论文部分内容阅读
摘要：华中电网培训中心近年来在建设完善教育培训基础设施的工作中，坚持“三重一大”的原则，认真开展“三节约”活动，深入开展了效能监察活动，提高基层单位规范化、制度化管理，收到明显成效。笔者参与了该单位效能监察工作活动实践的整个过程，并在工作实践过程中对该单位开展的效能监察活动全程进行了动态追踪调查，总结了培训中心实施效能监察工作的经验，并对工作实践中存在的问题提出了思考和对策。
关键词：效能监察；规范精细管理；教育培训
作者简介：王建华（1953-），男，湖北武汉人，华中电网有限公司培训中心党务兼纪检专责，讲师。（湖北 武汉 430077）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0052-01
培训中心是华中电网有限公司所属的一家大型教育培训机构，承担着华中电网中高层领导干部、党员和干部员工培训、党校理论教育、电力火电机组和电网企业变电仿真等四个教育培训基地的重要职能。为了搞好培训基地建设，改善培训中心教育培训环境，增强教育培训科学发展的潜力，特别是适应华中电网特高压和智能电网建设发展的迫切需求，近年来，华中电网有限公司逐年加大了教育培训的投入，极大地完善了培训中心的办学功能，培训中心软硬件建设上了新的台阶。也给培训中心如何加强内部管理、用好每笔资金，提高经济效益，防范各类风险带来了新的课题。
一、精心选题立项 ,找准切入点
培训中心在深入开展“三节约”活动，做好开源节流、增收节支工作的同时，对华中电网有限公司下拨的每一笔资金，领导班子本着对党和人民高度负责的精神，按照“三重一大”的原则，精心用好每一笔资金，做好每一个精品工程。该单位工程维修项目面临资金投资大、工期紧、任务重，要求高、涉及单位多的情况，其效能监察立项就是在这样的背景下出台的。
2008年培训中心开展了以节约电费为主要内容的效能监察工作立项，取得了初步成效。在此基础上，2009年该单位开展了以落实“三节约”活动为重点的降低成本效能监察工作，2010年培训中心开展了工程装修项目效能监察。连续三年的效能监察工作取得了明显的效果。究其原因，这与该单位认真选好、选准效能监察项目的切入点有很大关系。效能监察工作要遵循从实际出发，实事求是的原则。选准效能监察的切入点、突破点是为企业基层单位经营管理、增强发展潜力做好监察服务的关键。从实际出发，而不是从主观出发，效能监察工作就有针对性，减少盲目性；就有可控性，避免随意性；就有量化性，杜绝主观性。
开展企业基层单位的效能监察工作必须选好角度，抓住关键环节，理顺各方关系。如果切入点掌握不好，贪大求全，不仅不能发挥纪检监察部门保驾护航的作用，反而会使纪检监察部门越俎代庖，效能监察作用就有可能大打折扣甚至适得其反。
二、发挥组织协调作用，正确处理几个关系
在实施效能监察过程中，纪检监察部门要正确履行监督职能，必须摆正自己的位置。培训中心纪检监察部门在工作实践中体会到必须正确处理好以下几方面的关系：一是处理好与业务主管部门的关系。纪检监察部门不能单兵独斗、包打天下，而是要通过组织协调，调动好各业务部门的积极性，体现各司其职、各负其责的原则。特别是在开展为重点工程提供效能监察服务活动中，纪检监察部门的定位就是监督检查，就是帮助部门出谋划策、排忧解难，落实整改，完成任务还在于各相关职能部门。二是要处理好“参与”与“干预”的关系。纪检监察部门在实施监察过程中，要时刻摆正自己的位置。特别是在对重点工程实施效能监察过程中，纪检监察部门要正确履职，正确处理好与业务部门的关系，真正做到“到位不越位”、“参与不干预”。三是处理好监督与服务的关系。对被检查部门的工作情况及工作效率进行检查督促，把握好参与的“火候”，实施效能监察，纪检监察部门既要严格履行职责，又要按照“围绕大局、服务中心”的目标，积极出主意、想办法，竭尽全力做好服务工作。
三、领导高度重视, 营造浓郁氛围
