【摘 要】
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一、引言“包容性增长”和“社会建设”是当下及今后一个相当长时期政府面临的新命题。为了避免踏入“中等收入陷阱”，自2002年开始，政府的国家治理中心开始从单纯经济增长逐步
【基金项目】
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教育部人文社科项目(项目编号:11YJA790216);浙江省哲学社科规划项目(项目编号:11YD36YB);浙江省高校人文社科重点研究基地(财政学)资助
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一、引言“包容性增长”和“社会建设”是当下及今后一个相当长时期政府面临的新命题。为了避免踏入“中等收入陷阱”，自2002年开始，政府的国家治理中心开始从单纯经济增长逐步转向和谐社会建设。作为国家治理模式转换的重要物质载体和手段，我国的财政转型也在悄悄推进，其主要表现就是财政支出正在由经济建设型转向公共服务型，强调财政支出的社会治理功能和公平正义性的政治意图日趋明显。地方政府社会性支出在提供教育、医疗、社会保障等社会性公共产品方面，也越来越发挥着重要的作用。从2002年和2009年的数据对比看，地方政府支出
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