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摘要：本文根据凤城市自然地理条件，提出符合凤城市生态建设需求的林业生态功能布局，以建设辽宁省最重要的生态屏障为目标，以保护森林物种多样性和森林系统的生态稳定性为重点，以现有的森林资源为基础，大力推进天然林及生态公益林保育工程、森林可持续经营工程，大力实施封山育林，全面提高森林的涵养水源能力，为全省水资源安全和大力实施青山、碧水和蓝天工程，发展不影响主体功能定位的适宜产业，减轻人口对生态环境压力。
关键词：林业；地理条件；生态；功能布局
中图分类号： S759.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.054
为满足凤城市林业生态建设及经济社会的发展需求，从凤城市林业可持续发展角度出发，充分考虑国家及辽宁省主体功能区划布局，依据《辽宁林业发展三级区划》，结合自然地理条件，提出符合凤城市生态建设需求的林业生态功能布局和生产力布局，在此基础上依据《生态公益林建设技术规程》、《国家级公益林区划界定办法》科学发挥林地利用效能，在提高空间利用效率的同时，最大限度地满足经济社会发展对生态产品及林产品的需求。
1 凤城市林地功能分区及目标定位
凤城市林地划分为生态公益林林地和商品林林地两大体系，针对公益林地和商品林地利用方向不同采取适当的经营管理措施，需要优先保护森林，特别是公益林地。根据凤城市生态文明建设和社会经济发展的需求，合理分配生态公益林地和商品林地结构，合理布局林地资源配置，充分发挥林地全方位功能效益，满足经济社会发展对生态产品与物质产品的需求，优化生态产品与物质产品生产用地结构。
1.1 凤城市分区命名
结合凤城市具体情况，根据凤城市主体功能分区对林地发展目标的定位，把凤城市林地分为四个功能区，A：凤城东北部水源涵养林功能区B：凤城中部商品用材林功能区C：通远堡果材兼用林功能区D：凤城南部经济林功能区。
A：凤城东北部水源涵养林功能区包括：赛马镇、爱阳镇、石城镇、东汤镇、大兴镇、弟兄山镇、青城子镇、刘家河镇、凤凰城、草河区、四门子镇、凤山区等镇区和部分林场，共有林地面积239322.2公顷。
B：凤城中部商品用材林功能区包括：鸡冠山镇、边门镇、大堡乡、宝山镇四个乡（镇），林地面积105655.8公顷。
C：通远堡果材兼用林功能区只有一个通远堡镇。林地面积13767.9公顷。
D：凤城南部经济林功能区包括：蓝旗镇、白旗镇、沙里寨镇、红旗镇。林地面积54859.9公顷。
1.2 对四个功能区的利用
A：加强该区公益林建设，进一步实施小开荒还林工作，废弃的矿山要进行植被恢复，恢复该区脆弱的生态环境，使其充分发挥水源涵养功能，尽量减少此功能区的开发利用。
B：加强该功能区森林经营，对密度过大的中幼龄林，及时进行抚育，提高公顷蓄积；对低产林进行皆伐改造，重新栽植适宜树种，改善林地生产力。
C：加快红松果材兼用林培育步伐，缩短红松人工林经济收益间隔期。
D：加快经济林经营步伐，栽植适宜品种，提高经济林果实产量提高农民收入。
1.3 建设重点
以建设辽宁省最重要的生态屏障为目标，以保护森林物种多样性和森林生态系统的生态稳定性为重点，以现有的森林资源为基础，大力推进天然林及生态公益林的保育工程、森林可持续经营工程，大力实施封山育林，全面提高森林的涵养水源能力，为全省水资源安全及经济社会的可持续发展提供强有力的保障；加快治理沙化蚕场，合理确定蚕场规模，有计划、有步骤的退蚕还林；建设以落叶松为主的大径材优质用材林基地，积极培育以红松、胡桃楸为主的果材兼用林，以板栗和榛子为主的经济林，合理利用森林资源，发展林地经济；积极培育龙头企业带动林产品精深加工业的发展，延长林产业链条，提高林产品的附加值。
2 城市主体功能情况
