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化工行业一直是国民经济的支柱产业之一，在国民生产总值中占据举足轻重的地位。近年来，我国的化工行业得到长足的发展，①有数据显示，2012年中国化工项目新开工重大工程452个，项目总投资额高达5000多亿元。同样，在工程建设领域，化工工程的建设也占据非常关键的地位。招标工作，作为化工工程建设的一部分，在项目成本、质量、进度控制方面起到重要作用。
一、化工项目土建、安装工程的特点
化工工程项目投资大、建设周期长、涉及专业多、工程复杂，一些项目从设计开始到试生产阶段基本都在二年以上，有些项目甚至长达5-6年。项目涉及到立项、设计阶段、采购阶段、施工阶段及试生产阶段，项目各个阶段深度交叉。其中设计阶段分为初步设计、技术设计及施工图设计。因涉及到设备采购与设计对接，一般来说，整个项目待完成所有施工图设计基本要在一年以上时间。化工工程项目建设特征明显，一般配来说，化工项目建设涉及基建及工业安装两个部分，化工项目以基建项目为例，基建的主要特点有：
1）设备基础多，如各类输送泵的基础、球（贮）罐基础；2）各类地下水池较多，如事故池、消防水池、循环水池等；3）各单体建筑基本以框架形式为主，框架单层高度较高，基本较过5米。4）地下管网较多，地下管线错综复杂。
以工业安装项目为例：工业安装的特点有：
1）大件设备较多，涉及到整体设备，精密设备越来越多；2）工艺及辅助管线安装量大，焊口多；3）DCS系统、SIS系统普遍应用，系统调试要求较高；
因以上工程的特点，各个项目过程中涉及的专项技术方案较多，如专项模板及支护工程、专项深基坑工程、高大支模架工程、大件吊装工程，这些方案的实施对整个工程的造价也有较大的影响。
二、化工项目招标的形式
一般来说，目前国内化工工程建设项目采用的招标方式主要有以下三种模式：
1）固定总价招标
俗稱“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。
2）费率招标
费率是指定额规定，用于构成工程造价以直接费计取各项独立费用的标准（百分率）。费率招标是指以通过竞争各项独立费用而达到控制工程造价所采用的招标投标形式，主要是其它直接费、现场经费、间接费、利润四项费用的竞争。由于有些工程项目要求竣工使用日期紧，要求开工早，而又无施工图，或边设计、边施工 也有些工程项目比较大，施工图虽已出齐，但计算工程造价所需时间较长.为缩短投标时间；还有些重点工程项目，工期紧.急于开工建设，需尽快确定施工单位采用费率招标比较简便快捷，可以达到事半功倍的效果。
3）固定单价法招标
固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。承包合同在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。
三、各种招标方法的利弊
通过上表我们可以知道，对于小型的化工项目，我们可以尽可能的采取固定总价的方式进行招标，这样有利于总价的控制。但是对于中、大型的化工项目，是采用固定单价还是费率招标，一直是两难的选择。采用固定单价招标，原则上需要完成施工图设计之后再进行工程量清单的编制。为完成施工图设计，业主需要基本完成设备的定购工作，以便把设备的基础资料反馈给设计院进行进一步设计。而一般来说，对于化工项目，设备采购费用占整个项目的30%以上，前期投入的费用越大，对工程的造价也就越不利。同时，因整个施工图设计及编制工程量清单时间周期越长，招标时间及施工单位进场时间也就越晚，对工程的整体工期也就越不利。对于采用费率招标来说，以笔者负责从事的10万吨/年顺丁橡胶装置及配套公用工程项目来看，由于前期施工图一直未能到位，为加快施工单位进场，项目采用费率招标。虽然前期采用费率招标节约了近二个月时间，但施工过程中，施工单位就施工组织设计，施工技术方案等基本没有优化动力，甚至于采用更加复杂的施工方法以便得到更好的利润，同时在后期结算过程中涉及到如模板的摊销、高大支模架方案、高塔的脚手架施工方案、大件吊装方案等结算方面双方差距较大，整个项目推行并未达到预期目的。如何采用切实可行的招标方式成为后继工程招标思考的难题！
四、“二八”法则在招标中的运用