培训中心领导班子在取得共识的情况下采取了以下做法。召开全体员工大会，进行广泛动员，提高思想认识。主要领导宣讲了开展效能监察的重要意义及作用，强调在基层企业单位开展实施效能监察是为了提高企业效能，既与单位集体利益有关，也与每个员工的利益息息相关。培训中心纪检监察部门开展对监察对象在生产经营管理活动中的行为状态、效率效果、效益等方面的监督检查活动，是纪检监察部门履行职责和依照企业规章制度对监察对象执行政策、经营管理的效率、质量、效果、效益情况的监督检查。开展效能监察是从源头上治理和预防工程建设领域中的易发、多发腐败现象，这既是关心干部、爱护干部、用好干部的具体体现，也是在重点领域、重点工程、重点人员中反腐败的关键环节。要在培训中心形成效能监察工作上下互动、部门联动、共同参与、齐抓共管的格局，促进效能监察工作深入开展。培训中心根据国家电网公司开展“三节约”活动的要求，在全体员工中广泛开展以开源节流、增收节支为主要内容的“三节约”活动。办好宣传专刊、营造宣传氛围。拟定效能监察实施计划，制定落实措施。定期开展抽查，采取日巡视勤检查、周碰头开例会的形式，及时通报进行整改。在调查研究的基础上，通过采取有力措施，加强内部管控，降低成本费用，保证工程维修质量。
重视监察过程，完善规章制度。在实施效能监察活动中，培训中心抓紧了建章立制的工作，加强了精细化、规范化管理。2009年，根据国家电网公司规范化、精细化管理的要求，培训中心提出当年为制度建设年，共制订有关制度34个、修改完善规章制度73个。为了加强制度的执行力度，结合效能监察项目，2010年定为培训中心制度执行年，2011年为班组建设年。
四、掌控关键节点, 严把五道“关口”
培训中心在效能监察实践中认真把好“五关”：一是把好培训中心工程维修项目立项招投标关，按照“公平、公正、公开”的原则，选择诚信度好、质量口碑佳、资质级别高、价格合理的合作单位；二是把好工程维修建筑装饰材料材质关，有关部门会同纪检干部到市场现场考察，货比三家，对材料的品牌、规格、质地对比，把好进货质量关；三是把好工程维修各个项目质量关，聘请有关部门的专家和专职工作人员，每日不定时到施工现场进行检查、评估，发现问题立即整改；四是把好工程维修项目竣工验收关；五是把好工程维修项目资金决算关。目前培训中心对如何高效落实效能监察认识不断深化，观念不断更新，监管的手段与方法正在发生“两个转变”，即运用科技手段，推动效能监察由过去的结果监察转变为重在过程监察；由过去的静态监察转变为重在动态监察，做到关口前移，全程监控，闭环管理，收到实效。
五、认真开展自检, 做好效益评估
我们对2009年1～12月培训中心工程装修项目效能监察项目情况汇总如下：2009年培训中心开展了以降低成本为主要内容的效能监察立项。同年底，培训中心会同有关部门进行了盘点，发现当年的三项经费（会议费、业务招待费、差旅费）比2008年减少了47%。
2010年中心装修项目预算款为286.2万元（含增加的小型项目维修），审计结果为实际款项244.8万元，节支款项为41.4万元。大大超过了《华中电网培训中心工程维修项目效能监察实施方案》提出的降低成本的目标，取得了明显的效果，得到了上级有关部门的充分肯定和职工群众的普遍好评。
六、存在的问题及改进的措施
通过调查，我们认为培训中心在效能监察工作中取得了一定成效，但工作中还存在一些问题，具体表现在：一是有的干部员工在主观上对效能监察工作重要性认识不够，纪检监察工作人员的服务意识、大局意识、责任意识还不是很浓，个别部门和员工执行力不强；二是企业效能监察出台了一些相关规定和要求，但原则性、抽象性的东西较多，具体的、可操作性的东西少，因而在实际操作过程中较难把握，监察手段及方法也有待研究与创新；三是企业基层单位监察队伍的素质参差不齐，工作人员的业务素质与当前面临的形势和任务不相适应，从业人员的综合素质亟待提高。
对此我们提议：企业基层单位的领导干部，尤其是一把手，首先要进一步提高对实施效能监察工作重要意义的认识，在工作实践中不断强化效能监察意识，促进企业规范化、精细化管理，这是做好企业基层单位效能监察工作的前提。二是企业基层单位从事纪检监察的同志要加强理论学习。全面提高业务能力与综合素质，积极创造条件，参加教育培训，练就基本功，在工作实践中不断探索新途径、新方法，是做好企业基层单位效能监察工作的基础。效能监察要在现有制度的基础上，结合当前面临的新形势、新特点以及效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进大胆创新，完善操作规程，规范监察行为，这是做好企业基层单位效能监察工作的关键。三是要建立健全责任追究制。对实施效能监察工作中发现的问题及现象，做到监察监督不惧“内”、不怕疼、不护短、不怕丑，敢于碰硬、善于处理。纪检监察部门更具权威性和公信力，才能确保效能监察的功效作用真正地发挥。
