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摘 要：资源型企业是我国经济体系中的重要组成部分，它的自身发展及其对区域可持续发展的促进将对国民经济的正常运行和社会的安定和谐产生重大的影响。本文以中电投蒙东能源集团公司（以下简称蒙东能源集团）循环经济之路的实践为背景，首先讨论了资源型企业可持续发展的特点和内涵；然后通过解析蒙东能源集团煤电化铝路港一体化战略，分析了公司发展循环经济所产生的效益以及公司在循环经济实践过程中存在的不足；最后通过对蒙东能源集团循环经济实践的总结，指出了大型资源型企业发展循环经济的重要意义，并指出了大型资源型企业只有走循环经济之路，才能做到可持续发展。
关键词：资源型企业 循环经济 一体化 可持续发展
资源型企业是以自然资源的开采和加工为基本生产方式，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型[1]。资源型企业可持续发展具有以下特点：（1）企业在发展自己的同时还要对社会发展担负一定的责任；（2）企业应对资源进行有效合理利用，实现资源利用效益的最大化；（3）企业应当以持续和长远的获利为目标，不能为获取短期利益而牺牲长远利益；（4）企业在追求自己利益的同时应该正确处理它与经济发展、社会、自然资源之间的关系，尽最大努力与它们和谐共存。
自然资源是资源型企业赖以生存和发展的基础，我国是一个资源大国，资源型企业也在国民经济中具有举足轻重的作用，但是，自然资源的有限性和不可再生性，决定了资源型企业必然会遇到资源瓶颈。资源型企业发展至今，资源的耗竭已成为我国资源型企业发展面对的一个重大现实问题，而且，资源型企业以自然资源的开发为主，对自然资源依赖性强，对环境依存度高，在资源开采过程中对环境造成了越来越多的伤害，企业发展与环境的矛盾也越来越制约着资源型企业的发展。因此，资源型企业可持续发展的内涵可以从四个方面来理解：（1）自然资源开发的可持续性；（2）企业发展模式的持续性，即由传统的开放型的线性发展模式“资源—产品—废物（废气）—排放”向闭环型的循环经济模式“资源—产品—废物（废气）—资源”转变；（3）运用高科技，提倡绿色理念，实现资源开发从“粗放型”向“集约型”的转变；（4）应用价值链的理念，延伸企业产业链，提高产品附加值，提升企业综合竞争力。
资源型企业实行可持续发展战略，必须立足于促进社会发展、有效利用资源和保护生态环境的基础上，积极配合政府的相关政策，利用先进的经营理念来建立有效的管理体制，培养管理者的素质，提高员工的知识水平，构建先进的企业文化，吸引优秀人才，不仅要实现企业的目标和利益，而且要实现企业、社会、自然的和谐共存。目前大多数资源型企业存在资源利用不合理，管理体制不健全，技术水平落后等不利因素，严重地制约资源型企业的发展。党的十六届三中全会提出了科学发展观，十七大提出了落实“以人为本”的科学发展观，在科学发展观的指导下，资源型企业必定要实行“以人为本”，探索“以和谐求发展，以创新求发展”的可持续发展战略。
近年来，蒙东能源集团紧紧依托资源和区位优势，在加快能源产业发展的同时，对大型资源型企业的科学发展模式进行了积极探索，在实践过程中，不断丰富内涵，积极扩大外延，优化企业非煤产业结构和布局，促进不同产业间的横向耦合；逐步减少资源初加工产品比重，全面推动产业链向纵深和网络型发展，建立资源开采、基础产品、精细高端产品、功能型产品的多层次、递进式产业发展模式，向更广的领域和更大的空间拓展相关企业内外资源之间的链接、扩张和整合，着力进行非煤产业链的有机集成、优化和升级，建立煤—电—化—铝—路—港一体化的发展体系，形成多产业耦合的横向扩展，资源深加工的纵向延伸，以及副产品和废弃物资源化利用的立体化产业格局，开创了具有蒙东能源集团特色的科学发展模式，为深入发展循环经济奠定了坚实的基础。
1、蒙东能源集团循环经济之路背景
蒙东能源集团于2008年1月8日由原中电投霍林河煤电集团有限责任公司更名注册成立，是全国五大发电公司之一的中国电力投资集团公司的区域控股子公司，是“以煤业为基础、发电为核心，煤电铝化路港一体化”多元发展的大型现代化能源企业集团。蒙东能源集团地处蒙东地区，拥有丰富的煤炭资源储量，地质储存条件较好，埋藏浅，大部分适合产能大、效率高、成本低的露天开采。由于煤炭资源的不可再生性和产业发展的相关性，煤炭资源已成为企业实现可持续发展的基本依托。随着煤炭产能的不断攀升，高度依赖资源发展新型化传统产业的蒙东能源集团必然会遭遇资源约束的“瓶颈”。而且，如果不计代价，片面追求企业经济增长，必然导致能源资源约束突出，生态环境破坏严重，人与自然关系紧张，反过来会影响企业各项战略的实施和区域的和谐发展。因此，转变经济增长模式，大力发展循环经济，成为蒙东能源集团实现可持续发展的重要议题。
循环经济的实现不仅需要企业自身的努力，也需要外部环境的配合。没有有利的政策、适用的科学技术、相关联的产业基础和完善的市场通路，循环经济的实现也是不可能的。胡锦涛总书记在十六届三中全会上指出，“只有走最有效的利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。此发展思路的提出，揭开了我国发展循环经济的新篇章。党的十七大提出“转变经济发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”和“建設生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，以及循环经济形成较大规模，可再生资源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”的新要求，明确了必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。为今后一个时期我国循环经济发展指明了方向，为正在实现跨越式发展的蒙东能源集团提供了新的机遇。国务院在《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》中，明确提出了国家发展循环经济的指导思想、目标任务和重点工作，为中国电力投资集团公司蒙东区域产业发展规划的制定提供了依据，指明了方向。 蒙东能源集团是内蒙古自治区重点培育的20家大型企业集团之一，7个五千万吨级煤炭基地之一，国家重点建设的13个大型煤炭基地之一。既享受国家西部大开发战略的各项优惠政策，也处于内蒙古自治区加快东部盟市发展扶持政策的受益区，是内蒙古自治区政府重点发展的4个能源化工基地之一。国家《循环经济促进法》的颁布，为蒙东区域循环经济的发展提供了保障。国家《十一五发展规划》、《煤炭产业政策》和《东北地区振兴规划》明确指出，要优化发展能源工业，支持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针，要建设神东、蒙东（东北）等十三个大型煤炭基地和呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地。加强东北区域能源合作，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿和煤电基地，优先发展煤、电一体化项目，鼓励铝电联营，鼓励建设坑口电站。有序发展煤化工产业，适时建设锡林浩特、霍林河等煤化工基地。国家推行的这些政策，为蒙东能源集团循环经济的开展提供了更好的环境。
