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司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。2001年11月16日，最高院颁布的《人民法院司法鉴定工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第二条规定：凡需要进行司法鉴定的案件，应当由人民法院司法鉴定机构鉴定，或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。由人民法院司法鉴定机构统一对外委托，由社会鉴定机构完成的司法鉴定，即为对外委托司法鉴定。然而此项工作在实践运行过程中也存在不少问题，亟待解决。