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摘 要：想控制好水利部门在财务管理中的风险，必须优化水利单位财务管理工作，不断加强经济核算能力，切实提高财务管理水平。水利部门的财务管理必须与国家有关财经法规、制度的要求相适应，不断与时俱进，扬长避短，正确处理风险控制管理方法，改革并促进财务管理的发展，更好地为现代化水利事业的发展奋斗。
关键词：水利部门；财务管理；风险控制；管理战略
1.我国水利部门在财务管理中存在的风险问题
1.1财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，队伍建设滞后
水利部门应根据“专户存储、专款专用”的规定，在财务管理中专设户头、并派专人进行专门管理。然而，在具体实施中，由于财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，存在着一些水利工程项目法人不按照规定，采取了多头开户的非法措施，而且开户手续不完整，原始凭证与记账凭证内容不吻合，打“白条”、任意支配财务现金，甚至不落实相关岗位人员在财务记账凭证中认真签字的风险。这样一来，严重威胁了财务管理的安全，使得一些不法分子有利可钻。与此同时，由于人员配备不合理，财务部门队伍建设滞后，造成财务控制不健全。在水利基本建设项目实践过程中，还可能存在某些项目没有专门设置相应的财务机构，不能配备符合规定条件的专职财会人员；即使某些单位配备有符合相应条件的财务工作人员，但是人员数量远远不足；有的项目并没有按照规定去招聘很好地掌握相关现行法规和政策的财会人员，这些人员不熟悉基本建设会计核算方式，甚至還有某些部分财务人员从业资格证还未齐全。这就给水利部门带来了风险。
1.2水利部门财务管理相关工作严谨、务实的程度还不够
在某些水利工程项目中，财务职能部门在制定财务管理方法时没有切实、严格依据中央投资计划指导下所规定的资金管理方法。这样一来，在项目法人具体实施起来时很难按照其来执行，而且在水利工程投资机制中特别关注财务投资管理计划的制定，从而导致了一连串的风险问题，如投资评估审批流程过于庞杂、项目前期工作费用消耗过大。
1.3水利部门财务管理体制不够健全，造成内部控制能力薄弱
水利部门财务管理体制的不健全，会引发财务管理人员的行为不够规范的风险。由于水利单位的财务管理体制的实施不注重实际，浮于表面，流于形式，即使出现问题也只是轻描淡写。这样一来，大大简化了财务管理人员的工作程序，从而引起了工作流程形同虚设的现象，造成了财务部门内部控制薄弱，相互之间不能有效地制约。更有甚者，某些单位负责人独揽大权，无视下属的存在，内部监督管理体制成为一纸空文，这在财务管理的风险极大，长此以往，水利部门将乌烟瘴气，在社会中产生极为不利的影响，彻底失群群众的信任。
1.4水利财务部门会计科目分类不完善
由于多年的改革，水利部门不断开发出一些新的会计措施，逐渐形成了一套完整规范的会计科目分类方法。然而，在具体实施过程中，某些水利单位不知道与时俱进，并没有很好的落实，许多新的会计人员会继续采用以往会计人员的做账方法。这样一来，财务管理新方案的落实困难重重。甚至某些水利部门人员自设科目方案，只有自己能分清，其他人员根本无从看起。这就给水利部门财务统一管理带来了很大的风险。
2.改善我国水利部门财务管理风险的有效策略
由于存在着众多的风险问题，水利部门需要以为人民服务为准则，采取完善的内部财务管理方法，优化内部审计制度，完善内部监督机制，切实执行建设项目财务检查及内部审计工作，具体管理和策略如下：