经过三十多年的发展，在内蒙古自治区和蒙东各盟市政府的大力支持下，公司认真贯彻落实科学发展观，坚持推进以煤炭为基础、电力为核心、铝业和煤化工为延伸、铁路和港口为保障的 “煤、电、化、铝、路、港”绿色价值倍增发展战略，实现了由单一的煤炭生产向综合产业集群发展的根本性转变。与此同时，六大产业不断延伸，相互拉动，协同作用充分显现，产业结构、产权结构和产品结构不断完善和优化，形成了具有蒙东能源集团特色的循环经济发展模式。近年来，蒙东能源集团经济总量和综合竞争能力迅速攀升，2008年，公司资产总额达到500亿元，实现工业总产值192亿元，利润总额7.48亿元，上缴税费22.1亿元，率先成为内蒙古东部第一家产值跨百亿的企业。2007年，露天煤业股份公司经中国证监会批准，在深交所成功实现A股上市，资本运作取得新的突破。霍煤鸿骏铝电公司成功取得了氧化铝一般贸易资格；2008年初，蒙东能源集团被内蒙古自治区确定为第二批工业循环经济试点示范企业。
2、蒙东能源集团可持续发展战略解析
蒙东能源集团以中电投集团蒙东战略实施主体为己任，抓住国家振兴东北老工业基地和内蒙古自治区加快东部盟市发展的机遇，以建设“资源节约型和环境友好型”企业为宗旨，以中电投集团和内蒙古地区调整产业结构和优化产业布局为主线，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，依靠科技进步，优化产业空间布局，调控产业发展规模，以霍林河地区和白音华地区为产业腹地，完善和放大以煤业为基础、以电业为支撑、以铝业和化工为延伸、以铁路和港口为保障的煤电化铝路港产业组合，构建具有蒙东能源集团特色的循环经济发展模式，延伸产业链、开发产品链、打造绿色循环经济链、提升企业价值链，凸显循环、节约、环保、和谐的产业协同优势，实现煤业梯级开发、电业配套建设、铝业发展“前后向”一体化、煤化工产品延伸、铁路和港口同步运营的发展格局，使蒙东能源集团的产业价值、社会价值和生态价值得以快速增值，经济效益、社会效益和环境效益同步增长，社会、企业、股东、员工利益协调统一，目标共同一致，价值和谐共享。
2.1推进产业多元化实现价值倍增
蒙东能源集团的主导产业主要分布在蒙东地区，本部位于内蒙古自治区的通辽市，是内蒙古兴安盟、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市两盟两市的经济结合部，既是东北经济圈的组成部分，也跻身于环渤海经济区，与京、津、塘地区往来密切。该地区交通便捷，具有较好的经济地理位置。集团所属的发电产业分布在煤田附近和铁路专线两旁，运输成本大为下降，较低的成本为资源的循环利用和产业链的延伸提供了强大的优势。蒙东能源集团依托区位优势，以横向一体化发展促进提高产业集中度和市场竞争力，以煤电铝产业为主导，注重延长产业链，提高产品附加值，实现各类资源优化配置和综合利用，着力发展煤—电、电—铝、煤—化、煤—建等相关产业，使产业链转换为价值链，切实做到以市场为导向，以经济效益为中心，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
几年来，蒙东能源公司坚持“资源科学利用、产业循环发展，营造绿色环境、构建生态文明”的发展理念，变资源优势为产业优势，逐步探索出了一条“用煤发电、用电炼铝、以铝促电、以电带煤、以煤供化、路港延伸”的循环经济发展之路，取得了显著的经济和社会效益。为提高煤炭资源的综合利用水平，最大限度将煤炭资源优势转化为经济优势，蒙东能源集团对风化煤通过构建“风化煤—腐植酸”产业链，生产腐植酸钾、腐植酸钠、黄腐酸等系列产品，用于农业、化工等领域；对劣质煤与疏干水通过构建“劣质煤—自备电厂—有色金属冶炼”、“劣质煤—坑口电厂”产业链，对低热值煤实施就地转化，变排弃为发电，变输煤为输电，变输电为有色金属冶炼，既减少了排弃煤因自燃对环境的污染，又缓解了铁路运力紧张和区域电力市场供大于求的矛盾；对中高热值煤通过构建“煤—路口电厂”、“煤—煤化工”、“煤—发电—供汽煤提质—路港—电厂”产业链，进一步提质或转化，实现煤炭资源利用的多元化；通过上下游延伸相关产业的多元发展，将单一的资源优势放大为整体产业链竞争优势，将多元化产业竞争优势转化为地区经济发展优势，实现企业价值倍增。
2.2坚持技术创新提升企业竞争力
为推进循环经济的发展，提高资源的综合利用水平，通过节能降耗降低生产成本，蒙东能源集团建立了以企业技术中心为核心，产学研等科技力量共同参与的技术创新和研发支撑体系，成为蒙东能源集团跨越式发展的强大驱动力。此外，进一步健全和完善产學研联合机制，以铝业深加工、煤化工和精细化工技术为重点，不断加强与大专院校、科研院所等相关技术单位的技术合作。实行重大技术课题招标制度，促进新技术、新产品、新成果的开发和向现实生产力的转化，建立和培养拥有自主知识产权的核心技术，以科技贡献率的提高来推动企业成本的降低和质量进步。
为充分发挥产学研的联合优势，蒙东能源集团分别与中国矿业大学和辽宁工程技术大学建立了“霍林河露天煤业采矿技术研发中心”和“霍林河露天煤业采矿工程和装备研究中心”，搭建了技术研发和技术交流平台。通过与大专院校、科研机构外委或联姻合作等方式，借“脑”发展，逐步形成了以我为主、总分结合、专群结合、内外结合和市场、科研、生产一体的技术创新体系。 为了加快技术创新，制定了《蒙东能源集团公司科技项目管理办法（试行）》、《蒙东能源集团公司科技进步奖励办法（试行）》、《蒙东能源集团公司“十一五”科技发展计划》等指导性文件，确立了“树立技术创新意识，建立创新体系，增强创新能力，把科技进步和技术创新放在更重要的位置”的科技发展指导思想，提出了建设省（区）级企业技术中心的目标，对技术创新工作立项、实施和管理提出了明确的要求，对在科技进步、技术创新工作中做出突出贡献的集体和个人明确了奖励办法。在技术创新项目上实行项目负责人制，进一步调动和发挥了广大技术人员在科技进步、技术创新工作中的积极性和创造性，提高了科技进步、技术创新的贡献水平，营造了良好的科技创新氛围，为进一步提升企业竞争力奠定了良好的基础。
