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网络购票可以使火车票的分配程序趋向透明、公正，让公众更易监督，不断增加高级票贩和‘内鬼’的倒票成本。在网络时代，不怕不能透明，就怕不想透明。
今年春运期间，铁道部在6个铁路局的79个火车站试行火车票实名制。火车票实名制是否会向全国推广一直备受关注。 近日，备受期待的铁路网络订票终于有了时间表，铁道部新闻发言人王勇平接受媒体采访时表示，今年年内铁路将全面实施网络订票，近期将先在高铁全面实行火车票实名制。
《北京科技报》：建立火车票全国网上订票机制，使异地工作者可以方便、快捷地购票返乡或出差，其内容都包括哪些方面？
董焰：第一，建立“火车票网上订票系统”，将效仿飞机票网上订退票模式，该系统可查询全国火车列次、剩余座次、费用、出发到站情况。其次，该系统购买火车票应实名制操作，可附加送票费或免费自取。第三，该系统可效仿“飞机航意险”，购票者可自愿购买“火车延迟赔偿金”或意外险。
《北京科技报》：火车票网络订票已经提出一年多了，为什么今年才要全面实施网络订票计划？
董焰：其实，从技术角度讲，铁路实行网络购票并不困难。但是由于铁路一直处于垄断地位，政企不分，并且铁路运输供给不足，从而导致客票长期供应不足。加上铁路职工收入与其他大型国企相比又相对较低，于是火车票成为了一种紧俏商品，并且成为一些铁路职工的盈利手段。在这种情况下，实行网络购票一直处在一个缓慢的进程中。
而且，铁路系统存在着大量的腐败现象。北京社科院2006年发布的《火车站票贩子群体调查》显示：北京两个车站有票贩子上万人，其中最有能耐并“日进千金”的是“高级”票贩子。那些“高级”票贩的后台就在售票系统内部。一线的是设在各大宾馆、旅行社、企事业单位、政府机关的车票代订处；二线的则来自于火车站窗口和所谓的“站内保留票”。
就是由于这些腐败现象的存在，近几年来，铁路部门一直成为老百姓声讨的对象。为了加大防腐的力度，更加公开、公平地为全国人民服务，铁道部决定在今年年内全面实施铁路网络订票。
《北京科技报》：火车实行网络订票后会有哪些具体的好处呢？
董正伟：以往一到客运高峰期，火车站售票口前总是一眼望不到头的长龙。有时候可能要排上十几个小时才能买上票，甚至在买票时可能出现相互推搡发生受伤事件，而网络订票将会缓解这些问题的发生。
此外，现在的火车站除了要承担帮助旅客上下车的责任，还要负责售票。购票高峰期的时候，整个售票大厅挤满了人，甚至还要开辟临时售票口。从火车站的管理角度来说，这大大增加了火车站的运营成本及管理难度。实施网络购票，可以有效地缓解火车站内外的人流压力，在方便旅客的同时，也有利于火车站自身的管理。
《北京科技报》：那么，网络订票能否遏制票贩子倒票？
董正伟：我认为，网络订票能在一定程度上降低票贩子的人数，但难以扼杀住倒票的现象。票贩子完全可以多个人一起买票，或者换个身份再买票。在购票实名制还不成熟的情况下，网络订票还不能解决票贩子高价倒票、从中牟取暴利的问题。
《北京科技报》：网络订票能否解决买票难的问题？
董焰：网络购买火车票的实行只能缓解买票难， 但并不能立即解决购票难的问题。由于目前火车网络购票还只是初级阶段，此外中国购票难很大的原因在于铁路网不能满足目前中国的运营情况，即便是高速铁路网的增加也只是满足一部分高端人群的需求，但是大量的农民工仍然需要平价的火车票。
但是，网络购票可以使火车票的分配程序趋向透明、公正，让公众更易监督，不断增加高级票贩和“内鬼”的倒票成本。在网络时代，不怕不能透明，就怕不想透明。技术手段不仅能提高售票效率，也能改善售票公平。
《北京科技报》：火车网络购票是否要效仿飞机票进行实名制
董焰：我认为不需要，因为民航的安全会因为一个人而影响到一整架飞机的安全，而火车则不是。除此之外，一旦飞机发生事故幸存率极低，由此要通过身份证明来判定死者，并且实行实名制还会加大运输成本。
《北京科技报》：对于实施网络购票的铁道部门，应该注意哪些问题呢？
董焰：正式实施前，应对以下问题多方考量：如增加网上订票这一新措施后，如何分配火车票是一大难题，毕竟也要考虑到一部分不会上网的乘客的需求；其次，手续费如何收？应当全国统一定价，还是根据不同的城市各自定价？此外，必须建立一套稳定、强大的网络系统，避免由于后台的IT技术问题，可能导致的系统瘫痪或订票数据丢失等情况。
董正伟：一是增加信息透明度。把每个车次的票务总量、售票情况、剩余票量都清清楚楚地放在上面，让大家心中有数。如果自己想买的票没有了，还能及时选择其他车次，方便大家购票；第二，增强网站的服务性。网站不能只提供订票业务，还可以增加一些服务的功能。比如，天气预报、出行提示、出行路线合理化建议等等。
