4月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到河南视察时指出，当前，河南同其他中西部地方一样，经济呈现加快发展的势头。越是在这种情况下，越是要按照科学发展观的要求，坚决落实国家宏观调控政策措施。注重处理好发展速度与发展质量、当前发展与长远发展的关系，继续抓紧解决经济运行中的突出矛盾和问题，真正把经济发展的立足点放到转变增长方式、提高质量和效益上来，努力实现经济又好又快发展。并强调了“三农”问题始终是关系我国现代化建设全局的重大问题。河南是农业大省、粮食大省，尤其要毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，不断巩固农业基础地位。
　　根据胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神，5月15日，河南省委、省政府在驻马店市召开加快黄淮四市发展工作会议，专题研究部署加快商丘、信阳、驻马店、周口等黄淮四市发展问题，并出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，首先从政策上确立，加快黄淮四市的发展，是促进全省区域协调发展、推进经济强省建设、加快实现中原崛起的重大举措。
　　
　　大力发展现代农业
　　
　　黄淮四市是河南省粮食生产核心区，粮、棉、油、肉等主要农产品产量均占全省的40％以上。河南省省长李成玉说，“黄淮四市的发展重点之一就是大力发展现代农业。”他认为，要加强粮食综合生产能力建设，就要大力发展畜牧业，积极推进农业产业化经营，大力发展劳务经济。
　　据记者了解，河南省将新增的小麦和玉米良种补贴、棉花补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴资金，拿出一半以上用于黄淮四市，到2010年，区域内粮食种植面积达到40万亩以上的县(市)，全部实施测土配方施肥项目。集中50％以上的农民专业经济合作组织发展资金用于黄淮四市。全省新增“阳光工程”任务的70％以上和“农村劳动力技能就业计划”资金的50％以上用于黄淮四市。黄淮四市将建设成为现代农业基地。
　　
　　推进工业化
　　
　　多年来，工业是黄淮四市的软肋。据了解，这一地区的第二产业比重低于河南全省平均水平14.1个百分点，去年占生产总值的比重仅为19％，比全省低14.3个百分点。“因此要以农副产品精深加工为重点推进农区工业化。”李成玉认为，要着力在促进产业集聚、培育支柱产业、发展带动性强的龙头企业上狠下工夫，积极发展农副产品加工业，加快发展各具特色的工业园区。 　据记者了解，河南省将对黄淮四市的县市建设工业集聚区给予资金扶持，逐步帮助所有县市建成一个有特色的工业集聚区。采用贴息、补助等方式，对带动黄淮四市农副产品精深加工业发展和扩大就业作用大的项目给予扶持。鼓励、支持省内外大型企业在黄淮四市投资设立子公司、重组或并购现有企业。从河南省百户重点企业中选择部分企业对黄淮四市企业对口帮扶。
　　
　　扩大对外开放力度
　　
　　从整体上黄淮四市开放力度不够，小农意识较为浓厚。针对这种状况，河南省委书记徐光春说，“要加快黄淮四市发展，就要着力扩大对外开放。”徐光春认为，这是加快黄淮四市发展的活力源泉，要积极承接国际、国内产业转移，大力引进省外、国外的资金、技术、人才等生产要素，加强经济的横向联合。因此，河南将积极有效利用外资，在提高外贸出口水平上出台一系列措施。支持黄淮四市利用国际金融组织和外国政府贷款，加快实施农发基金大别山农业综合开发、亚行北方旱作农业等项目。实施“4+2”经济合作计划，建立豫南经济发展峰会制度。
　　李成玉认为，要明确思路，突出重点，着力推动黄淮四市加快发展。要以解放思想、激发内在活力为根本，充分发挥比较优势，坚持走新型工业化道路，着力创新体制机制、优化发展环境、调整产业结构，力争经过几年的努力，使四市的经济增长速度和增长质量不断提高，尽快成为重要的现代农业基地和以农副产品精深加工为主的加工制造业基地，争取到2010年主要发展指标与全省平均水平的差距明显缩小。
　　
　　高层论坛建言献策
　　
　　5月18日，河南省政府发展研究中心、省农业厅、省政府食品工业办公室在驻马店市举办农业产业化与黄淮农区发展高层论坛。
　　论坛上，省内外十多位知名农业专家、学者以及政府官员围绕大力推进农业产业化进程，促进黄淮农区又好又快发展这一主题，分别从如何培育壮大龙头企业、培植特色支柱产业、做好农村劳动力转移、构建农产品流通市场体系等不同侧面和层次建言献策，提出了一系列有创意、可操作性较强的发展战略和具体思路。