2.3发展循环经济促进可持续发展
蒙东能源集团是以煤电化铝路港一体化为主体的能源型企业，规模巨大，产业联系紧密。紧紧依托矿区资源、能源优势，利用后发优势，大力发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型企业的重要战略支撑，转变经济发展方式，提高增长质量，实现人与自然、经济与环境相协调，是发展循环经济的重要议题。
蒙东能源集团结合资源、环境、经济与发展实际，在发展循环经济的实践中坚持以下基本原则。
（1）“减量化、再利用、资源化”原则
以提高资源回收率和資源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。
（2）全程化梯级利用和循环利用原则
针对煤炭资源开发与利用的特殊性和复杂性，把循环经济理念贯穿于煤炭资源的开发、回收和利用的全过程之中。从煤炭、电力、铝业等产业生产的源头开始，采用各种先进技术与工艺，实现资源的减量化、再利用和资源化，全程实现资源的梯级利用和循环利用，减少废弃物的排放。既重视资源的高效回收，同时也重视资源的高效开发、转化与利用，并最终实现废弃物的零排放。
（3）经济效益、生态效益和社会效益相统一原则
矿区环境是企业发展的基础，更是社会发展的基础，因此，必须把环境保护和生态效益纳入企业规划和发展的全过程，统一规划，统一管理，同步发展，共创效益。充分利用国家关于生态环境保护的法规和政策，积极变被动治理环境为主动经营环境，切实将资源开采、企业发展、产业布局与城镇建设和农牧区建设相结合，使环境产出和环境收益等于或大于环境成本，从而做到经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。
在发展循环经济实践过程中，蒙东能源集团以自主创新为动力，以调整优化产业产品结构和资源综合利用为重点，延伸“煤—电—铝”产业链，发展“煤—电—建”和“煤—电—化”产业链，加快“资源循环式利用、产业循环式组合、企业循环式生产、区域循环式发展”的步伐，凸显高效、循环、节约、环保、和谐的产业协同优势，把企业的各项活动对自然资源的消耗和生态环境的影响降低到最小程度，做好企业点循环、链循环，积极参与区域循环，努力做到企业发展与资源环境相协调，打造具有蒙东能源集团特色的循环经济发展新模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、和谐发展和可持续发展。
蒙东能源集团发展循环经济总体循环模式如图2-1所示：
3、蒙东能源集团科学发展模式利益分析
3.1废弃物循环利用和零排放
不管是煤炭开采，还是煤炭转化，都会伴生或生成大量废弃物，这些废弃物通过技术进步都能做到无害化处理，并成为相关产业的能源和原材料。我国矿区煤矸石每年的排放量约为1.5—2亿吨，主要利用途径是发电、生产水泥和烧砖，但利用总量较少。粉煤灰被用于筑路、生产水泥和优质混凝土、制砖及其它建材，还可从中提炼氧化铝粉。煤转化过程中产生的焦炉煤气可发电，各种废水也可以通过集中处理循环利用。目前，许多企业对各种废弃物循环利用的积极性并不高，原因是科技含量高，投入成本大，各种废弃物来源分散，生产达不到规模，企业无法产生效益。
蒙东能源集团发展循环经济，减少煤炭生产对资源的消耗量，提高煤炭资源的产出量，尽可能地减少煤炭资源的无谓损耗。在大力提高煤炭资源回收率的同时，积极开展电力产业和铝合金产业的节能减排，实现废弃物的资源化，把原煤生产过程中产生的大量低值煤、疏干水、风化煤以及发电过程中产生的粉煤灰及炉渣，电解铝生产过程中的炭素阳极残块等资源化，使各类资源依托适用技术，得到重复利用和梯级利用，直到“吃干榨尽”，进一步丰富了资源的多样性和有效性。此外，对剥离土地进行综合治理和生态恢复，从而将生产活动对环境所造成的影响降到最低程度，既有利于保护环境，实现资源开发和环境协调，又可以以最小的环境代价实现企业的可持续发展。
3.2企业竞争力和抗风险能力
我国受资源禀赋和供需结构影响，长期以来不能突破煤炭长距离、大跨度调运格局，直接导致全国性的煤电油运紧张局面始终难以缓解，煤荒、电荒周期性频发。运力紧张，也直接导致内蒙古30%以上的煤炭产能得不到实现以及煤价的居高不下。据电监会统计，全国电煤的平均价格（车板价，不含运输费用）2002年为167元/吨，2003年为253元/吨，2005年为270元/吨，2006年为281元/吨，2007年上升到304元/吨，2008年上半年为560元/吨，上涨幅度达到84%，2008年7月末，具有标杆意义的秦皇岛煤价已经突破了1000元/吨关口，高煤价已使发电企业难以承受。然而，2008年上半年央属电力企业的下属公司中约有10%不亏损，主要原因就是依靠煤电一体化的经营模式[2]。 蒙东能源集团按照煤电一体化模式，在煤炭富集地建设大型煤电基地，凭借坑口或路口优势建设大型火电群，就地实现煤电转换，变输煤为输电，变“西煤东运”和“北煤南运”为“西电东送”和“北电南送”，不仅能够减少煤炭运输环节上大量的资金投入、能源消耗、环境污染和运输损耗，而且使集团获得成本优势，提高了集团竞争力和抗风险能力。
3.3产业结构优化和产业升级
蒙东能源集团紧紧抓住国家大力发展煤炭能源基地，提高煤炭资源集中度，促进煤炭生产规模化、大型化和优化电源点建设、调整铝合金产业结构的有利时机，本着“做强主业，多元发展，构建煤电化铝路港产业链，建成跨地区、跨所有制、蒙东第一、国内一流、国际上有一定影响的现代化大型企业集团”的思路，不断有效地整合各类资源，开发新的生产建设基地，加速煤炭、电力、铝业、煤化工主业发展，为推进煤电化铝路港一体化发展提供了必要的条件。
蒙东能源集团一体化发展，一方面可以实现各类资源的合理配置和有效利用，减少消耗，降低成本，搞好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护，形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，提高经济增长的质量和效益，提高经济效益和综合竞争能力，在实现节约资源、减少污染的同时，开辟出新的生产领域，培育新的经济增长点；另一方面，可以加快产业产品结构调整，积极开发环境友好技术和产品，扩大市场份额，提升参与大区域经济圈的綜合竞争力，为促进产业升级和融入国内和国际大市场奠定了坚实的基础。
3.4产业集群和区域和谐发展
通过合理科学的区域分工合作，即在煤炭富集的省区优先发展煤电、煤化工产业，而南方缺煤省区少上和不上火电和煤化工项目。这对地区之间，对国家整体经济协调健康、持续发展都是有利的。对产煤地区来说，通过煤炭就地加工转化，可以提升综合经济效益，增强地区综合经济实力。
