编者按：6月18日，由国务院批复设立的重庆两江新区挂牌成立。这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个国家级开发开放的重点新区，正式登上了我国改革发展的历史舞台。
　　
　　2010年6月18日，对重庆来说是个不平凡的日子。这一天，重庆不仅迎来直辖13周年“生日”，年轻的直辖市还收获了一份“厚礼”——国务院正式批准设立“两江新区”，该区成为继上海浦东、天津滨海之后，目前我国内陆惟一的国家级新区。
　　重庆是城乡综合配套改革试验区，而作为国家重点开发开放平台，“两江新区”则是这个试验区中的先行区，承担着探路城乡统筹的重任。
　　
　　户籍
　　新增200余万人口
　　
　　重庆市长黄奇帆表示，重庆两江新区作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区。和建设中的创新中心，将在住房制度、户籍制度、对外开放模式等方面，率先进行体制机制改革。农民工进城，关键在落实户籍制度，两江新区会率先落实。现在两江新区有100来万人，以后如果达到400万人，新增的人口要落实户口，不能变成沿海地区的模式。解决农民工户籍问题是科学发展观、现代意义的必由改革，不实行这个改革就不能安生发展，这也是两江新区率先要做的。
　　黄奇帆表示，重庆目前正在推进住房供给双轨制的改革，大力建设公共租赁房，主城区规划建设21个公租房基地，其中8个摆在了两江新区内。可解决数十万人口的居住问题，两江新区将成为重庆住房制度改革的示范基地。重庆还在大力推进户籍制度改革，两江新区未来常住人口规模可达400万人，其中有很大一部分是外来人员及农民工群体，农民工落户城镇的改革将率先在两江新区实施。
　　黄奇帆表示。两江新区还将创新对外开放模式。比如，重庆海关联合沿海地区积极探索两地保税区一体化通关运行模式。
　　
　　规划
　　注重城乡统筹
　　
　　“两江新区，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，在考虑三大板块、十大功能区规划时，就覆盖到了整个1200平方公里的城市、农村。”日前。重庆市发改委主任杨庆育接受媒体采访时说，这与我们以前的规划不同，突出的是城乡一体化。而“户籍制度的改革。两江新区肯定会作为重点”。市发改委副主任罗清泉这样描绘“两江新区作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区”的新面貌，两江新区今后的人口将增至400万，农民工在这里不仅仅是打工，有条件的还可以落户。成为两江新区新居民。“以前是城市对城市进行布局，农村对农村进行布局。”重庆市发改委主任杨庆育称，对两江新区的开发建设，将注重城乡空间的协调。如农村地区集中的水复、木古，将突出生态休闲的主导功能，而城市地区突出现代服务的主导功能。同时，他表示，两江新区将城乡一体化考虑基础设施、生产生活、公共服务的空间布局。
　　
　　专家
　　新区要为全国统筹城乡探路
　　
　　崔传义(国务院发展研究中心研究员)：重庆两江新区将户籍制度改革作为一个破题的重要方面，意义重要，当前户籍制度改革迟缓，已影响到我国工业化进程，对企业发展、社会安定和城乡关系都产生负面影响，更是不利于扩大内需。一旦开发区放宽城镇户籍限制，徘徊在城市边缘的农民工就会成为稳定的产业工人，这是解决这一大社会问题的根本所在，也是扩大城镇消费群、调整经济结构的有效措施。所以说，中央对重庆两江新区的定位释放了重要改革信号，有十分重要的现实意义。
　　重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，是中国城乡二元结构的缩影，解决“重庆问题”，对全国具有借鉴意义。因此，两江新区的一个使命不仅是带动重庆和周边区域的发展，还有一个重要内容就是要为全国统筹城乡探路。