（责任编辑：麻剑飞）
关键词：效能监察；规范精细管理；教育培训
作者简介：王建华（1953-），男，湖北武汉人，华中电网有限公司培训中心党务兼纪检专责，讲师。（湖北 武汉 430077）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0052-01
培训中心是华中电网有限公司所属的一家大型教育培训机构，承担着华中电网中高层领导干部、党员和干部员工培训、党校理论教育、电力火电机组和电网企业变电仿真等四个教育培训基地的重要职能。为了搞好培训基地建设，改善培训中心教育培训环境，增强教育培训科学发展的潜力，特别是适应华中电网特高压和智能电网建设发展的迫切需求，近年来，华中电网有限公司逐年加大了教育培训的投入，极大地完善了培训中心的办学功能，培训中心软硬件建设上了新的台阶。也给培训中心如何加强内部管理、用好每笔资金，提高经济效益，防范各类风险带来了新的课题。
一、精心选题立项 ,找准切入点
培训中心在深入开展“三节约”活动，做好开源节流、增收节支工作的同时，对华中电网有限公司下拨的每一笔资金，领导班子本着对党和人民高度负责的精神，按照“三重一大”的原则，精心用好每一笔资金，做好每一个精品工程。该单位工程维修项目面临资金投资大、工期紧、任务重，要求高、涉及单位多的情况，其效能监察立项就是在这样的背景下出台的。
2008年培训中心开展了以节约电费为主要内容的效能监察工作立项，取得了初步成效。在此基础上，2009年该单位开展了以落实“三节约”活动为重点的降低成本效能监察工作，2010年培训中心开展了工程装修项目效能监察。连续三年的效能监察工作取得了明显的效果。究其原因，这与该单位认真选好、选准效能监察项目的切入点有很大关系。效能监察工作要遵循从实际出发，实事求是的原则。选准效能监察的切入点、突破点是为企业基层单位经营管理、增强发展潜力做好监察服务的关键。从实际出发，而不是从主观出发，效能监察工作就有针对性，减少盲目性；就有可控性，避免随意性；就有量化性，杜绝主观性。
开展企业基层单位的效能监察工作必须选好角度，抓住关键环节，理顺各方关系。如果切入点掌握不好，贪大求全，不仅不能发挥纪检监察部门保驾护航的作用，反而会使纪检监察部门越俎代庖，效能监察作用就有可能大打折扣甚至适得其反。
二、发挥组织协调作用，正确处理几个关系
在实施效能监察过程中，纪检监察部门要正确履行监督职能，必须摆正自己的位置。培训中心纪检监察部门在工作实践中体会到必须正确处理好以下几方面的关系：一是处理好与业务主管部门的关系。纪检监察部门不能单兵独斗、包打天下，而是要通过组织协调，调动好各业务部门的积极性，体现各司其职、各负其责的原则。特别是在开展为重点工程提供效能监察服务活动中，纪检监察部门的定位就是监督检查，就是帮助部门出谋划策、排忧解难，落实整改，完成任务还在于各相关职能部门。二是要处理好“参与”与“干预”的关系。纪检监察部门在实施监察过程中，要时刻摆正自己的位置。特别是在对重点工程实施效能监察过程中，纪检监察部门要正确履职，正确处理好与业务部门的关系，真正做到“到位不越位”、“参与不干预”。三是处理好监督与服务的关系。对被检查部门的工作情况及工作效率进行检查督促，把握好参与的“火候”，实施效能监察，纪检监察部门既要严格履行职责，又要按照“围绕大局、服务中心”的目标，积极出主意、想办法，竭尽全力做好服务工作。
三、领导高度重视, 营造浓郁氛围