蒙东能源集团的产业分布于内蒙古自治区东部的锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市、通辽市，是蒙东地区的龙头企业，为区域经济的发展和繁荣起到了极大的带头作用。铁路和公路网络建设的快速发展，可实现区域市场和外部市场的快速对接，促进区域经济的快速发展；煤电产业提供充足廉价的能源，将使区域产业发展具有独特的市场竞争优势；煤电产业链延伸将为区域经济发展提供良好的技术资源；产业扩张将会提供更多的就业岗位，有利于地区人民生活水平的提高和稳定；经济效益的快速增长，将直接增加地区的财政收入，有力支持地区经济的发展。
随着蒙东能源集团的进一步发展，必定会在蒙东地区形成以蒙东能源集团为中心的产业集群，同时对周边地区产生辐射效应，带动蒙东周边地区相关产业的发展，形成良性循环，推动资源型区域转型和可持续发展，实现企业与区域经济互补互动，和谐发展，促进经济发展方式同步转变。
4、蒙东能源集团循环经济实践面临的问题
蒙能能源集团在发展循环经济、推动企业可持续发展方面，取得了可喜的成绩，获得了一定的经验，已经具备了较好的基础。但在完善循环经济体系方面还面临着下列问题：
（1）项目立项核准需进一步加快
蒙东能源集团立足于煤炭矿区低热值劣质煤资源的综合利用，同时配合国家西部大开发和西电东送北部通道建设的需要，积极开展电源点建设，实现企业发展对社会做贡献。同时，立足于煤电产业的比较优势，延伸发展铝业，电、铝、路、港项目需要配套建设，才能不断发展壮大企业，为蒙东地区发展尽力，从而带动周边地区经济发展。这些需要建设的项目，均需要得到有关部门的立项与核准，为此，蒙东能源集团需要多做工作，积极准备，进一步加快建设项目的立项与核准进度，为项目的成功建设和顺利运营、实现产业良性配套循环创造良好条件。
（2）资源开发效率需进一步提高
多年来，煤炭企业的发展基本走的是资源粗放开发的路子，煤炭资源回收率一直很低。由于煤炭资源是不可再生的一次性资源，具有不可替代性，因而全国煤矿提高资源回收率的任务十分艰巨。蒙东能源集团为露天开采，采煤机械化程度高，采煤效率很高，煤炭资源回收率达到了95%，处于国内领先水平，但距离国家安全高效露天矿井回采率97%的标准还有差距。因此，需要进一步采取措施，克服煤炭资源赋存条件复杂因素的影响，在提高采煤效率和资源回收率矛盾时，优先考虑资源回收率，减少煤的贫化与损失。
（3）环境保护力度需进一步加强
为了加大环保力度，国家将污染物控制总量列为最严格的考核指标。蒙东能源集团霍林河和白音华矿区的环境压力存在着随工业发展项目建设而增大的趋势，环境容量有不断减小的趋势。而本集团高投入、高能耗、高污染的传统项目居多，污染治理难度较大，生态建设和环境综合治理任务繁重。既要解决历史上的环境欠帐，又要解决新一轮经济发展中，尤其是煤化工产业发展带来的环境问题。在经济增长的同时，要把环境影响维持在环境容量之内，通过循环经济的方式，全面提高项目生态效应。
（4）管理及专业人才需进一步充实
蒙东能源集团跨行业、跨地区、跨所有制的特大型企业格局已经形成。但却面临着人才的成长速度低于企业的发展速度，不能全面满足企业整体发展和战略推进的要求，发展与人才支撑的矛盾突出。一是企业人才短缺，严重的制约了企业的快速发展；二是人才结构不合理，难以适应企业的快速推进；三是人才素质不均衡，影响了企业运营效率和质量。这些问题已成为企业循环经济发展的瓶颈，跨行业复合型管理人才的培养和选拔，已经成为当务之急。
（5）自主创新能力需要进一步增强
总体上看，蒙东能源集团自主创新层次不高，拥有自主知识产权的成果较少，技术研发能力不强，与蒙东能源集团的经济地位和产业规模很不相称。为此，需要积极改革和转换自主创新机制，把市场机制引入科技管理，以市场为导向，以效益为中心，以效率为准则，以管理机制为手段，充分调动广大管理和技术人员的创新积极性，脚踏实地，实事求是，加强适用技术和实用技术研发，进一步提高自主创新能力。 （6）核心竞争力需进一步培育
蒙东能源集团在煤业方面，仍然面临着市场容量和运力资源制约的双重矛盾。电业面临目前大部分机组处在建设期，投产机组比重较小，新一轮电力过剩的格局正在形成的現状；铝业则面临市场网络、原材料渠道等各个方面还需要不断稳固的局面，这些都对蒙东能源集团核心竞争力提出了挑战。逆水行舟，不进则退，只有不断增强核心竞争力，在新一轮的行业竞争中占有一席之地，紧跟国家大型煤炭基地和煤化工基地建设的战略部署，与时俱进，才能在发展中进入目标市场参与竞争。
（7）企业管理需进一步改善
蒙东能源集团快速发展，企业规模迅速扩大，管理层次不断增多，但在研究管理、改进管理、加强管理、夯实基础方面用力不够。尽管蒙东能源集团每一产业、每一管理要素都很先进、很活跃、很有生命力，但要素与要素之间的协同性、协调性还需要进一步强化，需要进一步形成要素的有机结合，充分利用好诱发因素，从而产生集合效用，发挥出集团化的规模效益、协同效益、管理效益。
5、结语
近年来，随着全球能源市场的变化，我国能源产业发展出现了许多新情况、新问题。我国作为快速发展的最大的发展中国家，注定是世界资源消耗增量与环境威胁增量的重要责任者。有了西方国家的前车之鉴，我们十分清楚不能再走西方的老路。我国的人均资源少、环境容量有限，也不能搞生态殖民主义。面对严峻现实，我们必须兼顾发展的利益、资源的节省和环境的保护，承担对自己子孙后代和人类世界的责任。因此，大型资源型企业发展循环经济具有十分重大的意义：第一，大型资源型企业发展循环经济能够使有限的资源得到最大程度的利用，改善我国资源日益短缺的局面；第二，大型资源型企业发展循环经济能够延长企业的寿命，创造出更多更好的产品满足人们的需求，提高消费者满意度，从而树立良好的企业形象；第三，大型资源型企业发展循环经济有利于在企业内部培养可持续发展的文化氛围，从而带动员工甚至社会公众认同可持续发展观念，最终实现我国经济社会的可持续发展；第四，在全球竞争日益激烈环境下，大型资源型企业发展循环经济有利于在同行业竞争中取得优势，有利于提高国际竞争力，为进入国际市场打下良好基础。
发展循环经济，是国家实施科学发展观的战略举措，也是企业面临的一次千载难逢的重要发展机遇。过去，由于部门分割而造成的行业壁垒已被打破，煤炭企业产业链延伸得到鼓励。循环经济发展模式作为一种新的生产力发展方式，为蒙东能源集团实现可持续发展开辟了新的途径。通过发展循环经济，蒙东能源集团走出了一条煤电化铝路港一体化的可持续发展道路，实现了集团主业高效化、辅业专业化、产权多元化、产业链条化、管理科学化、制度现代化、企业文化特色化，开创了具有蒙东能源集团特色的立体式全方位科学发展模式。
参考文献：
[1] 董绮.论我国资源型企业核心竞争力的构成及培育.科技资讯，2008（8）：207.