　　河南省人民政府发展研究中心副主任郭建军在发言中谈到，目前河南全省44个贫困县，其中黄淮四市22个，占总数的50％，其主要表现：一是经济总量占河南全省的比重降低，二是主要人均指标与河南全省水平差距拉大，三是产业结构调整落后于河南全省平均水平。郭建军认为，黄淮地区经济发展滞后，有主客观方面的复杂因素，其中包括：近现代工商业起步晚，市场意识比较薄弱；体制和机制创新相对滞后，市场化进程慢；矿产资源条件较差，产业基础比较薄弱；产业配套条件差，要素严重外流。黄淮农区问题的实质是：从历史视角看，现阶段的河南、中国最深刻的变化、最重大的事件是由农业社会向工业社会转型，而黄淮农区问题恰恰是社会转型中出现的问题，是工业化、城镇化、现代化过程中的问题。黄淮农区问题其实是河南问题、中国问题在黄淮农区的集中体现，具有很大的同构性，如人口多，底子薄，工业化、城镇化程度较低。黄淮农区问题带有一定的客观必然性，换个角度看，“凹陷”不是因为自身没有发展，而是因为别人发展更快一些，因此。对黄淮农区问题，各方面都要有一个冷静的、科学求实的心态。麻木不仁、安于现状肯定是不可取，但也不能怨天尤人、心浮气躁。
　　郭建军认为，我国只有一个黄淮海平原，河南省黄淮地区存在的问题，在鲁西、皖北、苏北也同样存在，因此对黄淮农区的认识和把握已经从理论层面上升到实践、政策层面。但更要正确处理好这些关系：提高全河南省综合经济实力与地区差距扩大的关系；尊重客观规律与发挥主观能动性的关系；发挥市场机制与政府调控的关系；工业和农业的关系；争取外部支持与营造内生机制、增强内生活力的关系。考虑到黄淮地区是一个农区，郭建军认为，应当促进地区产业分工与合作。黄淮地区有农产品资源、劳动力资源、土地资源和水资源丰富的优势，农产品加工业也有一定的基础，在政策上引导食品工业、纺织工业，以及新型农用工业、生物质产业进农区，大力发展农业产业化经营，将黄淮地区与中原城市群地区之间在发展水平上的差距，通过努力转化成为一种地区之间的产业分工，通过产业之间的互动形成地区协调发展的内在机制，实现区域协调发展。 　河南省人民政府发展研究中心周立认为，黄淮农区现代农业发展面临的主要问题是，传统农业所占比重大，农业结构不尽合理，在农业内部，林牧渔业比重较小，特别是特色种植、 畜牧养殖、林果花卉等产业发育不充分，具有国内外影响力的产业基地数量较少，农产品加工业尽管近年来发展较快，但农业产业链条短、加工程度低的问题依然存在；农业标准化生产程度低，绿色农业、生态农业、高效农业发展迟缓，农产品的市场竞争力不高；农业经营主体仍以分散的农户为主，户均经营规模小，农民组织程度低，目前农民专业合作组织对农户的覆盖率不到10％；农业产业化水平仍然不高，龙头企业少，特别是具有较大规模和较强带动力的加工型龙头企业数量不足，抵御市场风险的能力十分有限；农业公共服务体系不健全，科技进步对农业的贡献率只有40％，尤其是农业科技推广体系线断、网破、人散的局面始终没有好转，无法为现代农业建设提供必要的技术支撑。以此，周立认为，发展现代农业，有利于用科学发展观统领区域农业和农村经济发展全局；发展现代农业，有利于加快工业化、城镇化进程；发展现代农业，有利于加快社会主义新农村的建设步伐；发展现代农业，有利于更好实现粮食发展和农民增收；发展现代农业，有利于提高农产品国际竞争力。
　　河南省社会科学院经济研究所所长谷建全认为，解放思想是启动传统农区经济社会发展的总开关。传统农区由于长期受农业文化的影响，思想保守、观念落后，市场意识、创新、创业意识不足等等，成为市场经济、民营经济发展的重要制约因素。因此，只有解放思想，更新观念，才能在发展上有新思路、改革上有新突破。同时，提出了突出两个基本点(特色产业和民营经济)、抓住三个支撑点(政策、资金和人才)、攻克四个突破点(转变政府职能、创新企业体制、扩大居民需求、优化硬件环境)、紧扣五个着力点(增长极、开放度、竞争力、市场化、调控力)等加快黄淮地区经济发展的建议。
　　目前，无论是全国，还是河南省，经济发展都处在一个快速提升期，工业化、城镇化、农业现代化日新月异。在这样一个宏观经济背景下，江苏省建设徐州城市圈，促进苏北地区发展的战略已经取得了重要发展，山东省在实施“菏泽突破”计划的基础上进一步规划了包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市在内的鲁南城市带；安徽为实现皖北大开发，规划建设了“两淮一埠”(即淮北市、淮南市、蚌埠市)为重点的沿淮城市群。而河南省委省政府这次“举全省之力”来加快黄淮四市经济发展。不难看出，关于淮海经济区经济发展主导权的争夺已经全面展开。