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[摘 要]农产品的质量安全直接关系着人们的身体健康和生命安全。我们生活的时代，是一个物质丰富的时代，人们很少再为吃不饱而忧虑，人们更关心的是吃得好。可农产品质量屡屡发生问题，也在一次次挑战着人们的承受极限。提高农产品质量，满足城乡居民对高质量食物日益增长的需求，可以提升人们的生活品质，保证健康与安全
[关键词]农产品 质量安全 解决路径
中图分类号：F768 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0182-01
前言
进入21世纪以来，随着消费水平的提高，农产品的质量安全问题就被人们普遍重视起来了。那么，什么是好的农产品农产品的质量到底如何测量呢？我国目前的情况又如何？
一、农产品质量安全
农产品质量安全对整个农业行业影响严重。质量安全的农产品，对保护生态环境有益，也对土地资源的合理利用有益，从而可以促进农业可持续发展，可以同时兼顾生产和环境保护。从目前的农产品质量安全事件中我们不难发现，各种超标化学品的使用导致了问题的产生，这些问题农产品又进一步影响了农业生产过程，从长远来说，影响了农产品的的可持续发展，将形成恶性循环的状态。
二、农户分散经营影响农产品质量安全及监管
众多消费安全问题的产生，使人们越来越意识到，食品和农产品的安全必须从源头抓起。而源头主要来自生产者。也就是说，农产品安全跟它的生产源头农户有着千丝万缕的关系。具体问题表现在以下几个方面：
（一）体制层面
近年来，随着政府越来越重视农产品质量安全监管工作，各地监管机构的主干框架已基本形成。但由于我国农产品质量安全工作面对的农户分散经营现状，任务繁重，当前大部分地区的农产品质量安全监管工作主要停留在省、市和县级农业部门，还没有真正延伸贯穿到乡镇、村，各地普遍存在缺机构、缺人员、缺手段、缺经费等问题。这一点从《农产品质量安全法》中也可以看出，大部分的工作都是停留在县以上。目前绝大多数村无农产品质量安全协管员，村民零散生产的农产品缺乏村级力量的直接监管。尽管有报道称，目前，从数据统计的结果看，全国有超过半数的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，共有监管人员大约3万多名。尽管数量看起来似乎比较庞大，不过，让这些监管人员面对我们国家无数的分散经营农户，似乎是非常不现实的一项举措。
（二）技术层面
目前，我国农产品质量检验普遍存在不少问题，村级农产品质量安全检测工作基本尚未开展，大部分生产基地、专业合作社和市场等生产经营单位还未建立起检测网点或开展自检工作，无法保证检测合格的产品才能进入市场。而且，农村目前从业者的文化水平有限，对农产品质量的检验非常不利。在第二次农业普查中，到2006年末，农村劳动力资源总量53100万人，其中男劳动力占50.8%。农村外出从业劳动力13181万人，其中男劳动力占64%”。在外出的务工人员中，40岁以下的占82.1%，初中及以上文化程度的占80.1%。在农村，更多的是老人，妇女和小孩儿，他们对农产品质量安全的检验有一定的技术局限，同时又没有统一的组织代替他们检验。
（三）市场层面
从农户自身来说，理性经济思维会使得农户产生“产量最大化，风险最小化”的思维方式，因此，在现实的选择过程中，独立经营的分散农户，面对信息不对称的市场，往往在做出种植或者养殖的决定时，主要参考的参照物就是其他农户，这就难免会产生农业生产的同质化，反而损坏了农民的利益。最明显的表现就是农产品价格每年的实时波动。这就会导致农户常常会出现一拥而上的局面，产生“谷贱伤农”的现象。这时，农产品差异化带来的额外收益不存在了，农户所有的收益希望都寄托于农产品的产量上来，从而确保一年的收成。结果只能是，所有能够提高农产品产量的技术或者其他手段都会被农民使用，而且还想办法在不是应季的时候采用一些办法，增加农产品的口感。在监管又不利的情况下，问题农产品就产生了。所以就有了我们有时听说的“打了避孕药的黄瓜西红柿”“，打了红色素的西瓜”，等等。
