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摘 要：内部会计控制制度是一个单位内部控制中非常重要的一个组成部分，主要是该单位为了确保资产完整性以及提高会计信息质量，保证相关法律法规能够规范化执行而制定的一套财务方法与措施，能够为单位其他工作以及领导决策提供一定的依据。对于学校而言，也开始认识到内部会计控制制度对学校内部监督以及维护学校正常的经济秩序具有积极性作用，在很大程度上反映出学校财务管理水平乃至整个管理水平高低。构建一套完整的内部会计控制制度，能够使得学校管理更加规范化，使得学校财产物资的安全性以及完整性，此外还能够有效杜绝学校财务工作中可能出现的舞弊或者会计信息失真等方面的情况。本文首先对当前时期下学校内部会计控制的困境进行分析，然后提出了具体的解决措施，旨在为构建一套完善的内部会计控制制度提供切实可行的依据。
关键词：学校 内部会计控制制度 困境 解决措施
一、 引言
大家都知道，内部会计控制能够确保企事业单位各项经营活动规范化运行的一项基本举措，它作为一种互相牵制的防范制度，主要是由于学校内部组织机构管理变量出现复杂性改变而逐渐发展而来的。学校内部会计控制职能若要很好地实现以及发挥应有的作用，势必要在学校内部形成互相制约的相关关系，特别是学校各项经济环节与财会工作之间的确定的相互制约的关系。随着目前高校办学规模不断增大，办学层次也呈现出多元化的方向而发展，高校在财务管理方面也存在着诸多方面的问题，内部会计控制方面也存在着非常明显的缺点。当前，摆在学校面前的一个非常重要的难题就是如何规范学校财会工作，制定一套科学、规范的内部会计控制制度。本研究首先对当前时期下学校内部会计控制中存在的困境，并提出具体的解决措施，旨在为学校构建科学、规范化的内部会计控制制度提供切实可行的依据。
二、学校内部会计控制体系构建的原则
1.学校会计内部控制体系的构建，必训遵循国家颁布的相应法律法规，遵守指导办法和相应政策。当政策或法律制度出现相应的改变时，财务内部控制制度也需要进行相应的改变。
2.学校会计内部控制体系的构建还需要结合学校会计内部控制的实际需求，以及学校的经营特点，结合两者来制定出更加适用的会计内部控制体系。
3.会计内部控制体系的构建，还需要遵循学校相关会计准确，不能偏离会计准则和基本原理。
4.会计内部控制体系还需要根据学校不同发展阶段作出相适应的调整，从而使会计内部控制体系满足学校发展需要。
5.会计内部控制体系的构建还需要具有一定的针对性，找出财务内控的薄弱环节和重点环节，并对这些薄弱环节和重点环节进行相应处理。
6.会计内部控制体系的构建要遵循学校整体发展规划和战略目标。总之，学校在构建财务内部控制体系时，一定要遵循以上几点原则，只有遵循了以上几点原则，才能保证财务内部控制体系合法、规范、科学、合理、适用。
三、当前时期下学校内部会计控制存在的问题分析
1. 学校内部会计控制意识薄弱，且内控制度不健全。学校在开展各项工作之中，很多学校领导对内部会计控制不够重视，意识十分淡薄。很多学校也没有制定出一套完整的新体制以及新环境的内部会计控制制度。虽然某些学校建立了内部会计控制制度，然而由于其在主观方面的重视度极为低下，执行力度较差，使得内部会计控制制度也仅仅是一种形式而存在。某些学校领导甚至还认为实行了国库集中支付，财政对预算以及支出等方面的审核把关比较严格，学校没了财权，因此是否需要构建内部会计控制制度可有可无。
