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摘 要 科研作为高校的重要职能,高校科研水平的高低对人才培养、技术创新、综合国力会产生巨大影响。高校在积极参与政府主导的科研项目的同时，既拓展了高校的社会服务功能，又为本国的科学技术发展做出了极大贡献。从全球范围看，对大学科研活动的资助方式并没有统一模式，不同国家高校科研在全国科研体系中所占地位也不尽同。
关键词 美国；德国；高校科研；地位比较
科研作为高校的重要职能,高校科研水平的高低对人才培养、技术创新、综合国力会产生巨大影响。美国高校在科研领域的优势和成就十分凸显，相当一部分大学都积极参与联邦政府部门主导的各类科研项目，拓展了大学的社会服务功能，为美国的科学技术发展做出了极大贡献，同时也使这些大学自身得到了快速发展。而德国高校的立校之本是“教学与科研相统一”。高校不仅是为学生提供课程的地方，同时也是高级科研场所。高校的资金来源包括国家、基金会或第三方科研任务。从全球范围看，政府是大学科研活动资助的主体，然而对大学科研活动的资助方式并没有整齐划一的统一模式，各国高校科研在全国科研体系中所占地位也不尽相同。因此，比较美德两国高校科研在其全国科研体系中的地位及管理模式，对我国创新高校科研管理有着积极意义。
一、从历史发展的维度看两国高校科研在全国科研体系中的地位
1．德国高校科研的发展历史
德国科学研究拥有悠久的历史, 16至17世纪就涌现出一些著名人物。19世纪中叶至20世纪20年代是德国科学研究的鼎盛时期，20世纪30年代,大批科学家遭到纳粹的迫害,德国科学研究的步伐受到了抑制。第二次世界大战结束后,联邦德国实行联邦模式的科研体制,强调科研自由,而当时的民主德国则实行中央集权模式的科研体制。1990年两德统一后,原东德的科研机构按照联邦德国的模式进行改组,并入联邦体系。
在德国悠久的科研历史当中，德国高等学校发挥了重要的作用，它是进行有组织的科学研究的发源地。19世纪以前，科研只是大学里教授个人的活动，而且这种科研活动是直接为教学服务的。19世纪初，普鲁士在与拿破仑的战争中遭受失败后，社会各界都强烈要求进行改革，以便达到富国强兵的目的。1810年，根据洪堡提出的“教学与科研统一”的原则建立了德国的第一所现代大学--柏林大学，它一直被认为是大学科研及教学相结合的典范。在洪堡提出教学与科研统一的思想之后，大学教授的科学研究发生了根本性的变化。到19世纪末，大学出现了较大型的科研机构--研究所。随着科学技术的进一步发展，仅靠大学来从事科学研究已满足不了科学技术发展的需要。大学之外的科研机构便开始建立和发展起来。到60年代，作为德国科学研究的重要基地和基础研究中心的高校也走出校门，和大学外的科研力量结合起来，逐步扩大研究范围和服务对象，超越出“纯”学术研究的圈子，进入一个新的发展时期。
2．美国高校科研的发展历史
美国高校的科研活动是整个科研体系的重要组成部分，并且有力推动了各个时期美国科学技术的发展，有人将美国科学技术的发展分为三个阶段，体现了高校科研在其中的不同作用和地位：
（1）开创和形成阶段（1776年--19世纪末）
独立前的美国，有许多机构和组织的发展为开创美国的科学技术作出了重要贡献。直到1862年耶鲁大学第一次自然科学博士学位的授予和1876年约翰·霍普金斯以研究为其特色的大学的创立，才意味着美国大学科研工作和高级科研人才培养的开始。到19世纪末，美国的高等教育网在全国已经形成，并且具有相当的规模和实力，在这个时期，高校主要为科学技术的发展培养人才，高校本身的科研活动十分有限，主要是配合教学工作进行一些基础研究。
