包容性数字城市建设是响应数字经济时代人民城市建设和实现可持续发展目标的核心议题之一。现有研究缺乏对这一命题的整体性思考。本文认为,包容性数字城市是以关注数字弱势群体而非数字技术先进性为主要内容,强调通过理念、制度、技术、市场等多维创新来保障数字发展机会与过程的公平性,旨在实现可持续发展与数字成果共享的新型城市形态。包容性、韧性、私密性、互操作性、可持续性是包容性数字城市的核心观测指标。本文对比分析了五种全球包容性数字城市建设模式:伦敦“行政主导”模式、纽约“技术驱动”模式、新加坡“项目引导”模式、东京“协作共治”模式和上海“一网统管”模式。在此基础上,总结了包容性数字城市建设的五项基本原则:第一,坚持“以人为本”的数字城市发展理念;第二,坚持顶层设计与基层探索双向赋能;第三,坚持在稳步推进中提高包容韧性;第四,坚持在开放共享中保护数据隐私;第五,坚持在因地制宜中创新发展模式。如此才能引导数字城市真正从人民建设走向人民共享。