针对化工项目的特点，在整个大、中型化工项目中，几乎没有一个项目是完全等到完成全部施工图设计后再进行招标工作，因为采用这种方法对整个工程的工期及财务费用的增加带来不利。但采用费率招标对建设单位存在着忽视了工程造价的“事前”控制，这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难。工程建设会因“先天不足”而不能做到建设全过程的、较为科学的、分阶段对造价实行层层控制。针对以上问题，给合笔者经验，笔者在20万吨/年印染助剂搬迁工程招标及结算过程中，取得不错效果。
在对多个工程的结算分析后，我们发现一个奇特的现象，结于化工项目来说，建安的工程费用也符合“二八”法则，也就是说，工程中80%的建安费用集中在20%关键分部分项工程中。结合化工项目基建工程特点，化工项目土建工程费用基本集中在地下工程、单位工程框架结构、设备基础上面；结合化工项目安装工程特点，化工项目安装工程费用主要集中在设备安装、工艺管道安装、地下管网施工、电仪安装调试上面。如果我们能够在以上重点分部分项工程中编制出“标准工程量清单”并以单价合同方式进行招标，那么，我们就可以基本控制项目80%的费用，其它的20%费用在施工图完成后，通过双方核对，套用中标单位原投标报价中的综合单价规则进行协商确定相应综合单价。
在设计院完成初步设计并经初步设计审核后，因扩初图设计存在的不够明晰及存在变数，因此不可能编制出合理的工程量清单。针对这些问题，我们可以通过让设计院强化的办法来加强这一块的工作，也就是通常据说的让设计院出“招标图”的做法。通过“招标图”我们可以编制对应的工程量清单。但由于“招标图”，仍然没法达到施工图的深度要求，“招标图”中的工程量仅是一个暂估量，因此，我们只能进行固定单价招标。通过招标，确定相应的固定单价，工程量待施工图全部完成之后，再确定工程量。
在工程量清单计价模式下，我们利用“综合单价包干”的清单性质，使用“标准清单”及一些“清单技巧”来“消化”扩初设计的不够明晰及存在的变数；针对于施工中存在的专项方案，如高大支模架、大型脚手架、大件吊装等工程，要求投标单位投标时编制相应的专项方案并报价，报价时，尽可能减少以“项”的报价，明确清析的方案可以采用包干报价。这样就可以使整个项目在严密的清单之下，来操作单价合同。
五、结束语
长期以来，因业主对项目招标认识不足，片面的追求项目进度而使费率招标普通存在，但费率招标带来的弊病是不言而喻的。但完全按照《计价规范》要求，待完成全部施工图设计后再编制工程量清单进行招标也不符合化工项目建、安工程项目实际需要。通过“招标图”及“二八”法则的运用，我们可以编制出相应的工程量清单，用固定单价招标可以很好解决费率招标带来的结算问题，对化工项目建、安工程的招标有一定的借鉴意义。
一、化工项目土建、安装工程的特点
化工工程项目投资大、建设周期长、涉及专业多、工程复杂，一些项目从设计开始到试生产阶段基本都在二年以上，有些项目甚至长达5-6年。项目涉及到立项、设计阶段、采购阶段、施工阶段及试生产阶段，项目各个阶段深度交叉。其中设计阶段分为初步设计、技术设计及施工图设计。因涉及到设备采购与设计对接，一般来说，整个项目待完成所有施工图设计基本要在一年以上时间。化工工程项目建设特征明显，一般配来说，化工项目建设涉及基建及工业安装两个部分，化工项目以基建项目为例，基建的主要特点有：
1）设备基础多，如各类输送泵的基础、球（贮）罐基础；2）各类地下水池较多，如事故池、消防水池、循环水池等；3）各单体建筑基本以框架形式为主，框架单层高度较高，基本较过5米。4）地下管网较多，地下管线错综复杂。
以工业安装项目为例：工业安装的特点有：
1）大件设备较多，涉及到整体设备，精密设备越来越多；2）工艺及辅助管线安装量大，焊口多；3）DCS系统、SIS系统普遍应用，系统调试要求较高；
因以上工程的特点，各个项目过程中涉及的专项技术方案较多，如专项模板及支护工程、专项深基坑工程、高大支模架工程、大件吊装工程，这些方案的实施对整个工程的造价也有较大的影响。
二、化工项目招标的形式
一般来说，目前国内化工工程建设项目采用的招标方式主要有以下三种模式：
1）固定总价招标
俗稱“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。
2）费率招标
费率是指定额规定，用于构成工程造价以直接费计取各项独立费用的标准（百分率）。费率招标是指以通过竞争各项独立费用而达到控制工程造价所采用的招标投标形式，主要是其它直接费、现场经费、间接费、利润四项费用的竞争。由于有些工程项目要求竣工使用日期紧，要求开工早，而又无施工图，或边设计、边施工 也有些工程项目比较大，施工图虽已出齐，但计算工程造价所需时间较长.为缩短投标时间；还有些重点工程项目，工期紧.急于开工建设，需尽快确定施工单位采用费率招标比较简便快捷，可以达到事半功倍的效果。