（2）发展和成熟阶段（1901年--二战结束）
这一阶段，美国的科研水平迅速发展，美国全国的科研体系逐步形成，即联邦政府系统、高等院校系统、企业系统和其他非营利系统。1916年，在威尔逊总统的建议下，成立了全国研究理事会，由联邦政府、大学、私人基金会和工业界四方面派代表组成，成为联络四方面和促进科学技术发展的重要机构。30年代，德国的法西斯专政迫使3000余名欧洲著名的科学家移居美国，其中包括德国的爱因斯坦、意大利的费米等人，从而使美国大学的科研力量获得空前的增强。二次大战中，美国的许多大学为“曼哈顿工程”的实施所作出的重要贡献，麻省理工学院的辐射实验室对雷达的成功研制等事例，使美国政府和世界各国都深刻地认识到了高等学校科学研究的巨大作用。1940年，罗斯福总统决定大力发展科学研究，当时的科学研究与发展局局长布什受命组织联邦政府资助科学研究工作，特别是资助大学的研究工作，政府对大学科研的资助，标志着大学科研已成为国家科学事业的一个重要组成部分。
（3）战后大发展阶段（1946年至今）
1958年，美国国会通过了《国防教育法》，决定增加对大学的拨款，扩大人才培养规模，加速发展大学的科研工作，将大量科研任务委托给大学。此后，联邦政府对高校科研的投资迅速增长，1957年，联邦资助高校科研共2.17亿美元，而到1968年，增加到15.09亿美元，增长了695.39%。1957-1968年间，高校科研总经费从5.06亿美元增加到25.03亿美元，增长494.66%，其中联邦政府资助所占比重从1957年的42.89%上升到1968年的60.29%。不少学者认为，从1957年到1970年，是美国高校科研发展史上的“黄金时代”。
进入70年代后，由于越南战争给美国带来的各种问题，美国实行全球性战略收缩，大量削减国防和空间研究计划，高校科研也因此受到很大影响，不少重要科研项目被迫中止。在经历了70年代的衰退之后，80年代又逐渐进入了一个新的发展阶段，在二次大战以来半个世纪的时间里，美国高校科研迅速发展，所取得的成果远远超过了欧洲国家。
从德国和美国高校科研在全国科研体系中地位的演变来看，它们几乎是一个相反的发展过程，德国的科研重心由高校逐渐的向校外转移，是一个由象牙塔逐步走出的过程，而美国最开始的科研中心并不在高校，而是政府有意识的在逐渐的加大对高校科研的重视程度。而且，由于纯粹的科学研究在德国一些著名大学中的悠久历史和传统习惯，阻碍了大学与外界的交流，美国却是为了更好服务于整个科研系统而逐步加强高校的科研实力的。
二、从发展现状看两国高校科研在全国科研体系中的地位
1．机构
（1）德国的科研机构
在德国,从事科学研究的机构可以分为三大板块：①高等院校,包括大学、高等应用技术学院和科学院；②高校以外的公立研究机构,如马普协会、弗朗霍夫协会、赫姆霍茨联合研究中心等；③经济界的研究中心。高等学校的科研机构为研究所，是在“教学与科研结合”的思想指导下建立起来的，它既是科研机构，又是教学单位，并承担培养博士生的任务。研究所分两种类型：①与学院和系平行的校一级研究所；②隶属于院系的研究所。
（2）美国的科研机构
美国的科研机构在组织形式上有四种类型：联邦政府实验室等政府研究机构、私人工业公司中的研究所、高等院校中的研究中心和其他非营利机构下属的研究机构等。美国高校的科研机构分四类：①各学科系的实验室，②高校自己建立的各类研究中心、研究所、中心实验室等，③高校与其他机构联合建立的研究中心，如州－企业－大学合作研究中心、企业－大学合作研究中心等，④政府成立的委托高校管理的科研机构。美国的高校科研主要集中在少数研究型大学，例如1992年共有高等院校3638所，但研究工作主要集中在125所研究型大学，其中前40名大学的研究经费占全国高等院校研究经费的52％，前10名大学拥有全国高校研究经费的20％，它们是：约翰斯·霍普金斯大学(7.36亿美元)、 密歇根大学(3.93亿)、斯坦福大学(3.68亿)、麦迪逊威斯康辛大学(3.53亿)、麻省理工学院(3.24亿)、明尼苏达大学(3.17亿)、华盛顿大学(3.14亿)、得克萨斯农机大学(3.05亿)、康奈尔大学(2.99亿)、旧金山加利福尼亚大学(2.96亿)。