三、 治理农产品安全问题的对策
1. 大力开展高毒农药品种的替代工作
高毒农药的使用是造成农药中毒和农产品中农药残留量超标的主要原因。农民之所以愿意使用高毒农药，一是因为这些农药价格相对便宜，二是对某些病虫有很好的防治效果。据调查，目前农药市场上销售的农药，有许多品种无论在防治效果上，还是在价格上都完全可以取代被禁用的高毒农药。如，防治刺吸式口器害虫的吡虫啉，其杀虫效果明显优于甲基对硫磷和久效磷，使用的有效剂量则分别是后两者的 8%和 6%。随着农药工业的发展和农药品种的不断开发，高毒农药的使用量将会不断减少。
2.更换施药器械
果树病虫防治长期采用大容量喷雾法（药液用量大于 150 L/0.067 hm2）。试验证明，使用大容量粗雾滴喷雾法，在果树生长旺盛时期仍有 35%～45%的药液流失，如果使用低容量细雾喷洒法，药液流失量可减少 75%。如果用 3 742 L/hm2的器械进行喷雾，落在叶片上的药液为43.8%，果实上的为 1.7%，树皮上的为 8.2%，药液总回收量为 53.7%；如果用 560 L/hm2的器械进行低容量喷雾，落在叶片上的药液为 59.4%，果实上的为 1.8%，树皮上的为10.1%，药液总回收量为 71.3%。也就是说，使用大容量粗雾 滴喷 雾法 ，有 56.2%的 药 液 流 失 到 地 面 上 ，合 计2 103 L/hm2；如果使用低容量细雾喷洒法，有 28.7%的药液流失到地面上，合计 160.7 L/hm2。两者相比，地面上的落药液量相差 10 多倍。
3.加强对农业生产者安全科学用药的培训
在不同病虫防治关键时期，植保部门要有针对性地开展安全使用农药的培训，大力推广绿色及无公害防治技术，使农民真正掌握科学用药技术。通过现场培训及宣傳，让广大农民了解农药污染对环境和健康带来的危害。
4.科学指导农民安全用药
建立农药安全使用示范点。根据当地实际，认真制定农药安全使用规范，严格按照标准施药。在示范区内切实保障用药的规范化管理，做到严格按照防治指标施药、适时施药和合理轮换农药，以最少的施药量和次数取得最好的防治效果，尽量减少化学农药对农田及环境的污染。充分发挥示范点的示范带头作用，做到既经济有效，又保护环境，带动农田安全用药使用技术的推广和提高。据对延安市 2012 年建立的 3 个示范点的调查，苹果园每年可减少施药次数2 次，每次施药量降低 20%～25%，防效提高了 5%。
5.加强农药残留监控工作
农药残留监控是保障广大人民群众身体健康的需要，是提高农产品国际竞争力的需要，也是农业可持续发展的需要。各级政府部门应尽快完善农产品农药残留监测设备、人员等的配备。同时，将农产品农药残留监控工作作为当前的工作重点，各级专业部门也要大力宣传农产品农药残留监控工作的重要性和必要性，使全社会都了解、关心、支持这项工作
结语
农产品质量安全可追溯系统可以有效破解农产品市场上信息不对称的问题，建立起农产品质量信息互联互通机制和农产品链条上利益相关者的潜在惩罚机制，可以达到保障农产品质量安全的目标。因此，建立农产品质量安全可追溯系统是解决农产品质量安全问题的一条有效路径。
参考文献
[1] 周洁红，张仕都.蔬菜质量安全可追溯体系建设———基于供货商和相关管理部门的二维视角.农业经济问题，2011.
[2] 周洁红，汪渊，张仕都.蔬菜质量安全可追溯体系中的供货商行为分析.浙江大学学报（人文社会科学版），2011.