本期答疑者
董焰，国家发改委综合运输研究所研究员
董正伟，中银律师事务所律师
本期提问者本报记者谭娜
今年春运期间，铁道部在6个铁路局的79个火车站试行火车票实名制。火车票实名制是否会向全国推广一直备受关注。 近日，备受期待的铁路网络订票终于有了时间表，铁道部新闻发言人王勇平接受媒体采访时表示，今年年内铁路将全面实施网络订票，近期将先在高铁全面实行火车票实名制。
《北京科技报》：建立火车票全国网上订票机制，使异地工作者可以方便、快捷地购票返乡或出差，其内容都包括哪些方面？
董焰：第一，建立“火车票网上订票系统”，将效仿飞机票网上订退票模式，该系统可查询全国火车列次、剩余座次、费用、出发到站情况。其次，该系统购买火车票应实名制操作，可附加送票费或免费自取。第三，该系统可效仿“飞机航意险”，购票者可自愿购买“火车延迟赔偿金”或意外险。
《北京科技报》：火车票网络订票已经提出一年多了，为什么今年才要全面实施网络订票计划？
董焰：其实，从技术角度讲，铁路实行网络购票并不困难。但是由于铁路一直处于垄断地位，政企不分，并且铁路运输供给不足，从而导致客票长期供应不足。加上铁路职工收入与其他大型国企相比又相对较低，于是火车票成为了一种紧俏商品，并且成为一些铁路职工的盈利手段。在这种情况下，实行网络购票一直处在一个缓慢的进程中。
而且，铁路系统存在着大量的腐败现象。北京社科院2006年发布的《火车站票贩子群体调查》显示：北京两个车站有票贩子上万人，其中最有能耐并“日进千金”的是“高级”票贩子。那些“高级”票贩的后台就在售票系统内部。一线的是设在各大宾馆、旅行社、企事业单位、政府机关的车票代订处；二线的则来自于火车站窗口和所谓的“站内保留票”。
就是由于这些腐败现象的存在，近几年来，铁路部门一直成为老百姓声讨的对象。为了加大防腐的力度，更加公开、公平地为全国人民服务，铁道部决定在今年年内全面实施铁路网络订票。
《北京科技报》：火车实行网络订票后会有哪些具体的好处呢？
董正伟：以往一到客运高峰期，火车站售票口前总是一眼望不到头的长龙。有时候可能要排上十几个小时才能买上票，甚至在买票时可能出现相互推搡发生受伤事件，而网络订票将会缓解这些问题的发生。
此外，现在的火车站除了要承担帮助旅客上下车的责任，还要负责售票。购票高峰期的时候，整个售票大厅挤满了人，甚至还要开辟临时售票口。从火车站的管理角度来说，这大大增加了火车站的运营成本及管理难度。实施网络购票，可以有效地缓解火车站内外的人流压力，在方便旅客的同时，也有利于火车站自身的管理。
《北京科技报》：那么，网络订票能否遏制票贩子倒票？
董正伟：我认为，网络订票能在一定程度上降低票贩子的人数，但难以扼杀住倒票的现象。票贩子完全可以多个人一起买票，或者换个身份再买票。在购票实名制还不成熟的情况下，网络订票还不能解决票贩子高价倒票、从中牟取暴利的问题。
《北京科技报》：网络订票能否解决买票难的问题？
董焰：网络购买火车票的实行只能缓解买票难， 但并不能立即解决购票难的问题。由于目前火车网络购票还只是初级阶段，此外中国购票难很大的原因在于铁路网不能满足目前中国的运营情况，即便是高速铁路网的增加也只是满足一部分高端人群的需求，但是大量的农民工仍然需要平价的火车票。
但是，网络购票可以使火车票的分配程序趋向透明、公正，让公众更易监督，不断增加高级票贩和“内鬼”的倒票成本。在网络时代，不怕不能透明，就怕不想透明。技术手段不仅能提高售票效率，也能改善售票公平。
《北京科技报》：火车网络购票是否要效仿飞机票进行实名制
董焰：我认为不需要，因为民航的安全会因为一个人而影响到一整架飞机的安全，而火车则不是。除此之外，一旦飞机发生事故幸存率极低，由此要通过身份证明来判定死者，并且实行实名制还会加大运输成本。
《北京科技报》：对于实施网络购票的铁道部门，应该注意哪些问题呢？
董焰：正式实施前，应对以下问题多方考量：如增加网上订票这一新措施后，如何分配火车票是一大难题，毕竟也要考虑到一部分不会上网的乘客的需求；其次，手续费如何收？应当全国统一定价，还是根据不同的城市各自定价？此外，必须建立一套稳定、强大的网络系统，避免由于后台的IT技术问题，可能导致的系统瘫痪或订票数据丢失等情况。
董正伟：一是增加信息透明度。把每个车次的票务总量、售票情况、剩余票量都清清楚楚地放在上面，让大家心中有数。如果自己想买的票没有了，还能及时选择其他车次，方便大家购票；第二，增强网站的服务性。网站不能只提供订票业务，还可以增加一些服务的功能。比如，天气预报、出行提示、出行路线合理化建议等等。
本期答疑者
董焰，国家发改委综合运输研究所研究员
董正伟，中银律师事务所律师
本期提问者本报记者谭娜