[2] 温占茂，司咏梅.内蒙古煤电化运一体化的利益分析.北方经济，2009（3）：30-31.
关键词：资源型企业 循环经济 一体化 可持续发展
资源型企业是以自然资源的开采和加工为基本生产方式，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型[1]。资源型企业可持续发展具有以下特点：（1）企业在发展自己的同时还要对社会发展担负一定的责任；（2）企业应对资源进行有效合理利用，实现资源利用效益的最大化；（3）企业应当以持续和长远的获利为目标，不能为获取短期利益而牺牲长远利益；（4）企业在追求自己利益的同时应该正确处理它与经济发展、社会、自然资源之间的关系，尽最大努力与它们和谐共存。
自然资源是资源型企业赖以生存和发展的基础，我国是一个资源大国，资源型企业也在国民经济中具有举足轻重的作用，但是，自然资源的有限性和不可再生性，决定了资源型企业必然会遇到资源瓶颈。资源型企业发展至今，资源的耗竭已成为我国资源型企业发展面对的一个重大现实问题，而且，资源型企业以自然资源的开发为主，对自然资源依赖性强，对环境依存度高，在资源开采过程中对环境造成了越来越多的伤害，企业发展与环境的矛盾也越来越制约着资源型企业的发展。因此，资源型企业可持续发展的内涵可以从四个方面来理解：（1）自然资源开发的可持续性；（2）企业发展模式的持续性，即由传统的开放型的线性发展模式“资源—产品—废物（废气）—排放”向闭环型的循环经济模式“资源—产品—废物（废气）—资源”转变；（3）运用高科技，提倡绿色理念，实现资源开发从“粗放型”向“集约型”的转变；（4）应用价值链的理念，延伸企业产业链，提高产品附加值，提升企业综合竞争力。
资源型企业实行可持续发展战略，必须立足于促进社会发展、有效利用资源和保护生态环境的基础上，积极配合政府的相关政策，利用先进的经营理念来建立有效的管理体制，培养管理者的素质，提高员工的知识水平，构建先进的企业文化，吸引优秀人才，不仅要实现企业的目标和利益，而且要实现企业、社会、自然的和谐共存。目前大多数资源型企业存在资源利用不合理，管理体制不健全，技术水平落后等不利因素，严重地制约资源型企业的发展。党的十六届三中全会提出了科学发展观，十七大提出了落实“以人为本”的科学发展观，在科学发展观的指导下，资源型企业必定要实行“以人为本”，探索“以和谐求发展，以创新求发展”的可持续发展战略。
近年来，蒙东能源集团紧紧依托资源和区位优势，在加快能源产业发展的同时，对大型资源型企业的科学发展模式进行了积极探索，在实践过程中，不断丰富内涵，积极扩大外延，优化企业非煤产业结构和布局，促进不同产业间的横向耦合；逐步减少资源初加工产品比重，全面推动产业链向纵深和网络型发展，建立资源开采、基础产品、精细高端产品、功能型产品的多层次、递进式产业发展模式，向更广的领域和更大的空间拓展相关企业内外资源之间的链接、扩张和整合，着力进行非煤产业链的有机集成、优化和升级，建立煤—电—化—铝—路—港一体化的发展体系，形成多产业耦合的横向扩展，资源深加工的纵向延伸，以及副产品和废弃物资源化利用的立体化产业格局，开创了具有蒙东能源集团特色的科学发展模式，为深入发展循环经济奠定了坚实的基础。
1、蒙东能源集团循环经济之路背景
蒙东能源集团于2008年1月8日由原中电投霍林河煤电集团有限责任公司更名注册成立，是全国五大发电公司之一的中国电力投资集团公司的区域控股子公司，是“以煤业为基础、发电为核心，煤电铝化路港一体化”多元发展的大型现代化能源企业集团。蒙东能源集团地处蒙东地区，拥有丰富的煤炭资源储量，地质储存条件较好，埋藏浅，大部分适合产能大、效率高、成本低的露天开采。由于煤炭资源的不可再生性和产业发展的相关性，煤炭资源已成为企业实现可持续发展的基本依托。随着煤炭产能的不断攀升，高度依赖资源发展新型化传统产业的蒙东能源集团必然会遭遇资源约束的“瓶颈”。而且，如果不计代价，片面追求企业经济增长，必然导致能源资源约束突出，生态环境破坏严重，人与自然关系紧张，反过来会影响企业各项战略的实施和区域的和谐发展。因此，转变经济增长模式，大力发展循环经济，成为蒙东能源集团实现可持续发展的重要议题。
循环经济的实现不仅需要企业自身的努力，也需要外部环境的配合。没有有利的政策、适用的科学技术、相关联的产业基础和完善的市场通路，循环经济的实现也是不可能的。胡锦涛总书记在十六届三中全会上指出，“只有走最有效的利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。此发展思路的提出，揭开了我国发展循环经济的新篇章。党的十七大提出“转变经济发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”和“建設生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，以及循环经济形成较大规模，可再生资源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”的新要求，明确了必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。为今后一个时期我国循环经济发展指明了方向，为正在实现跨越式发展的蒙东能源集团提供了新的机遇。国务院在《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》中，明确提出了国家发展循环经济的指导思想、目标任务和重点工作，为中国电力投资集团公司蒙东区域产业发展规划的制定提供了依据，指明了方向。 蒙东能源集团是内蒙古自治区重点培育的20家大型企业集团之一，7个五千万吨级煤炭基地之一，国家重点建设的13个大型煤炭基地之一。既享受国家西部大开发战略的各项优惠政策，也处于内蒙古自治区加快东部盟市发展扶持政策的受益区，是内蒙古自治区政府重点发展的4个能源化工基地之一。国家《循环经济促进法》的颁布，为蒙东区域循环经济的发展提供了保障。国家《十一五发展规划》、《煤炭产业政策》和《东北地区振兴规划》明确指出，要优化发展能源工业，支持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针，要建设神东、蒙东（东北）等十三个大型煤炭基地和呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地。加强东北区域能源合作，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿和煤电基地，优先发展煤、电一体化项目，鼓励铝电联营，鼓励建设坑口电站。有序发展煤化工产业，适时建设锡林浩特、霍林河等煤化工基地。国家推行的这些政策，为蒙东能源集团循环经济的开展提供了更好的环境。
