规范化。
( 2 ）在配网安全管理制度规范化的基础上，从配网工作票的办理、安全措施的实施、配网工作的许可、配网工作流程的优化等方面使制度体系化，形成一套有机的管理体系，从制度上保障配网工作的安全。
2，2 加强配网运行维护队伍的建设
2，2. 1 建设专业化的配网运行维护队伍
( l ）电网运营企业要建立一支专业化的配网运行维护队伍，使配网运行维护工作走上专业化发展的道路。
( 2 ）加强对配网运行维护队伍的培训，实现业务技能、安全技能专业化。
( 3 ）实现人员装备配置专业化。配备安全性能高的安全工具和个人防护用品，从硬件上保障配网运行维护队伍的专业化。
2.2.2 提高检修、施工工艺水平
( 1 ）电网运营企业要对现有的检修、施工工艺进行评估，淘汰危及生产安全的检修、施工工艺。
( 2 ）对原有的检修、施工工艺进行改进、提高，进一步提升检修、施工工艺的安全性。
( 3 ）学习、推广先进的检修、施工工艺，从工艺上保障检修人员的人身安全
2. 3 加强员工的教育培训
( 1 ）要扎实开展安全规章核心制度的宣传培训工作。员工只有在熟悉、理解规章制度的基础上，才能将各项制度真正执行到位。
( 2 ）要开展多种形式的安全技能培训，提高员工对危险源的辩识能力，制定和应用危险点预防措施的能力，以及处理险清和自我防护的能力。
( 3 ）要认真总结 《 安规 》 考试合格上岗的经验，建立、规范和完善《安规 》 考试题库，建立 《 安规 》 网络化培训，考试机制，实现安全教育信息化。同时，还要研究建立 《 安规 》 考核合格与岗位绩效挂钩的机制，提高员工的安全意识与安全技能。
2. 4 应急管理措施
2.4.1 提高配网工作人员的紧急救护能力
( l ）聘请专业人员做好对员工紧急救护的培训和急救药品的配置工作，提高员工自救、互救能力。
( 2 ）在员工队伍中培养紧急救护培训师，定期对员工进行培训，不断提升员工的紧急救护能力。
2.4.2 完善人身伤害应急预案
( l ）完善人身伤害的现场应急预案，在预案中明确信息报送、现场急救等各个环节，指导现场应急人员能正确实施急救流程。
( 2 ）结合实际情况适时开展人身伤害事故的应急演练，检验应急队伍组织、指挥、协调事故处理的能力，检验应急预案体系的完备性、各预案之间的衔接水平和各子预案的正确性、可操作性，检验各级人员对应急预案的掌握程度，在此基础上总结经验，查找问题，促进应急管理上台阶。
3，结束语
随着城市建设的发展，配网安全管理对供电安全的作用越来越重要，电力企业要从配网的基础管理、运行维护队伍管理、应急管理方面花大力气，才能不断提升配网的安全管理水平。