依据《全国主体功能区划》，辽宁省出台的《辽宁省主体功能区规划》（辽政发〔2014〕11号）要求，按照自然条件适宜性开发、区分主体功能、资源环境承载能力开发、控制开发强度、调整空间结构、提供生态产品等开发理念，将全省土地空间分为优化开发区、重点开发区和禁止开发区。
2.1 主体功能区划情况
凤城市列入辽宁省主体功能区划的重点生态功能区，类型为水源涵养型。功能定位：全省重要的水源涵养区、林产品基地、旅游目的地。促进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、湿地保护、森林生态系统等。严格保护自然植被具有涵养水源、开采、开发森林等功能，严禁乱砍乱伐行为。加强流域控制和绿化，减少面源污染。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计。加强水土流失治理，提高生态修复型人工影响天气作业能力。
2.2 主体功能区规划目标
生态服务功能与生态环境质量改善。地表水水质明显改善，主要河流径流量稳定，加强土壤侵蚀的有效控制。使森林覆盖率增加，森林蓄积量增加及野生动植物物种恢复与增加。
形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到有效控制，确保水面、湿地、林地等绿色生态空间扩大，工业建设和城市发展主要集中在重点开发的城镇内。
环境友好型产业结构的形成。适宜产业、特色产业和服务业，不影响生态系统的功能，可以开发。该地区的国内生产总值的比例增加，人均国内生产总值明显增强，污染物排放总量明显减少。
人口对生态环境的压力逐步减轻，部分人口转移到城市化地区，重点生态功能区总人口占全省的比重有所下降。
公共服务水平显著提高，人民生活水平显著提高。提高义务教育质量提高人口素质教育。人均公共服务支出高于全省平均水平。公共医疗卫生服务水平继续提高。城乡居民收入进一步加大。2.3 发展方向
以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，大力实施青山、碧水和蓝天工程，发展不影响主体功能定位的适宜产业，减轻人口对生态环境压力。
作者简介：林茂合，大专学历，凤城市林业局，林业技术员，研究方向：林业。
关键词：林业；地理条件；生态；功能布局
中图分类号： S759.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.054
为满足凤城市林业生态建设及经济社会的发展需求，从凤城市林业可持续发展角度出发，充分考虑国家及辽宁省主体功能区划布局，依据《辽宁林业发展三级区划》，结合自然地理条件，提出符合凤城市生态建设需求的林业生态功能布局和生产力布局，在此基础上依据《生态公益林建设技术规程》、《国家级公益林区划界定办法》科学发挥林地利用效能，在提高空间利用效率的同时，最大限度地满足经济社会发展对生态产品及林产品的需求。
1 凤城市林地功能分区及目标定位
凤城市林地划分为生态公益林林地和商品林林地两大体系，针对公益林地和商品林地利用方向不同采取适当的经营管理措施，需要优先保护森林，特别是公益林地。根据凤城市生态文明建设和社会经济发展的需求，合理分配生态公益林地和商品林地结构，合理布局林地资源配置，充分发挥林地全方位功能效益，满足经济社会发展对生态产品与物质产品的需求，优化生态产品与物质产品生产用地结构。
1.1 凤城市分区命名
结合凤城市具体情况，根据凤城市主体功能分区对林地发展目标的定位，把凤城市林地分为四个功能区，A：凤城东北部水源涵养林功能区B：凤城中部商品用材林功能区C：通远堡果材兼用林功能区D：凤城南部经济林功能区。
A：凤城东北部水源涵养林功能区包括：赛马镇、爱阳镇、石城镇、东汤镇、大兴镇、弟兄山镇、青城子镇、刘家河镇、凤凰城、草河区、四门子镇、凤山区等镇区和部分林场，共有林地面积239322.2公顷。