从两国的机构设置可以看出，美国高校科研与外界特别是工业界联系较紧密，而德国高校的科研明显与教学紧密相连，在组织机构上相对独立。
2．经费
（1）德国高校的科研经费来源
德国高校的科研经费与其他科研机构相比所占比例最小，90年代，只占总数的17~18%。主要来自于三个方面：①州政府，这是主要的经费来源；②联邦政府和经济界的资助；③所谓的“第三资金”，其中，德意志研究联合会是德国高等院校最大的“第三资金”来源。德意志研究联合会的主要任务是资助高校的基础研究,帮助学校建立一套为科研服务的基础设施,促进德国学者的国际交往与合作,培养科研后备力量。德意志研究联合会的经费由联邦政府和16个州政府共同提供,2000年为23亿马克。在德国,能否获得德意志研究联合会的资助,已成为衡量高校科研成绩的标志。
（2）美国高校的科研经费来源
美国高等学校科研经费的主渠道也是联邦政府各部门。其它来源还有工业企业、非盈利事业单位和高等学校自筹。1993年，美国高等院校科研经费总额达206亿美元，其中联邦政府提供55．5％(即高等院校使用了联邦政府该年科研经费总额的16.5％)，州政府提供7.9％，工商企业提供7.3％，其他机构和个人提供9.7％，自身提供19.6％。同1983年相比，美国高等院校来自联邦政府的科研经费相对少了，但来自州政府、工业企业、社会各界和自身的科研经费相对增加了许多。
从两国的经费来源和比例可以看出，政府是高校科研的最大投资者，但企业投资分额在逐步上升，高校科研的总经费在整个科研体系中所占比例较少。
3．科研人员构成
（1）德国科研人员构成
在德国，科研人员主要集中在经济界，高校科研人员名列第二，但如果将科研人员分成直接从事科学研究的科学家和工程技术人员，那么高校中科学家的比例明显高于企业。以1997年为例，全德国科研人员的总数为460400人,经济界科研人员的数量为286300人,占总数的62.1%, 高校科研人员为100600人,占研究人员总数的21.9%，公立研究机构的科研人员数共73500人,占研究人员总数的16%。科学家占德国科研人员总数的51.2%,高校中科学家的比例明显高于企业,前者为65.3%,后者为46.3%。
德国高校的科研队伍的主要力量就是高等学校的教师队伍，此外，学生尤其是博士生也是高校科研的重要力量，另外，高等学校还使用部分高年级学生的力量，让他们充当科研助手，用部分时间参加科研工作。
（2）美国科研人员构成
在美国，科研人员也主要集中在工业界，其次为高等学校。1993年，美国共有科学家和工程师254万人，其中在工业界约200万人，在联邦政府部门约20万人，在高等院校约34万人。在美国高等学校的科研工作中，被称为高级研究人员的博士级科学家和工程师是最主要的科研力量，此外，初级专业人员，即具有大学文化程度、给教师或研究人员当助手的半工半读的大学生及获得独立研究奖金的大学生也是高校科研的一支重要力量，另外还包括实验员、工程师和程序员、各种技术工人等，他们大多数是工学院、初级专科学院、军事学校的毕业生或在该领域有实验工作经验的人员。
从两国科研人员的分布来看，企业是科研人员最集中的地方，高校名列第二，高校科研人员种类较多，学生都是科研的重要力量，体现了教学与科研结合的特点。