经过三十多年的发展，在内蒙古自治区和蒙东各盟市政府的大力支持下，公司认真贯彻落实科学发展观，坚持推进以煤炭为基础、电力为核心、铝业和煤化工为延伸、铁路和港口为保障的 “煤、电、化、铝、路、港”绿色价值倍增发展战略，实现了由单一的煤炭生产向综合产业集群发展的根本性转变。与此同时，六大产业不断延伸，相互拉动，协同作用充分显现，产业结构、产权结构和产品结构不断完善和优化，形成了具有蒙东能源集团特色的循环经济发展模式。近年来，蒙东能源集团经济总量和综合竞争能力迅速攀升，2008年，公司资产总额达到500亿元，实现工业总产值192亿元，利润总额7.48亿元，上缴税费22.1亿元，率先成为内蒙古东部第一家产值跨百亿的企业。2007年，露天煤业股份公司经中国证监会批准，在深交所成功实现A股上市，资本运作取得新的突破。霍煤鸿骏铝电公司成功取得了氧化铝一般贸易资格；2008年初，蒙东能源集团被内蒙古自治区确定为第二批工业循环经济试点示范企业。
2、蒙东能源集团可持续发展战略解析
蒙东能源集团以中电投集团蒙东战略实施主体为己任，抓住国家振兴东北老工业基地和内蒙古自治区加快东部盟市发展的机遇，以建设“资源节约型和环境友好型”企业为宗旨，以中电投集团和内蒙古地区调整产业结构和优化产业布局为主线，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，依靠科技进步，优化产业空间布局，调控产业发展规模，以霍林河地区和白音华地区为产业腹地，完善和放大以煤业为基础、以电业为支撑、以铝业和化工为延伸、以铁路和港口为保障的煤电化铝路港产业组合，构建具有蒙东能源集团特色的循环经济发展模式，延伸产业链、开发产品链、打造绿色循环经济链、提升企业价值链，凸显循环、节约、环保、和谐的产业协同优势，实现煤业梯级开发、电业配套建设、铝业发展“前后向”一体化、煤化工产品延伸、铁路和港口同步运营的发展格局，使蒙东能源集团的产业价值、社会价值和生态价值得以快速增值，经济效益、社会效益和环境效益同步增长，社会、企业、股东、员工利益协调统一，目标共同一致，价值和谐共享。
2.1推进产业多元化实现价值倍增
蒙东能源集团的主导产业主要分布在蒙东地区，本部位于内蒙古自治区的通辽市，是内蒙古兴安盟、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市两盟两市的经济结合部，既是东北经济圈的组成部分，也跻身于环渤海经济区，与京、津、塘地区往来密切。该地区交通便捷，具有较好的经济地理位置。集团所属的发电产业分布在煤田附近和铁路专线两旁，运输成本大为下降，较低的成本为资源的循环利用和产业链的延伸提供了强大的优势。蒙东能源集团依托区位优势，以横向一体化发展促进提高产业集中度和市场竞争力，以煤电铝产业为主导，注重延长产业链，提高产品附加值，实现各类资源优化配置和综合利用，着力发展煤—电、电—铝、煤—化、煤—建等相关产业，使产业链转换为价值链，切实做到以市场为导向，以经济效益为中心，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
几年来，蒙东能源公司坚持“资源科学利用、产业循环发展，营造绿色环境、构建生态文明”的发展理念，变资源优势为产业优势，逐步探索出了一条“用煤发电、用电炼铝、以铝促电、以电带煤、以煤供化、路港延伸”的循环经济发展之路，取得了显著的经济和社会效益。为提高煤炭资源的综合利用水平，最大限度将煤炭资源优势转化为经济优势，蒙东能源集团对风化煤通过构建“风化煤—腐植酸”产业链，生产腐植酸钾、腐植酸钠、黄腐酸等系列产品，用于农业、化工等领域；对劣质煤与疏干水通过构建“劣质煤—自备电厂—有色金属冶炼”、“劣质煤—坑口电厂”产业链，对低热值煤实施就地转化，变排弃为发电，变输煤为输电，变输电为有色金属冶炼，既减少了排弃煤因自燃对环境的污染，又缓解了铁路运力紧张和区域电力市场供大于求的矛盾；对中高热值煤通过构建“煤—路口电厂”、“煤—煤化工”、“煤—发电—供汽煤提质—路港—电厂”产业链，进一步提质或转化，实现煤炭资源利用的多元化；通过上下游延伸相关产业的多元发展，将单一的资源优势放大为整体产业链竞争优势，将多元化产业竞争优势转化为地区经济发展优势，实现企业价值倍增。
2.2坚持技术创新提升企业竞争力
为推进循环经济的发展，提高资源的综合利用水平，通过节能降耗降低生产成本，蒙东能源集团建立了以企业技术中心为核心，产学研等科技力量共同参与的技术创新和研发支撑体系，成为蒙东能源集团跨越式发展的强大驱动力。此外，进一步健全和完善产學研联合机制，以铝业深加工、煤化工和精细化工技术为重点，不断加强与大专院校、科研院所等相关技术单位的技术合作。实行重大技术课题招标制度，促进新技术、新产品、新成果的开发和向现实生产力的转化，建立和培养拥有自主知识产权的核心技术，以科技贡献率的提高来推动企业成本的降低和质量进步。
为充分发挥产学研的联合优势，蒙东能源集团分别与中国矿业大学和辽宁工程技术大学建立了“霍林河露天煤业采矿技术研发中心”和“霍林河露天煤业采矿工程和装备研究中心”，搭建了技术研发和技术交流平台。通过与大专院校、科研机构外委或联姻合作等方式，借“脑”发展，逐步形成了以我为主、总分结合、专群结合、内外结合和市场、科研、生产一体的技术创新体系。 为了加快技术创新，制定了《蒙东能源集团公司科技项目管理办法（试行）》、《蒙东能源集团公司科技进步奖励办法（试行）》、《蒙东能源集团公司“十一五”科技发展计划》等指导性文件，确立了“树立技术创新意识，建立创新体系，增强创新能力，把科技进步和技术创新放在更重要的位置”的科技发展指导思想，提出了建设省（区）级企业技术中心的目标，对技术创新工作立项、实施和管理提出了明确的要求，对在科技进步、技术创新工作中做出突出贡献的集体和个人明确了奖励办法。在技术创新项目上实行项目负责人制，进一步调动和发挥了广大技术人员在科技进步、技术创新工作中的积极性和创造性，提高了科技进步、技术创新的贡献水平，营造了良好的科技创新氛围，为进一步提升企业竞争力奠定了良好的基础。
2.3发展循环经济促进可持续发展
蒙东能源集团是以煤电化铝路港一体化为主体的能源型企业，规模巨大，产业联系紧密。紧紧依托矿区资源、能源优势，利用后发优势，大力发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型企业的重要战略支撑，转变经济发展方式，提高增长质量，实现人与自然、经济与环境相协调，是发展循环经济的重要议题。