第一，认真拟定预算管理程序，发挥在风险控制中的作用。单位领导及其财务工作人员要高度重视预算管理编制工作，组织高水平的财务人员及各部门的工作人员参与预算编制工作，使得预算方案能够更为准确的反映本单位的实际情况，并且保证其能够顺利实施。要加强对预算管理工作的监督力度，保证预算管理的控制作用不再流于形式，切实有效地发挥财务的作用。在财务管理工作中，充分发挥预算管理的预测、控制和协调作用。
第二，规范会计科目和会计核算。所有财务人员，要按照国家最新规定的财务管理办法，妥善应用到自己的工作中。会计核算要按照既定的流程认真核算，严格贯彻执行国家的财经政策、法规、制度，管理好用好各项资金。财务人员要摒弃以往的不利习惯做法，严格执行最新的准则规定。所有人员要保证个人资料的真实性和合理性，数据的准确性和完整性，不得弄虚作假。
第三，规范资金的使用，加强资金监管力度。在水利部门中，资金的安全、合理、有效使用是一个很重要的环节。财务部门要妥善管理好单位资金，实时监控“资金流”的去向，确保资金的使用效率。同时，还要防范某些人因公谋私、私设小金库。要彻底消除“小金库”这种畸形的现象发生。
第四，健全财务管理体制，加强内部控制。在资金去向的每项流程中，每一个手续都必须完备，决不能敷衍了事，在手续不齐全的情况下，将单位资金拨给任何一个个人。同时，还要严防内部人员互相勾结，需要采取从岗位分离到内部审计之间的所有人员形成相互制约的关系，切实保障资金的安全。
水利工程项目从立项到实施全过程的咨询决策、勘测设计工作，都是基于特定自然、社会、经济条件下对诸多因素进行预测，依据现有的技术水平条件完成，因此水利工程在实施过程中承担的风险较大，再加上随着我国市场经济的发展，很多水利工程投资主体呈现多元化，由此导致融资方式多元化，从而在客观上形成了较大的投资风险，为化解风险，财务管理机构必须增强风险意识，强化制度建设，完善项目责任制和追究制，引入工程担保和保险等市场风险转移机制，完善合同制度和竣工控制能力，促使水利工程的社会效益大于经济效益，合理转移和消化水利工程建设过程中的财务风险。
参考文献：
[1]刘晓红.金融危机背景下加强财务管理的现实思考[J].现代经济信息.2009；23
[2]刘芳艳.浅谈如何做好工程预结算工作[J].广西城镇建设.2009；03
关键词：水利部门；财务管理；风险控制；管理战略
1.我国水利部门在财务管理中存在的风险问题
1.1财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，队伍建设滞后
水利部门应根据“专户存储、专款专用”的规定，在财务管理中专设户头、并派专人进行专门管理。然而，在具体实施中，由于财务管理中会计基础能力不够，工作不牢，存在着一些水利工程项目法人不按照规定，采取了多头开户的非法措施，而且开户手续不完整，原始凭证与记账凭证内容不吻合，打“白条”、任意支配财务现金，甚至不落实相关岗位人员在财务记账凭证中认真签字的风险。这样一来，严重威胁了财务管理的安全，使得一些不法分子有利可钻。与此同时，由于人员配备不合理，财务部门队伍建设滞后，造成财务控制不健全。在水利基本建设项目实践过程中，还可能存在某些项目没有专门设置相应的财务机构，不能配备符合规定条件的专职财会人员；即使某些单位配备有符合相应条件的财务工作人员，但是人员数量远远不足；有的项目并没有按照规定去招聘很好地掌握相关现行法规和政策的财会人员，这些人员不熟悉基本建设会计核算方式，甚至還有某些部分财务人员从业资格证还未齐全。这就给水利部门带来了风险。
1.2水利部门财务管理相关工作严谨、务实的程度还不够
在某些水利工程项目中，财务职能部门在制定财务管理方法时没有切实、严格依据中央投资计划指导下所规定的资金管理方法。这样一来，在项目法人具体实施起来时很难按照其来执行，而且在水利工程投资机制中特别关注财务投资管理计划的制定，从而导致了一连串的风险问题，如投资评估审批流程过于庞杂、项目前期工作费用消耗过大。