4．研究重点
（1）从研究目的来看
德国高校是德国科研体系脊梁骨,其特点是研究与教学、研究与人才培养紧密结合。德国高校是从事基础研究的世袭领地，主要是因为高校的学科专业范围广，知识门类齐全，强调基础理论的掌握，其拥有的条件比较适合于从事基础研究。同时，基础理论研究又是提高教学质量，开设新学科所必须的，因此，高等学校十分重视加强基础理论的研究。
美国科研工作中，基础研究地位不断上升，1993年，美国科研经费中，基础研究占16％，应用研究占25％，开发研究占59％，同1983年相比，基础研究上升了3个百分点，应用研究上升了2个百分点，开发研究减少了5个百分点。在高等院校，三者比例分别是66%、26％和8％。高等院校承担了全国一半以上的基础研究任务。
（2）从研究领域上看
1993年美国联邦政府的基础研究和应用研究经费，按学科分，40.64％用于生命科学(包括生物科学、医学、农业科学、环境生 物学等)，21.27％用于工程科学(包括冶金、材料、化工、机械、土 木、航空等学科)，17.17％用于物理科学(包括物理学、化学、天文 学等)，8.97%用于环境科学(包括地质、大气、海洋学等)，4．35％ 用于计算机科学和数学，7.60%用于其他科学(包括心理科学等)。 联邦政府对大学的科研资助，52.83％用于生命科学，9.86％用于 物理科学，5．96％用于环境科学，5.36％用于工程科学，2.31％用 于计算机科学和数学，23.67％用于其他科学(含国防研究)。
以1989年为例，美国政府资助的重点是国防（65.5%），其次是环境与卫生（13.4%），再次是民用空间（7.3%），至于知识进步、能源和工业开发占的比重很小，分别为3.8%、3.9%和0.2%；德国政府研究开发经费的相当部分用于知识进步（46.7%），其次是工业开发（12.8%）和国防（12.8%），再依次是环境与卫生（6.9%）、能源（6.4%）。
从这两个角度来看，高校科研的重点还是在基础研究方面，各国具体的侧重领域是受政策引导的结果。
5．与其他科研实体的关系
在当前，德国高校与产业界的联系逐渐密切,其科研课题主要来自于企业委托,以应用开发研究为主。为了鼓励教师加强与产业界联系,国家、州的法规允许教师创办个人公司或研究所,教授为法人代表,独立承担民事法律责任。这些私人研究所必须按规定向校方交纳一定经费,其研究方向与学校的教学、科研方向是一致的,这样既调动了教师的积极性,又促进了学校的教学科研及企业的技术创新。
在美国，高校与工业界一直就保持着密切的合作关系，这大概是实用主义哲学对美国教育事业的长期影响，使得美国高校科研的发展表现出非常注重实用的倾向。美国高校与工业界合作的形式主要有：单所大学与单个企业的合作研究、单所大学与多个企业的合作研究、多所大学与多个企业的合作研究。从1973年起，国家科学基金会在大学实施“大学--工业合作研究中心计划”。目前，已建立了45个由国家科学基金会、州政府和工业界共同集资在大学中兴建的此类中心。
从以上分析可以看出，德国在与外界合作的方式上稍显保守，美国则显得更为开放。
三、结语
高校不是科研的主战场，但它与整个科研体系相互促进，是推动科学技术进步的重要力量。科学技术的发展要求各国越来越重视高校科研，这并不表示高校科研在整个科研体系中所占的比例越来越高，从整个科研发展的历史来看，高校科研在其中所占的比例并没有明显上升，因为企业界越来越表现出了比高校本身更强的推动力。高校科研的重点应该是基础研究，而且不同类型的高校应该在科学研究方面有不同定位。
参考文献
[1] 匡兴华.高等学校的科学研究[M].国防科技大学出版社.1991.