B：凤城中部商品用材林功能区包括：鸡冠山镇、边门镇、大堡乡、宝山镇四个乡（镇），林地面积105655.8公顷。
C：通远堡果材兼用林功能区只有一个通远堡镇。林地面积13767.9公顷。
D：凤城南部经济林功能区包括：蓝旗镇、白旗镇、沙里寨镇、红旗镇。林地面积54859.9公顷。
1.2 对四个功能区的利用
A：加强该区公益林建设，进一步实施小开荒还林工作，废弃的矿山要进行植被恢复，恢复该区脆弱的生态环境，使其充分发挥水源涵养功能，尽量减少此功能区的开发利用。
B：加强该功能区森林经营，对密度过大的中幼龄林，及时进行抚育，提高公顷蓄积；对低产林进行皆伐改造，重新栽植适宜树种，改善林地生产力。
C：加快红松果材兼用林培育步伐，缩短红松人工林经济收益间隔期。
D：加快经济林经营步伐，栽植适宜品种，提高经济林果实产量提高农民收入。
1.3 建设重点
以建设辽宁省最重要的生态屏障为目标，以保护森林物种多样性和森林生态系统的生态稳定性为重点，以现有的森林资源为基础，大力推进天然林及生态公益林的保育工程、森林可持续经营工程，大力实施封山育林，全面提高森林的涵养水源能力，为全省水资源安全及经济社会的可持续发展提供强有力的保障；加快治理沙化蚕场，合理确定蚕场规模，有计划、有步骤的退蚕还林；建设以落叶松为主的大径材优质用材林基地，积极培育以红松、胡桃楸为主的果材兼用林，以板栗和榛子为主的经济林，合理利用森林资源，发展林地经济；积极培育龙头企业带动林产品精深加工业的发展，延长林产业链条，提高林产品的附加值。
2 城市主体功能情况
依据《全国主体功能区划》，辽宁省出台的《辽宁省主体功能区规划》（辽政发〔2014〕11号）要求，按照自然条件适宜性开发、区分主体功能、资源环境承载能力开发、控制开发强度、调整空间结构、提供生态产品等开发理念，将全省土地空间分为优化开发区、重点开发区和禁止开发区。
2.1 主体功能区划情况
凤城市列入辽宁省主体功能区划的重点生态功能区，类型为水源涵养型。功能定位：全省重要的水源涵养区、林产品基地、旅游目的地。促进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、湿地保护、森林生态系统等。严格保护自然植被具有涵养水源、开采、开发森林等功能，严禁乱砍乱伐行为。加强流域控制和绿化，减少面源污染。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计。加强水土流失治理，提高生态修复型人工影响天气作业能力。
2.2 主体功能区规划目标
生态服务功能与生态环境质量改善。地表水水质明显改善，主要河流径流量稳定，加强土壤侵蚀的有效控制。使森林覆盖率增加，森林蓄积量增加及野生动植物物种恢复与增加。
形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到有效控制，确保水面、湿地、林地等绿色生态空间扩大，工业建设和城市发展主要集中在重点开发的城镇内。
环境友好型产业结构的形成。适宜产业、特色产业和服务业，不影响生态系统的功能，可以开发。该地区的国内生产总值的比例增加，人均国内生产总值明显增强，污染物排放总量明显减少。
人口对生态环境的压力逐步减轻，部分人口转移到城市化地区，重点生态功能区总人口占全省的比重有所下降。
公共服务水平显著提高，人民生活水平显著提高。提高义务教育质量提高人口素质教育。人均公共服务支出高于全省平均水平。公共医疗卫生服务水平继续提高。城乡居民收入进一步加大。2.3 发展方向
以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，大力实施青山、碧水和蓝天工程，发展不影响主体功能定位的适宜产业，减轻人口对生态环境压力。
作者简介：林茂合，大专学历，凤城市林业局，林业技术员，研究方向：林业。