2. 学校会计信息系统畅通性较差。学校会计信息系统对各项经济业务等方面的鉴定、分析、归类、登记以及编报等方法进行了明确地规定，并对权责进行了明确。会计信息系统的运行需要会计工作人员来实现，而会计工作人员的业务水平以及职责素质的高与低，均会对学校内部会计控制的实施产生较大的影响。从目前学校的发展状况来看，某些学校的会计工作人员仅仅习惯于传统的记账、算账、报账等，职业道德观念以及责任性十分低下，某些会计人员无视组织性、纪律性，在会计信息方面弄虚作假，使得学校内部会计信息无法畅通地交流与共享，会计信息失真的情况时有发生。
3.缺乏完善的内部会计控制制度体系。内部会计控制制度体系不完善具体表现在以下两个方面：一是很多关键性的控制点没有把握住。二是在制定制度体系的过程中，没有结合学校的实际情况，导致制度体系不太适用。导致以上问题产生的原因通常是制定财务内部控制制度的工作人员专业素质不高，并对学校财务情况了解不够。
4. 财务内部控制执行力度不高。（1）制定的内部会计控制制度并没有结合学校变化而作出改变，逐渐跟不上实际内部会计控制的需要。（2）缺乏刚性的执行保障机制，缺乏有效的监督，没有实施相应的奖惩措施。（3）在内部会计控制执行过程中，各领导没有做好带头作用，甚至为员工树立了负面形象，使员工更不重视财务内部控制。
5. 缺乏完善的评价机制。缺乏完善的评价机制，就无法清楚的了解到当前学校内部会计控制制度是否完善、是否有效执行等问题。目前，很多学校领导对该方面的重视程度不高，没有投入过多精力来进行内部会计控制的评价。同时，一些学校内部审计工作没有发挥应有的功能，没有对内部会计控制制度体系进行综合评价，缺乏对其的监督，促使很多问题存在学校财务内部控制中，并无法及时发现，阻碍财务内部控制作用的发挥。
四、学校内部会计控制的具体解决措施
1.加强对内部会计控制的认识。学校想要做好财务内部控制，首先就需要加强对内部会计控制的认识。一方面，加强学校管理层对内部会计控制的重视程度，加强资源和精力的投入，做好制度方面的建设。认识到内部会计控制的功效，并提高内部会计控制的地位。另一方面，加强职工对内部会计控制的认识。明确各职工在内部会计控制工作中的责任与义务。
2.建立健全内部会计控制。制度是任何一项工作的行为标准，通过制度可以让工作人员了解到什么应该做、什么不应该做。而想要确保内部会计控制顺利实施，就需要完善该方面的制度。学校内部会计控制的制定，需要结合学校实际经营情况，找准业务特点和财务活动的规律。把握未来学校的发展，从而建立出适用、高效的内部会计控制制度体系。
3.提高内部会计控制的执行力度。（1）及时做好内部会计控制执行效果的评价，并根据评价结果来对内部会计控制制度进行适当的调整，从而使内部会计控制制度更加适用。（2）建立刚性的执行保障机制，设置相应的奖惩措施，对不执行或消极执行的员工给予一定惩罚。
4.做好监督和评价。对内部会计控制的监督和评价一般包含内部审计和外部审计两个方面。内部审计方面，学校要建立相对独立的内部审计机构，并做好审计人员方面的配置，加强内部审计职能的发挥，对学校各项财务活动的合法性、效益性进行评价。而外部审计方面，则需要通过外部审计机构来进行监督和评价，学校要做好在审计工作中的协调和配合，保障外部審计结果真实、准确，并以此为依据来优化财务工作和内部会计控制制度。
5.加强预算控制管理。（1）预算编制要科学合理。学校预算以 “量入为出，收支平衡” 的原则出发，将学校各类合理合法收入纳入预算。支出的预算包括定额预算和项目预算。（2）加强预算的约束制度。正常情况下，预算一经确定，不能随意变动，要严格按预算执行，建立健全预算责任制。同时建立与之相配套的预算跟踪、 评价、 分析考评制度。
五、结语
综上所述可以得知，当前时期下学校内部会计控制在制定以及执行过程中存在诸多困境，出现了瓶颈，对此应该采取强有效的解决措施，以提高学校财会工作效率与质量，推动学校各项工作的持续性发展。
参考文献：
[1] 喻欣. 现金流量表编制中几个具体问题的探讨[J]. 财务与会计， 2007（2）.