[2] 谢安邦.比较高等教育[M].广西师范大学出版社.2002.
[3] 朱斌.当代美国科技[M].社会科学文献出版社.2001.
[4] 陈黎编译.德国科研体制与人文社会科学研究机构[M].2003.
[5] 杨元魁 范道宠.德国的科研体制及给我们的启示.[J].科学进步与对策.1998(4).
[6] 周家伦.德国科研体制与科技队伍的建设.[J].德国研究.2001(1).
关键词 美国；德国；高校科研；地位比较
科研作为高校的重要职能,高校科研水平的高低对人才培养、技术创新、综合国力会产生巨大影响。美国高校在科研领域的优势和成就十分凸显，相当一部分大学都积极参与联邦政府部门主导的各类科研项目，拓展了大学的社会服务功能，为美国的科学技术发展做出了极大贡献，同时也使这些大学自身得到了快速发展。而德国高校的立校之本是“教学与科研相统一”。高校不仅是为学生提供课程的地方，同时也是高级科研场所。高校的资金来源包括国家、基金会或第三方科研任务。从全球范围看，政府是大学科研活动资助的主体，然而对大学科研活动的资助方式并没有整齐划一的统一模式，各国高校科研在全国科研体系中所占地位也不尽相同。因此，比较美德两国高校科研在其全国科研体系中的地位及管理模式，对我国创新高校科研管理有着积极意义。
一、从历史发展的维度看两国高校科研在全国科研体系中的地位
1．德国高校科研的发展历史
德国科学研究拥有悠久的历史, 16至17世纪就涌现出一些著名人物。19世纪中叶至20世纪20年代是德国科学研究的鼎盛时期，20世纪30年代,大批科学家遭到纳粹的迫害,德国科学研究的步伐受到了抑制。第二次世界大战结束后,联邦德国实行联邦模式的科研体制,强调科研自由,而当时的民主德国则实行中央集权模式的科研体制。1990年两德统一后,原东德的科研机构按照联邦德国的模式进行改组,并入联邦体系。
在德国悠久的科研历史当中，德国高等学校发挥了重要的作用，它是进行有组织的科学研究的发源地。19世纪以前，科研只是大学里教授个人的活动，而且这种科研活动是直接为教学服务的。19世纪初，普鲁士在与拿破仑的战争中遭受失败后，社会各界都强烈要求进行改革，以便达到富国强兵的目的。1810年，根据洪堡提出的“教学与科研统一”的原则建立了德国的第一所现代大学--柏林大学，它一直被认为是大学科研及教学相结合的典范。在洪堡提出教学与科研统一的思想之后，大学教授的科学研究发生了根本性的变化。到19世纪末，大学出现了较大型的科研机构--研究所。随着科学技术的进一步发展，仅靠大学来从事科学研究已满足不了科学技术发展的需要。大学之外的科研机构便开始建立和发展起来。到60年代，作为德国科学研究的重要基地和基础研究中心的高校也走出校门，和大学外的科研力量结合起来，逐步扩大研究范围和服务对象，超越出“纯”学术研究的圈子，进入一个新的发展时期。
2．美国高校科研的发展历史
美国高校的科研活动是整个科研体系的重要组成部分，并且有力推动了各个时期美国科学技术的发展，有人将美国科学技术的发展分为三个阶段，体现了高校科研在其中的不同作用和地位：
（1）开创和形成阶段（1776年--19世纪末）
独立前的美国，有许多机构和组织的发展为开创美国的科学技术作出了重要贡献。直到1862年耶鲁大学第一次自然科学博士学位的授予和1876年约翰·霍普金斯以研究为其特色的大学的创立，才意味着美国大学科研工作和高级科研人才培养的开始。到19世纪末，美国的高等教育网在全国已经形成，并且具有相当的规模和实力，在这个时期，高校主要为科学技术的发展培养人才，高校本身的科研活动十分有限，主要是配合教学工作进行一些基础研究。
（2）发展和成熟阶段（1901年--二战结束）