培训中心领导班子在取得共识的情况下采取了以下做法。召开全体员工大会，进行广泛动员，提高思想认识。主要领导宣讲了开展效能监察的重要意义及作用，强调在基层企业单位开展实施效能监察是为了提高企业效能，既与单位集体利益有关，也与每个员工的利益息息相关。培训中心纪检监察部门开展对监察对象在生产经营管理活动中的行为状态、效率效果、效益等方面的监督检查活动，是纪检监察部门履行职责和依照企业规章制度对监察对象执行政策、经营管理的效率、质量、效果、效益情况的监督检查。开展效能监察是从源头上治理和预防工程建设领域中的易发、多发腐败现象，这既是关心干部、爱护干部、用好干部的具体体现，也是在重点领域、重点工程、重点人员中反腐败的关键环节。要在培训中心形成效能监察工作上下互动、部门联动、共同参与、齐抓共管的格局，促进效能监察工作深入开展。培训中心根据国家电网公司开展“三节约”活动的要求，在全体员工中广泛开展以开源节流、增收节支为主要内容的“三节约”活动。办好宣传专刊、营造宣传氛围。拟定效能监察实施计划，制定落实措施。定期开展抽查，采取日巡视勤检查、周碰头开例会的形式，及时通报进行整改。在调查研究的基础上，通过采取有力措施，加强内部管控，降低成本费用，保证工程维修质量。
重视监察过程，完善规章制度。在实施效能监察活动中，培训中心抓紧了建章立制的工作，加强了精细化、规范化管理。2009年，根据国家电网公司规范化、精细化管理的要求，培训中心提出当年为制度建设年，共制订有关制度34个、修改完善规章制度73个。为了加强制度的执行力度，结合效能监察项目，2010年定为培训中心制度执行年，2011年为班组建设年。
四、掌控关键节点, 严把五道“关口”
培训中心在效能监察实践中认真把好“五关”：一是把好培训中心工程维修项目立项招投标关，按照“公平、公正、公开”的原则，选择诚信度好、质量口碑佳、资质级别高、价格合理的合作单位；二是把好工程维修建筑装饰材料材质关，有关部门会同纪检干部到市场现场考察，货比三家，对材料的品牌、规格、质地对比，把好进货质量关；三是把好工程维修各个项目质量关，聘请有关部门的专家和专职工作人员，每日不定时到施工现场进行检查、评估，发现问题立即整改；四是把好工程维修项目竣工验收关；五是把好工程维修项目资金决算关。目前培训中心对如何高效落实效能监察认识不断深化，观念不断更新，监管的手段与方法正在发生“两个转变”，即运用科技手段，推动效能监察由过去的结果监察转变为重在过程监察；由过去的静态监察转变为重在动态监察，做到关口前移，全程监控，闭环管理，收到实效。
五、认真开展自检, 做好效益评估
我们对2009年1～12月培训中心工程装修项目效能监察项目情况汇总如下：2009年培训中心开展了以降低成本为主要内容的效能监察立项。同年底，培训中心会同有关部门进行了盘点，发现当年的三项经费（会议费、业务招待费、差旅费）比2008年减少了47%。
2010年中心装修项目预算款为286.2万元（含增加的小型项目维修），审计结果为实际款项244.8万元，节支款项为41.4万元。大大超过了《华中电网培训中心工程维修项目效能监察实施方案》提出的降低成本的目标，取得了明显的效果，得到了上级有关部门的充分肯定和职工群众的普遍好评。
六、存在的问题及改进的措施
通过调查，我们认为培训中心在效能监察工作中取得了一定成效，但工作中还存在一些问题，具体表现在：一是有的干部员工在主观上对效能监察工作重要性认识不够，纪检监察工作人员的服务意识、大局意识、责任意识还不是很浓，个别部门和员工执行力不强；二是企业效能监察出台了一些相关规定和要求，但原则性、抽象性的东西较多，具体的、可操作性的东西少，因而在实际操作过程中较难把握，监察手段及方法也有待研究与创新；三是企业基层单位监察队伍的素质参差不齐，工作人员的业务素质与当前面临的形势和任务不相适应，从业人员的综合素质亟待提高。
对此我们提议：企业基层单位的领导干部，尤其是一把手，首先要进一步提高对实施效能监察工作重要意义的认识，在工作实践中不断强化效能监察意识，促进企业规范化、精细化管理，这是做好企业基层单位效能监察工作的前提。二是企业基层单位从事纪检监察的同志要加强理论学习。全面提高业务能力与综合素质，积极创造条件，参加教育培训，练就基本功，在工作实践中不断探索新途径、新方法，是做好企业基层单位效能监察工作的基础。效能监察要在现有制度的基础上，结合当前面临的新形势、新特点以及效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进大胆创新，完善操作规程，规范监察行为，这是做好企业基层单位效能监察工作的关键。三是要建立健全责任追究制。对实施效能监察工作中发现的问题及现象，做到监察监督不惧“内”、不怕疼、不护短、不怕丑，敢于碰硬、善于处理。纪检监察部门更具权威性和公信力，才能确保效能监察的功效作用真正地发挥。
（责任编辑：麻剑飞）