[2] 朱木金. 现金流量表编制中的若干问题及其改进意见[D]. 北京：中国人民大学， 2003.
[3] 2007年高级会计实务科目考试大纲 [ M] . 北京： 经济科学出版社 ， 2015.
[4] 魏铁嵘﹒加强国有大中型医院内部控制建设的若干思考 [ J ] . 湖北经济学院学报 ， 2016， （ 8） ： 73 -75.
关键词：学校 内部会计控制制度 困境 解决措施
一、 引言
大家都知道，内部会计控制能够确保企事业单位各项经营活动规范化运行的一项基本举措，它作为一种互相牵制的防范制度，主要是由于学校内部组织机构管理变量出现复杂性改变而逐渐发展而来的。学校内部会计控制职能若要很好地实现以及发挥应有的作用，势必要在学校内部形成互相制约的相关关系，特别是学校各项经济环节与财会工作之间的确定的相互制约的关系。随着目前高校办学规模不断增大，办学层次也呈现出多元化的方向而发展，高校在财务管理方面也存在着诸多方面的问题，内部会计控制方面也存在着非常明显的缺点。当前，摆在学校面前的一个非常重要的难题就是如何规范学校财会工作，制定一套科学、规范的内部会计控制制度。本研究首先对当前时期下学校内部会计控制中存在的困境，并提出具体的解决措施，旨在为学校构建科学、规范化的内部会计控制制度提供切实可行的依据。
二、学校内部会计控制体系构建的原则
1.学校会计内部控制体系的构建，必训遵循国家颁布的相应法律法规，遵守指导办法和相应政策。当政策或法律制度出现相应的改变时，财务内部控制制度也需要进行相应的改变。
2.学校会计内部控制体系的构建还需要结合学校会计内部控制的实际需求，以及学校的经营特点，结合两者来制定出更加适用的会计内部控制体系。
3.会计内部控制体系的构建，还需要遵循学校相关会计准确，不能偏离会计准则和基本原理。
4.会计内部控制体系还需要根据学校不同发展阶段作出相适应的调整，从而使会计内部控制体系满足学校发展需要。
5.会计内部控制体系的构建还需要具有一定的针对性，找出财务内控的薄弱环节和重点环节，并对这些薄弱环节和重点环节进行相应处理。
6.会计内部控制体系的构建要遵循学校整体发展规划和战略目标。总之，学校在构建财务内部控制体系时，一定要遵循以上几点原则，只有遵循了以上几点原则，才能保证财务内部控制体系合法、规范、科学、合理、适用。
三、当前时期下学校内部会计控制存在的问题分析
1. 学校内部会计控制意识薄弱，且内控制度不健全。学校在开展各项工作之中，很多学校领导对内部会计控制不够重视，意识十分淡薄。很多学校也没有制定出一套完整的新体制以及新环境的内部会计控制制度。虽然某些学校建立了内部会计控制制度，然而由于其在主观方面的重视度极为低下，执行力度较差，使得内部会计控制制度也仅仅是一种形式而存在。某些学校领导甚至还认为实行了国库集中支付，财政对预算以及支出等方面的审核把关比较严格，学校没了财权，因此是否需要构建内部会计控制制度可有可无。
2. 学校会计信息系统畅通性较差。学校会计信息系统对各项经济业务等方面的鉴定、分析、归类、登记以及编报等方法进行了明确地规定，并对权责进行了明确。会计信息系统的运行需要会计工作人员来实现，而会计工作人员的业务水平以及职责素质的高与低，均会对学校内部会计控制的实施产生较大的影响。从目前学校的发展状况来看，某些学校的会计工作人员仅仅习惯于传统的记账、算账、报账等，职业道德观念以及责任性十分低下，某些会计人员无视组织性、纪律性，在会计信息方面弄虚作假，使得学校内部会计信息无法畅通地交流与共享，会计信息失真的情况时有发生。