这一阶段，美国的科研水平迅速发展，美国全国的科研体系逐步形成，即联邦政府系统、高等院校系统、企业系统和其他非营利系统。1916年，在威尔逊总统的建议下，成立了全国研究理事会，由联邦政府、大学、私人基金会和工业界四方面派代表组成，成为联络四方面和促进科学技术发展的重要机构。30年代，德国的法西斯专政迫使3000余名欧洲著名的科学家移居美国，其中包括德国的爱因斯坦、意大利的费米等人，从而使美国大学的科研力量获得空前的增强。二次大战中，美国的许多大学为“曼哈顿工程”的实施所作出的重要贡献，麻省理工学院的辐射实验室对雷达的成功研制等事例，使美国政府和世界各国都深刻地认识到了高等学校科学研究的巨大作用。1940年，罗斯福总统决定大力发展科学研究，当时的科学研究与发展局局长布什受命组织联邦政府资助科学研究工作，特别是资助大学的研究工作，政府对大学科研的资助，标志着大学科研已成为国家科学事业的一个重要组成部分。
（3）战后大发展阶段（1946年至今）
1958年，美国国会通过了《国防教育法》，决定增加对大学的拨款，扩大人才培养规模，加速发展大学的科研工作，将大量科研任务委托给大学。此后，联邦政府对高校科研的投资迅速增长，1957年，联邦资助高校科研共2.17亿美元，而到1968年，增加到15.09亿美元，增长了695.39%。1957-1968年间，高校科研总经费从5.06亿美元增加到25.03亿美元，增长494.66%，其中联邦政府资助所占比重从1957年的42.89%上升到1968年的60.29%。不少学者认为，从1957年到1970年，是美国高校科研发展史上的“黄金时代”。
进入70年代后，由于越南战争给美国带来的各种问题，美国实行全球性战略收缩，大量削减国防和空间研究计划，高校科研也因此受到很大影响，不少重要科研项目被迫中止。在经历了70年代的衰退之后，80年代又逐渐进入了一个新的发展阶段，在二次大战以来半个世纪的时间里，美国高校科研迅速发展，所取得的成果远远超过了欧洲国家。
从德国和美国高校科研在全国科研体系中地位的演变来看，它们几乎是一个相反的发展过程，德国的科研重心由高校逐渐的向校外转移，是一个由象牙塔逐步走出的过程，而美国最开始的科研中心并不在高校，而是政府有意识的在逐渐的加大对高校科研的重视程度。而且，由于纯粹的科学研究在德国一些著名大学中的悠久历史和传统习惯，阻碍了大学与外界的交流，美国却是为了更好服务于整个科研系统而逐步加强高校的科研实力的。
二、从发展现状看两国高校科研在全国科研体系中的地位
1．机构
（1）德国的科研机构
在德国,从事科学研究的机构可以分为三大板块：①高等院校,包括大学、高等应用技术学院和科学院；②高校以外的公立研究机构,如马普协会、弗朗霍夫协会、赫姆霍茨联合研究中心等；③经济界的研究中心。高等学校的科研机构为研究所，是在“教学与科研结合”的思想指导下建立起来的，它既是科研机构，又是教学单位，并承担培养博士生的任务。研究所分两种类型：①与学院和系平行的校一级研究所；②隶属于院系的研究所。
（2）美国的科研机构
美国的科研机构在组织形式上有四种类型：联邦政府实验室等政府研究机构、私人工业公司中的研究所、高等院校中的研究中心和其他非营利机构下属的研究机构等。美国高校的科研机构分四类：①各学科系的实验室，②高校自己建立的各类研究中心、研究所、中心实验室等，③高校与其他机构联合建立的研究中心，如州－企业－大学合作研究中心、企业－大学合作研究中心等，④政府成立的委托高校管理的科研机构。美国的高校科研主要集中在少数研究型大学，例如1992年共有高等院校3638所，但研究工作主要集中在125所研究型大学，其中前40名大学的研究经费占全国高等院校研究经费的52％，前10名大学拥有全国高校研究经费的20％，它们是：约翰斯·霍普金斯大学(7.36亿美元)、 密歇根大学(3.93亿)、斯坦福大学(3.68亿)、麦迪逊威斯康辛大学(3.53亿)、麻省理工学院(3.24亿)、明尼苏达大学(3.17亿)、华盛顿大学(3.14亿)、得克萨斯农机大学(3.05亿)、康奈尔大学(2.99亿)、旧金山加利福尼亚大学(2.96亿)。