1.3水利部门财务管理体制不够健全，造成内部控制能力薄弱
水利部门财务管理体制的不健全，会引发财务管理人员的行为不够规范的风险。由于水利单位的财务管理体制的实施不注重实际，浮于表面，流于形式，即使出现问题也只是轻描淡写。这样一来，大大简化了财务管理人员的工作程序，从而引起了工作流程形同虚设的现象，造成了财务部门内部控制薄弱，相互之间不能有效地制约。更有甚者，某些单位负责人独揽大权，无视下属的存在，内部监督管理体制成为一纸空文，这在财务管理的风险极大，长此以往，水利部门将乌烟瘴气，在社会中产生极为不利的影响，彻底失群群众的信任。
1.4水利财务部门会计科目分类不完善
由于多年的改革，水利部门不断开发出一些新的会计措施，逐渐形成了一套完整规范的会计科目分类方法。然而，在具体实施过程中，某些水利单位不知道与时俱进，并没有很好的落实，许多新的会计人员会继续采用以往会计人员的做账方法。这样一来，财务管理新方案的落实困难重重。甚至某些水利部门人员自设科目方案，只有自己能分清，其他人员根本无从看起。这就给水利部门财务统一管理带来了很大的风险。
2.改善我国水利部门财务管理风险的有效策略
由于存在着众多的风险问题，水利部门需要以为人民服务为准则，采取完善的内部财务管理方法，优化内部审计制度，完善内部监督机制，切实执行建设项目财务检查及内部审计工作，具体管理和策略如下：
第一，认真拟定预算管理程序，发挥在风险控制中的作用。单位领导及其财务工作人员要高度重视预算管理编制工作，组织高水平的财务人员及各部门的工作人员参与预算编制工作，使得预算方案能够更为准确的反映本单位的实际情况，并且保证其能够顺利实施。要加强对预算管理工作的监督力度，保证预算管理的控制作用不再流于形式，切实有效地发挥财务的作用。在财务管理工作中，充分发挥预算管理的预测、控制和协调作用。
第二，规范会计科目和会计核算。所有财务人员，要按照国家最新规定的财务管理办法，妥善应用到自己的工作中。会计核算要按照既定的流程认真核算，严格贯彻执行国家的财经政策、法规、制度，管理好用好各项资金。财务人员要摒弃以往的不利习惯做法，严格执行最新的准则规定。所有人员要保证个人资料的真实性和合理性，数据的准确性和完整性，不得弄虚作假。
第三，规范资金的使用，加强资金监管力度。在水利部门中，资金的安全、合理、有效使用是一个很重要的环节。财务部门要妥善管理好单位资金，实时监控“资金流”的去向，确保资金的使用效率。同时，还要防范某些人因公谋私、私设小金库。要彻底消除“小金库”这种畸形的现象发生。
第四，健全财务管理体制，加强内部控制。在资金去向的每项流程中，每一个手续都必须完备，决不能敷衍了事，在手续不齐全的情况下，将单位资金拨给任何一个个人。同时，还要严防内部人员互相勾结，需要采取从岗位分离到内部审计之间的所有人员形成相互制约的关系，切实保障资金的安全。
水利工程项目从立项到实施全过程的咨询决策、勘测设计工作，都是基于特定自然、社会、经济条件下对诸多因素进行预测，依据现有的技术水平条件完成，因此水利工程在实施过程中承担的风险较大，再加上随着我国市场经济的发展，很多水利工程投资主体呈现多元化，由此导致融资方式多元化，从而在客观上形成了较大的投资风险，为化解风险，财务管理机构必须增强风险意识，强化制度建设，完善项目责任制和追究制，引入工程担保和保险等市场风险转移机制，完善合同制度和竣工控制能力，促使水利工程的社会效益大于经济效益，合理转移和消化水利工程建设过程中的财务风险。
参考文献：
[1]刘晓红.金融危机背景下加强财务管理的现实思考[J].现代经济信息.2009；23
[2]刘芳艳.浅谈如何做好工程预结算工作[J].广西城镇建设.2009；03