3）固定单价法招标
固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。承包合同在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。
三、各种招标方法的利弊
通过上表我们可以知道，对于小型的化工项目，我们可以尽可能的采取固定总价的方式进行招标，这样有利于总价的控制。但是对于中、大型的化工项目，是采用固定单价还是费率招标，一直是两难的选择。采用固定单价招标，原则上需要完成施工图设计之后再进行工程量清单的编制。为完成施工图设计，业主需要基本完成设备的定购工作，以便把设备的基础资料反馈给设计院进行进一步设计。而一般来说，对于化工项目，设备采购费用占整个项目的30%以上，前期投入的费用越大，对工程的造价也就越不利。同时，因整个施工图设计及编制工程量清单时间周期越长，招标时间及施工单位进场时间也就越晚，对工程的整体工期也就越不利。对于采用费率招标来说，以笔者负责从事的10万吨/年顺丁橡胶装置及配套公用工程项目来看，由于前期施工图一直未能到位，为加快施工单位进场，项目采用费率招标。虽然前期采用费率招标节约了近二个月时间，但施工过程中，施工单位就施工组织设计，施工技术方案等基本没有优化动力，甚至于采用更加复杂的施工方法以便得到更好的利润，同时在后期结算过程中涉及到如模板的摊销、高大支模架方案、高塔的脚手架施工方案、大件吊装方案等结算方面双方差距较大，整个项目推行并未达到预期目的。如何采用切实可行的招标方式成为后继工程招标思考的难题！
四、“二八”法则在招标中的运用
针对化工项目的特点，在整个大、中型化工项目中，几乎没有一个项目是完全等到完成全部施工图设计后再进行招标工作，因为采用这种方法对整个工程的工期及财务费用的增加带来不利。但采用费率招标对建设单位存在着忽视了工程造价的“事前”控制，这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难。工程建设会因“先天不足”而不能做到建设全过程的、较为科学的、分阶段对造价实行层层控制。针对以上问题，给合笔者经验，笔者在20万吨/年印染助剂搬迁工程招标及结算过程中，取得不错效果。
在对多个工程的结算分析后，我们发现一个奇特的现象，结于化工项目来说，建安的工程费用也符合“二八”法则，也就是说，工程中80%的建安费用集中在20%关键分部分项工程中。结合化工项目基建工程特点，化工项目土建工程费用基本集中在地下工程、单位工程框架结构、设备基础上面；结合化工项目安装工程特点，化工项目安装工程费用主要集中在设备安装、工艺管道安装、地下管网施工、电仪安装调试上面。如果我们能够在以上重点分部分项工程中编制出“标准工程量清单”并以单价合同方式进行招标，那么，我们就可以基本控制项目80%的费用，其它的20%费用在施工图完成后，通过双方核对，套用中标单位原投标报价中的综合单价规则进行协商确定相应综合单价。
在设计院完成初步设计并经初步设计审核后，因扩初图设计存在的不够明晰及存在变数，因此不可能编制出合理的工程量清单。针对这些问题，我们可以通过让设计院强化的办法来加强这一块的工作，也就是通常据说的让设计院出“招标图”的做法。通过“招标图”我们可以编制对应的工程量清单。但由于“招标图”，仍然没法达到施工图的深度要求，“招标图”中的工程量仅是一个暂估量，因此，我们只能进行固定单价招标。通过招标，确定相应的固定单价，工程量待施工图全部完成之后，再确定工程量。
在工程量清单计价模式下，我们利用“综合单价包干”的清单性质，使用“标准清单”及一些“清单技巧”来“消化”扩初设计的不够明晰及存在的变数；针对于施工中存在的专项方案，如高大支模架、大型脚手架、大件吊装等工程，要求投标单位投标时编制相应的专项方案并报价，报价时，尽可能减少以“项”的报价，明确清析的方案可以采用包干报价。这样就可以使整个项目在严密的清单之下，来操作单价合同。
五、结束语
长期以来，因业主对项目招标认识不足，片面的追求项目进度而使费率招标普通存在，但费率招标带来的弊病是不言而喻的。但完全按照《计价规范》要求，待完成全部施工图设计后再编制工程量清单进行招标也不符合化工项目建、安工程项目实际需要。通过“招标图”及“二八”法则的运用，我们可以编制出相应的工程量清单，用固定单价招标可以很好解决费率招标带来的结算问题，对化工项目建、安工程的招标有一定的借鉴意义。