从两国的机构设置可以看出，美国高校科研与外界特别是工业界联系较紧密，而德国高校的科研明显与教学紧密相连，在组织机构上相对独立。
2．经费
（1）德国高校的科研经费来源
德国高校的科研经费与其他科研机构相比所占比例最小，90年代，只占总数的17~18%。主要来自于三个方面：①州政府，这是主要的经费来源；②联邦政府和经济界的资助；③所谓的“第三资金”，其中，德意志研究联合会是德国高等院校最大的“第三资金”来源。德意志研究联合会的主要任务是资助高校的基础研究,帮助学校建立一套为科研服务的基础设施,促进德国学者的国际交往与合作,培养科研后备力量。德意志研究联合会的经费由联邦政府和16个州政府共同提供,2000年为23亿马克。在德国,能否获得德意志研究联合会的资助,已成为衡量高校科研成绩的标志。
（2）美国高校的科研经费来源
美国高等学校科研经费的主渠道也是联邦政府各部门。其它来源还有工业企业、非盈利事业单位和高等学校自筹。1993年，美国高等院校科研经费总额达206亿美元，其中联邦政府提供55．5％(即高等院校使用了联邦政府该年科研经费总额的16.5％)，州政府提供7.9％，工商企业提供7.3％，其他机构和个人提供9.7％，自身提供19.6％。同1983年相比，美国高等院校来自联邦政府的科研经费相对少了，但来自州政府、工业企业、社会各界和自身的科研经费相对增加了许多。
从两国的经费来源和比例可以看出，政府是高校科研的最大投资者，但企业投资分额在逐步上升，高校科研的总经费在整个科研体系中所占比例较少。
3．科研人员构成
（1）德国科研人员构成
在德国，科研人员主要集中在经济界，高校科研人员名列第二，但如果将科研人员分成直接从事科学研究的科学家和工程技术人员，那么高校中科学家的比例明显高于企业。以1997年为例，全德国科研人员的总数为460400人,经济界科研人员的数量为286300人,占总数的62.1%, 高校科研人员为100600人,占研究人员总数的21.9%，公立研究机构的科研人员数共73500人,占研究人员总数的16%。科学家占德国科研人员总数的51.2%,高校中科学家的比例明显高于企业,前者为65.3%,后者为46.3%。
德国高校的科研队伍的主要力量就是高等学校的教师队伍，此外，学生尤其是博士生也是高校科研的重要力量，另外，高等学校还使用部分高年级学生的力量，让他们充当科研助手，用部分时间参加科研工作。
（2）美国科研人员构成
在美国，科研人员也主要集中在工业界，其次为高等学校。1993年，美国共有科学家和工程师254万人，其中在工业界约200万人，在联邦政府部门约20万人，在高等院校约34万人。在美国高等学校的科研工作中，被称为高级研究人员的博士级科学家和工程师是最主要的科研力量，此外，初级专业人员，即具有大学文化程度、给教师或研究人员当助手的半工半读的大学生及获得独立研究奖金的大学生也是高校科研的一支重要力量，另外还包括实验员、工程师和程序员、各种技术工人等，他们大多数是工学院、初级专科学院、军事学校的毕业生或在该领域有实验工作经验的人员。
从两国科研人员的分布来看，企业是科研人员最集中的地方，高校名列第二，高校科研人员种类较多，学生都是科研的重要力量，体现了教学与科研结合的特点。