3.缺乏完善的内部会计控制制度体系。内部会计控制制度体系不完善具体表现在以下两个方面：一是很多关键性的控制点没有把握住。二是在制定制度体系的过程中，没有结合学校的实际情况，导致制度体系不太适用。导致以上问题产生的原因通常是制定财务内部控制制度的工作人员专业素质不高，并对学校财务情况了解不够。
4. 财务内部控制执行力度不高。（1）制定的内部会计控制制度并没有结合学校变化而作出改变，逐渐跟不上实际内部会计控制的需要。（2）缺乏刚性的执行保障机制，缺乏有效的监督，没有实施相应的奖惩措施。（3）在内部会计控制执行过程中，各领导没有做好带头作用，甚至为员工树立了负面形象，使员工更不重视财务内部控制。
5. 缺乏完善的评价机制。缺乏完善的评价机制，就无法清楚的了解到当前学校内部会计控制制度是否完善、是否有效执行等问题。目前，很多学校领导对该方面的重视程度不高，没有投入过多精力来进行内部会计控制的评价。同时，一些学校内部审计工作没有发挥应有的功能，没有对内部会计控制制度体系进行综合评价，缺乏对其的监督，促使很多问题存在学校财务内部控制中，并无法及时发现，阻碍财务内部控制作用的发挥。
四、学校内部会计控制的具体解决措施
1.加强对内部会计控制的认识。学校想要做好财务内部控制，首先就需要加强对内部会计控制的认识。一方面，加强学校管理层对内部会计控制的重视程度，加强资源和精力的投入，做好制度方面的建设。认识到内部会计控制的功效，并提高内部会计控制的地位。另一方面，加强职工对内部会计控制的认识。明确各职工在内部会计控制工作中的责任与义务。
2.建立健全内部会计控制。制度是任何一项工作的行为标准，通过制度可以让工作人员了解到什么应该做、什么不应该做。而想要确保内部会计控制顺利实施，就需要完善该方面的制度。学校内部会计控制的制定，需要结合学校实际经营情况，找准业务特点和财务活动的规律。把握未来学校的发展，从而建立出适用、高效的内部会计控制制度体系。
3.提高内部会计控制的执行力度。（1）及时做好内部会计控制执行效果的评价，并根据评价结果来对内部会计控制制度进行适当的调整，从而使内部会计控制制度更加适用。（2）建立刚性的执行保障机制，设置相应的奖惩措施，对不执行或消极执行的员工给予一定惩罚。
4.做好监督和评价。对内部会计控制的监督和评价一般包含内部审计和外部审计两个方面。内部审计方面，学校要建立相对独立的内部审计机构，并做好审计人员方面的配置，加强内部审计职能的发挥，对学校各项财务活动的合法性、效益性进行评价。而外部审计方面，则需要通过外部审计机构来进行监督和评价，学校要做好在审计工作中的协调和配合，保障外部審计结果真实、准确，并以此为依据来优化财务工作和内部会计控制制度。
5.加强预算控制管理。（1）预算编制要科学合理。学校预算以 “量入为出，收支平衡” 的原则出发，将学校各类合理合法收入纳入预算。支出的预算包括定额预算和项目预算。（2）加强预算的约束制度。正常情况下，预算一经确定，不能随意变动，要严格按预算执行，建立健全预算责任制。同时建立与之相配套的预算跟踪、 评价、 分析考评制度。
五、结语
综上所述可以得知，当前时期下学校内部会计控制在制定以及执行过程中存在诸多困境，出现了瓶颈，对此应该采取强有效的解决措施，以提高学校财会工作效率与质量，推动学校各项工作的持续性发展。
参考文献：
[1] 喻欣. 现金流量表编制中几个具体问题的探讨[J]. 财务与会计， 2007（2）.
[2] 朱木金. 现金流量表编制中的若干问题及其改进意见[D]. 北京：中国人民大学， 2003.
[3] 2007年高级会计实务科目考试大纲 [ M] . 北京： 经济科学出版社 ， 2015.
[4] 魏铁嵘﹒加强国有大中型医院内部控制建设的若干思考 [ J ] . 湖北经济学院学报 ， 2016， （ 8） ： 73 -75.