蒙东能源集团结合资源、环境、经济与发展实际，在发展循环经济的实践中坚持以下基本原则。
（1）“减量化、再利用、资源化”原则
以提高资源回收率和資源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。
（2）全程化梯级利用和循环利用原则
针对煤炭资源开发与利用的特殊性和复杂性，把循环经济理念贯穿于煤炭资源的开发、回收和利用的全过程之中。从煤炭、电力、铝业等产业生产的源头开始，采用各种先进技术与工艺，实现资源的减量化、再利用和资源化，全程实现资源的梯级利用和循环利用，减少废弃物的排放。既重视资源的高效回收，同时也重视资源的高效开发、转化与利用，并最终实现废弃物的零排放。
（3）经济效益、生态效益和社会效益相统一原则
矿区环境是企业发展的基础，更是社会发展的基础，因此，必须把环境保护和生态效益纳入企业规划和发展的全过程，统一规划，统一管理，同步发展，共创效益。充分利用国家关于生态环境保护的法规和政策，积极变被动治理环境为主动经营环境，切实将资源开采、企业发展、产业布局与城镇建设和农牧区建设相结合，使环境产出和环境收益等于或大于环境成本，从而做到经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。
在发展循环经济实践过程中，蒙东能源集团以自主创新为动力，以调整优化产业产品结构和资源综合利用为重点，延伸“煤—电—铝”产业链，发展“煤—电—建”和“煤—电—化”产业链，加快“资源循环式利用、产业循环式组合、企业循环式生产、区域循环式发展”的步伐，凸显高效、循环、节约、环保、和谐的产业协同优势，把企业的各项活动对自然资源的消耗和生态环境的影响降低到最小程度，做好企业点循环、链循环，积极参与区域循环，努力做到企业发展与资源环境相协调，打造具有蒙东能源集团特色的循环经济发展新模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、和谐发展和可持续发展。
蒙东能源集团发展循环经济总体循环模式如图2-1所示：
3、蒙东能源集团科学发展模式利益分析
3.1废弃物循环利用和零排放
不管是煤炭开采，还是煤炭转化，都会伴生或生成大量废弃物，这些废弃物通过技术进步都能做到无害化处理，并成为相关产业的能源和原材料。我国矿区煤矸石每年的排放量约为1.5—2亿吨，主要利用途径是发电、生产水泥和烧砖，但利用总量较少。粉煤灰被用于筑路、生产水泥和优质混凝土、制砖及其它建材，还可从中提炼氧化铝粉。煤转化过程中产生的焦炉煤气可发电，各种废水也可以通过集中处理循环利用。目前，许多企业对各种废弃物循环利用的积极性并不高，原因是科技含量高，投入成本大，各种废弃物来源分散，生产达不到规模，企业无法产生效益。
蒙东能源集团发展循环经济，减少煤炭生产对资源的消耗量，提高煤炭资源的产出量，尽可能地减少煤炭资源的无谓损耗。在大力提高煤炭资源回收率的同时，积极开展电力产业和铝合金产业的节能减排，实现废弃物的资源化，把原煤生产过程中产生的大量低值煤、疏干水、风化煤以及发电过程中产生的粉煤灰及炉渣，电解铝生产过程中的炭素阳极残块等资源化，使各类资源依托适用技术，得到重复利用和梯级利用，直到“吃干榨尽”，进一步丰富了资源的多样性和有效性。此外，对剥离土地进行综合治理和生态恢复，从而将生产活动对环境所造成的影响降到最低程度，既有利于保护环境，实现资源开发和环境协调，又可以以最小的环境代价实现企业的可持续发展。
3.2企业竞争力和抗风险能力
我国受资源禀赋和供需结构影响，长期以来不能突破煤炭长距离、大跨度调运格局，直接导致全国性的煤电油运紧张局面始终难以缓解，煤荒、电荒周期性频发。运力紧张，也直接导致内蒙古30%以上的煤炭产能得不到实现以及煤价的居高不下。据电监会统计，全国电煤的平均价格（车板价，不含运输费用）2002年为167元/吨，2003年为253元/吨，2005年为270元/吨，2006年为281元/吨，2007年上升到304元/吨，2008年上半年为560元/吨，上涨幅度达到84%，2008年7月末，具有标杆意义的秦皇岛煤价已经突破了1000元/吨关口，高煤价已使发电企业难以承受。然而，2008年上半年央属电力企业的下属公司中约有10%不亏损，主要原因就是依靠煤电一体化的经营模式[2]。 蒙东能源集团按照煤电一体化模式，在煤炭富集地建设大型煤电基地，凭借坑口或路口优势建设大型火电群，就地实现煤电转换，变输煤为输电，变“西煤东运”和“北煤南运”为“西电东送”和“北电南送”，不仅能够减少煤炭运输环节上大量的资金投入、能源消耗、环境污染和运输损耗，而且使集团获得成本优势，提高了集团竞争力和抗风险能力。
3.3产业结构优化和产业升级
蒙东能源集团紧紧抓住国家大力发展煤炭能源基地，提高煤炭资源集中度，促进煤炭生产规模化、大型化和优化电源点建设、调整铝合金产业结构的有利时机，本着“做强主业，多元发展，构建煤电化铝路港产业链，建成跨地区、跨所有制、蒙东第一、国内一流、国际上有一定影响的现代化大型企业集团”的思路，不断有效地整合各类资源，开发新的生产建设基地，加速煤炭、电力、铝业、煤化工主业发展，为推进煤电化铝路港一体化发展提供了必要的条件。
蒙东能源集团一体化发展，一方面可以实现各类资源的合理配置和有效利用，减少消耗，降低成本，搞好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护，形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，提高经济增长的质量和效益，提高经济效益和综合竞争能力，在实现节约资源、减少污染的同时，开辟出新的生产领域，培育新的经济增长点；另一方面，可以加快产业产品结构调整，积极开发环境友好技术和产品，扩大市场份额，提升参与大区域经济圈的綜合竞争力，为促进产业升级和融入国内和国际大市场奠定了坚实的基础。
3.4产业集群和区域和谐发展
通过合理科学的区域分工合作，即在煤炭富集的省区优先发展煤电、煤化工产业，而南方缺煤省区少上和不上火电和煤化工项目。这对地区之间，对国家整体经济协调健康、持续发展都是有利的。对产煤地区来说，通过煤炭就地加工转化，可以提升综合经济效益，增强地区综合经济实力。