[3] 金发忠.关于农产品质量安全几个热点问题的理性思考.农业质量标准，2005.
[4] 叶俊焘.以批发市场为核心的农产品质量安全追溯系统研究：理论与策略.生态经济，2010.
[关键词]农产品 质量安全 解决路径
中图分类号：F768 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0182-01
前言
进入21世纪以来，随着消费水平的提高，农产品的质量安全问题就被人们普遍重视起来了。那么，什么是好的农产品农产品的质量到底如何测量呢？我国目前的情况又如何？
一、农产品质量安全
农产品质量安全对整个农业行业影响严重。质量安全的农产品，对保护生态环境有益，也对土地资源的合理利用有益，从而可以促进农业可持续发展，可以同时兼顾生产和环境保护。从目前的农产品质量安全事件中我们不难发现，各种超标化学品的使用导致了问题的产生，这些问题农产品又进一步影响了农业生产过程，从长远来说，影响了农产品的的可持续发展，将形成恶性循环的状态。
二、农户分散经营影响农产品质量安全及监管
众多消费安全问题的产生，使人们越来越意识到，食品和农产品的安全必须从源头抓起。而源头主要来自生产者。也就是说，农产品安全跟它的生产源头农户有着千丝万缕的关系。具体问题表现在以下几个方面：
（一）体制层面
近年来，随着政府越来越重视农产品质量安全监管工作，各地监管机构的主干框架已基本形成。但由于我国农产品质量安全工作面对的农户分散经营现状，任务繁重，当前大部分地区的农产品质量安全监管工作主要停留在省、市和县级农业部门，还没有真正延伸贯穿到乡镇、村，各地普遍存在缺机构、缺人员、缺手段、缺经费等问题。这一点从《农产品质量安全法》中也可以看出，大部分的工作都是停留在县以上。目前绝大多数村无农产品质量安全协管员，村民零散生产的农产品缺乏村级力量的直接监管。尽管有报道称，目前，从数据统计的结果看，全国有超过半数的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，共有监管人员大约3万多名。尽管数量看起来似乎比较庞大，不过，让这些监管人员面对我们国家无数的分散经营农户，似乎是非常不现实的一项举措。
（二）技术层面
目前，我国农产品质量检验普遍存在不少问题，村级农产品质量安全检测工作基本尚未开展，大部分生产基地、专业合作社和市场等生产经营单位还未建立起检测网点或开展自检工作，无法保证检测合格的产品才能进入市场。而且，农村目前从业者的文化水平有限，对农产品质量的检验非常不利。在第二次农业普查中，到2006年末，农村劳动力资源总量53100万人，其中男劳动力占50.8%。农村外出从业劳动力13181万人，其中男劳动力占64%”。在外出的务工人员中，40岁以下的占82.1%，初中及以上文化程度的占80.1%。在农村，更多的是老人，妇女和小孩儿，他们对农产品质量安全的检验有一定的技术局限，同时又没有统一的组织代替他们检验。
（三）市场层面
从农户自身来说，理性经济思维会使得农户产生“产量最大化，风险最小化”的思维方式，因此，在现实的选择过程中，独立经营的分散农户，面对信息不对称的市场，往往在做出种植或者养殖的决定时，主要参考的参照物就是其他农户，这就难免会产生农业生产的同质化，反而损坏了农民的利益。最明显的表现就是农产品价格每年的实时波动。这就会导致农户常常会出现一拥而上的局面，产生“谷贱伤农”的现象。这时，农产品差异化带来的额外收益不存在了，农户所有的收益希望都寄托于农产品的产量上来，从而确保一年的收成。结果只能是，所有能够提高农产品产量的技术或者其他手段都会被农民使用，而且还想办法在不是应季的时候采用一些办法，增加农产品的口感。在监管又不利的情况下，问题农产品就产生了。所以就有了我们有时听说的“打了避孕药的黄瓜西红柿”“，打了红色素的西瓜”，等等。