4．研究重点
（1）从研究目的来看
德国高校是德国科研体系脊梁骨,其特点是研究与教学、研究与人才培养紧密结合。德国高校是从事基础研究的世袭领地，主要是因为高校的学科专业范围广，知识门类齐全，强调基础理论的掌握，其拥有的条件比较适合于从事基础研究。同时，基础理论研究又是提高教学质量，开设新学科所必须的，因此，高等学校十分重视加强基础理论的研究。
美国科研工作中，基础研究地位不断上升，1993年，美国科研经费中，基础研究占16％，应用研究占25％，开发研究占59％，同1983年相比，基础研究上升了3个百分点，应用研究上升了2个百分点，开发研究减少了5个百分点。在高等院校，三者比例分别是66%、26％和8％。高等院校承担了全国一半以上的基础研究任务。
（2）从研究领域上看
1993年美国联邦政府的基础研究和应用研究经费，按学科分，40.64％用于生命科学(包括生物科学、医学、农业科学、环境生 物学等)，21.27％用于工程科学(包括冶金、材料、化工、机械、土 木、航空等学科)，17.17％用于物理科学(包括物理学、化学、天文 学等)，8.97%用于环境科学(包括地质、大气、海洋学等)，4．35％ 用于计算机科学和数学，7.60%用于其他科学(包括心理科学等)。 联邦政府对大学的科研资助，52.83％用于生命科学，9.86％用于 物理科学，5．96％用于环境科学，5.36％用于工程科学，2.31％用 于计算机科学和数学，23.67％用于其他科学(含国防研究)。
以1989年为例，美国政府资助的重点是国防（65.5%），其次是环境与卫生（13.4%），再次是民用空间（7.3%），至于知识进步、能源和工业开发占的比重很小，分别为3.8%、3.9%和0.2%；德国政府研究开发经费的相当部分用于知识进步（46.7%），其次是工业开发（12.8%）和国防（12.8%），再依次是环境与卫生（6.9%）、能源（6.4%）。
从这两个角度来看，高校科研的重点还是在基础研究方面，各国具体的侧重领域是受政策引导的结果。
5．与其他科研实体的关系
在当前，德国高校与产业界的联系逐渐密切,其科研课题主要来自于企业委托,以应用开发研究为主。为了鼓励教师加强与产业界联系,国家、州的法规允许教师创办个人公司或研究所,教授为法人代表,独立承担民事法律责任。这些私人研究所必须按规定向校方交纳一定经费,其研究方向与学校的教学、科研方向是一致的,这样既调动了教师的积极性,又促进了学校的教学科研及企业的技术创新。
在美国，高校与工业界一直就保持着密切的合作关系，这大概是实用主义哲学对美国教育事业的长期影响，使得美国高校科研的发展表现出非常注重实用的倾向。美国高校与工业界合作的形式主要有：单所大学与单个企业的合作研究、单所大学与多个企业的合作研究、多所大学与多个企业的合作研究。从1973年起，国家科学基金会在大学实施“大学--工业合作研究中心计划”。目前，已建立了45个由国家科学基金会、州政府和工业界共同集资在大学中兴建的此类中心。
从以上分析可以看出，德国在与外界合作的方式上稍显保守，美国则显得更为开放。
三、结语
高校不是科研的主战场，但它与整个科研体系相互促进，是推动科学技术进步的重要力量。科学技术的发展要求各国越来越重视高校科研，这并不表示高校科研在整个科研体系中所占的比例越来越高，从整个科研发展的历史来看，高校科研在其中所占的比例并没有明显上升，因为企业界越来越表现出了比高校本身更强的推动力。高校科研的重点应该是基础研究，而且不同类型的高校应该在科学研究方面有不同定位。
参考文献
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