蒙东能源集团的产业分布于内蒙古自治区东部的锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市、通辽市，是蒙东地区的龙头企业，为区域经济的发展和繁荣起到了极大的带头作用。铁路和公路网络建设的快速发展，可实现区域市场和外部市场的快速对接，促进区域经济的快速发展；煤电产业提供充足廉价的能源，将使区域产业发展具有独特的市场竞争优势；煤电产业链延伸将为区域经济发展提供良好的技术资源；产业扩张将会提供更多的就业岗位，有利于地区人民生活水平的提高和稳定；经济效益的快速增长，将直接增加地区的财政收入，有力支持地区经济的发展。
随着蒙东能源集团的进一步发展，必定会在蒙东地区形成以蒙东能源集团为中心的产业集群，同时对周边地区产生辐射效应，带动蒙东周边地区相关产业的发展，形成良性循环，推动资源型区域转型和可持续发展，实现企业与区域经济互补互动，和谐发展，促进经济发展方式同步转变。
4、蒙东能源集团循环经济实践面临的问题
蒙能能源集团在发展循环经济、推动企业可持续发展方面，取得了可喜的成绩，获得了一定的经验，已经具备了较好的基础。但在完善循环经济体系方面还面临着下列问题：
（1）项目立项核准需进一步加快
蒙东能源集团立足于煤炭矿区低热值劣质煤资源的综合利用，同时配合国家西部大开发和西电东送北部通道建设的需要，积极开展电源点建设，实现企业发展对社会做贡献。同时，立足于煤电产业的比较优势，延伸发展铝业，电、铝、路、港项目需要配套建设，才能不断发展壮大企业，为蒙东地区发展尽力，从而带动周边地区经济发展。这些需要建设的项目，均需要得到有关部门的立项与核准，为此，蒙东能源集团需要多做工作，积极准备，进一步加快建设项目的立项与核准进度，为项目的成功建设和顺利运营、实现产业良性配套循环创造良好条件。
（2）资源开发效率需进一步提高
多年来，煤炭企业的发展基本走的是资源粗放开发的路子，煤炭资源回收率一直很低。由于煤炭资源是不可再生的一次性资源，具有不可替代性，因而全国煤矿提高资源回收率的任务十分艰巨。蒙东能源集团为露天开采，采煤机械化程度高，采煤效率很高，煤炭资源回收率达到了95%，处于国内领先水平，但距离国家安全高效露天矿井回采率97%的标准还有差距。因此，需要进一步采取措施，克服煤炭资源赋存条件复杂因素的影响，在提高采煤效率和资源回收率矛盾时，优先考虑资源回收率，减少煤的贫化与损失。
（3）环境保护力度需进一步加强
为了加大环保力度，国家将污染物控制总量列为最严格的考核指标。蒙东能源集团霍林河和白音华矿区的环境压力存在着随工业发展项目建设而增大的趋势，环境容量有不断减小的趋势。而本集团高投入、高能耗、高污染的传统项目居多，污染治理难度较大，生态建设和环境综合治理任务繁重。既要解决历史上的环境欠帐，又要解决新一轮经济发展中，尤其是煤化工产业发展带来的环境问题。在经济增长的同时，要把环境影响维持在环境容量之内，通过循环经济的方式，全面提高项目生态效应。
（4）管理及专业人才需进一步充实
蒙东能源集团跨行业、跨地区、跨所有制的特大型企业格局已经形成。但却面临着人才的成长速度低于企业的发展速度，不能全面满足企业整体发展和战略推进的要求，发展与人才支撑的矛盾突出。一是企业人才短缺，严重的制约了企业的快速发展；二是人才结构不合理，难以适应企业的快速推进；三是人才素质不均衡，影响了企业运营效率和质量。这些问题已成为企业循环经济发展的瓶颈，跨行业复合型管理人才的培养和选拔，已经成为当务之急。
（5）自主创新能力需要进一步增强
总体上看，蒙东能源集团自主创新层次不高，拥有自主知识产权的成果较少，技术研发能力不强，与蒙东能源集团的经济地位和产业规模很不相称。为此，需要积极改革和转换自主创新机制，把市场机制引入科技管理，以市场为导向，以效益为中心，以效率为准则，以管理机制为手段，充分调动广大管理和技术人员的创新积极性，脚踏实地，实事求是，加强适用技术和实用技术研发，进一步提高自主创新能力。 （6）核心竞争力需进一步培育
蒙东能源集团在煤业方面，仍然面临着市场容量和运力资源制约的双重矛盾。电业面临目前大部分机组处在建设期，投产机组比重较小，新一轮电力过剩的格局正在形成的現状；铝业则面临市场网络、原材料渠道等各个方面还需要不断稳固的局面，这些都对蒙东能源集团核心竞争力提出了挑战。逆水行舟，不进则退，只有不断增强核心竞争力，在新一轮的行业竞争中占有一席之地，紧跟国家大型煤炭基地和煤化工基地建设的战略部署，与时俱进，才能在发展中进入目标市场参与竞争。
（7）企业管理需进一步改善
蒙东能源集团快速发展，企业规模迅速扩大，管理层次不断增多，但在研究管理、改进管理、加强管理、夯实基础方面用力不够。尽管蒙东能源集团每一产业、每一管理要素都很先进、很活跃、很有生命力，但要素与要素之间的协同性、协调性还需要进一步强化，需要进一步形成要素的有机结合，充分利用好诱发因素，从而产生集合效用，发挥出集团化的规模效益、协同效益、管理效益。
5、结语
近年来，随着全球能源市场的变化，我国能源产业发展出现了许多新情况、新问题。我国作为快速发展的最大的发展中国家，注定是世界资源消耗增量与环境威胁增量的重要责任者。有了西方国家的前车之鉴，我们十分清楚不能再走西方的老路。我国的人均资源少、环境容量有限，也不能搞生态殖民主义。面对严峻现实，我们必须兼顾发展的利益、资源的节省和环境的保护，承担对自己子孙后代和人类世界的责任。因此，大型资源型企业发展循环经济具有十分重大的意义：第一，大型资源型企业发展循环经济能够使有限的资源得到最大程度的利用，改善我国资源日益短缺的局面；第二，大型资源型企业发展循环经济能够延长企业的寿命，创造出更多更好的产品满足人们的需求，提高消费者满意度，从而树立良好的企业形象；第三，大型资源型企业发展循环经济有利于在企业内部培养可持续发展的文化氛围，从而带动员工甚至社会公众认同可持续发展观念，最终实现我国经济社会的可持续发展；第四，在全球竞争日益激烈环境下，大型资源型企业发展循环经济有利于在同行业竞争中取得优势，有利于提高国际竞争力，为进入国际市场打下良好基础。
发展循环经济，是国家实施科学发展观的战略举措，也是企业面临的一次千载难逢的重要发展机遇。过去，由于部门分割而造成的行业壁垒已被打破，煤炭企业产业链延伸得到鼓励。循环经济发展模式作为一种新的生产力发展方式，为蒙东能源集团实现可持续发展开辟了新的途径。通过发展循环经济，蒙东能源集团走出了一条煤电化铝路港一体化的可持续发展道路，实现了集团主业高效化、辅业专业化、产权多元化、产业链条化、管理科学化、制度现代化、企业文化特色化，开创了具有蒙东能源集团特色的立体式全方位科学发展模式。
参考文献：
[1] 董绮.论我国资源型企业核心竞争力的构成及培育.科技资讯，2008（8）：207.
[2] 温占茂，司咏梅.内蒙古煤电化运一体化的利益分析.北方经济，2009（3）：30-31.