三、 治理农产品安全问题的对策
1. 大力开展高毒农药品种的替代工作
高毒农药的使用是造成农药中毒和农产品中农药残留量超标的主要原因。农民之所以愿意使用高毒农药，一是因为这些农药价格相对便宜，二是对某些病虫有很好的防治效果。据调查，目前农药市场上销售的农药，有许多品种无论在防治效果上，还是在价格上都完全可以取代被禁用的高毒农药。如，防治刺吸式口器害虫的吡虫啉，其杀虫效果明显优于甲基对硫磷和久效磷，使用的有效剂量则分别是后两者的 8%和 6%。随着农药工业的发展和农药品种的不断开发，高毒农药的使用量将会不断减少。
2.更换施药器械
果树病虫防治长期采用大容量喷雾法（药液用量大于 150 L/0.067 hm2）。试验证明，使用大容量粗雾滴喷雾法，在果树生长旺盛时期仍有 35%～45%的药液流失，如果使用低容量细雾喷洒法，药液流失量可减少 75%。如果用 3 742 L/hm2的器械进行喷雾，落在叶片上的药液为43.8%，果实上的为 1.7%，树皮上的为 8.2%，药液总回收量为 53.7%；如果用 560 L/hm2的器械进行低容量喷雾，落在叶片上的药液为 59.4%，果实上的为 1.8%，树皮上的为10.1%，药液总回收量为 71.3%。也就是说，使用大容量粗雾 滴喷 雾法 ，有 56.2%的 药 液 流 失 到 地 面 上 ，合 计2 103 L/hm2；如果使用低容量细雾喷洒法，有 28.7%的药液流失到地面上，合计 160.7 L/hm2。两者相比，地面上的落药液量相差 10 多倍。
3.加强对农业生产者安全科学用药的培训
在不同病虫防治关键时期，植保部门要有针对性地开展安全使用农药的培训，大力推广绿色及无公害防治技术，使农民真正掌握科学用药技术。通过现场培训及宣傳，让广大农民了解农药污染对环境和健康带来的危害。
4.科学指导农民安全用药
建立农药安全使用示范点。根据当地实际，认真制定农药安全使用规范，严格按照标准施药。在示范区内切实保障用药的规范化管理，做到严格按照防治指标施药、适时施药和合理轮换农药，以最少的施药量和次数取得最好的防治效果，尽量减少化学农药对农田及环境的污染。充分发挥示范点的示范带头作用，做到既经济有效，又保护环境，带动农田安全用药使用技术的推广和提高。据对延安市 2012 年建立的 3 个示范点的调查，苹果园每年可减少施药次数2 次，每次施药量降低 20%～25%，防效提高了 5%。
5.加强农药残留监控工作
农药残留监控是保障广大人民群众身体健康的需要，是提高农产品国际竞争力的需要，也是农业可持续发展的需要。各级政府部门应尽快完善农产品农药残留监测设备、人员等的配备。同时，将农产品农药残留监控工作作为当前的工作重点，各级专业部门也要大力宣传农产品农药残留监控工作的重要性和必要性，使全社会都了解、关心、支持这项工作
结语
农产品质量安全可追溯系统可以有效破解农产品市场上信息不对称的问题，建立起农产品质量信息互联互通机制和农产品链条上利益相关者的潜在惩罚机制，可以达到保障农产品质量安全的目标。因此，建立农产品质量安全可追溯系统是解决农产品质量安全问题的一条有效路径。
参考文献
[1] 周洁红，张仕都.蔬菜质量安全可追溯体系建设———基于供货商和相关管理部门的二维视角.农业经济问题，2011.
[2] 周洁红，汪渊，张仕都.蔬菜质量安全可追溯体系中的供货商行为分析.浙江大学学报（人文社会科学版），2011.
[3] 金发忠.关于农产品质量安全几个热点问题的理性思考.农业质量标准，2005.
[4] 叶俊焘.以批发市场为核心的农产品质量安全追溯系统研究：理论与策略.生态经济，2010.