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【摘要】随着国家经济结构的调整，国有企业改革的深化，资产重组步伐的加快，个体么营企业的蓬勃发展，出现了一些新经济组织形式，这些新经济组织对经济、社会的发展起着越来越重要的作用。但是，新经济组织的组织党建“散、乱、软”的问题还比较突出，成为了党建工作的难点和空白点。这表明了新经济组织党建工作科学化管理的紧迫性。因此，新经济组织中党组织作用科学化管理是新的课题。
【关键词】新经济组织 党组织作用 科学化 再认识
党的建设在新形势下发展的过程，也是党的建设科学化水平不断提高的过程。改革开放30多年来，中央组织部对加强和改进新经济组织中党建工作作了富有成效的探索实践，推动新经济组织中党建工作科学化水平不断提高。这是新形势下对加强和改进党的新经济组织中党组织建设的总要求。近几年来，随着国家经济结构的调整，国有企业改革的深化，资产重组步伐的加快，个体私营企业的蓬勃发展，出现了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团、股份制企业、股份合作制企业、私营企业和众多的经济中介机构等新经济组织形式，这些新经济组织对经济、社会的发展起着越来越重要的作用。然而新经济组织党的建设总的说还比较薄弱，存在的问题不少。因此，新经济组织中党组织作用科学化管理是新的课题。
1.新经济组织党建科学化管理的紧迫感
随着新经济组织的不断诞生，要不要坚持党对新经济组织的政治领导，发挥新经济组织党的政治核心作用？新经济组织、新社会组织等“两新”组织党建，“散、乱、软”的问题比较突出，成为了党建工作的难点和空白点。这表明了新经济组织党建工作科学化管理的紧迫性。我们要把新经济组织的党建放在关系党的生存的高度、全党工作大局之中来把握，强化对党的基层组织建设的重要性和紧迫感的认识，澄清模糊认识，充分利用有利因素，积极克服不利因素，使新经济组织党的建设在继承中发展，在改革中加强，在创新中提高，扎扎实实地把新经济组织党的建设工作科学化，逐步走上制度化、规范化的轨道。
1.1 新经济组织党建工作认识模糊。对于这个重大的原则问题，目前存在各种模糊甚至错误的认识：有的认为企业集团公司、股份制企业、股份合作制企业、企业股东会、董事会、总经理和监事会已经形成一套科学严密的决策、执行和监督私法统，在这一系统外如果再加上一个党组织来干预，就会与企业的决策、执行和监督系统发生矛盾和碰撞；有的认为私营企业、经济中介组织、外资企业，加强党的建设是帮助个体老板和外国资本家赚钱发财，没有必要建立党组织；有的认为新经济组织作为新的经济增长点，当务之急是竭力促进其加快发展，其它都是次要的，抓不抓党建无关紧要；有的认为我们正在强调各行各业与国际惯例接轨，要像西方那样，在新经济组织内都可以不设党组织，新经济组织的党员归由地方管理；甚至有的还认为，抓党建会影响开放形象和投资环境等等。
1.2 新经济组织党建工作管理无序。在这些错误认识影响下，目前有的新经济组织的党员处于“组织关系无处转，党费无人收，组织生活无处过，党员的权利和义务无处履行”的“四无状态”，一些党员甚至成了“口袋党员”。照此发展，党的政治核心地位便岌岌可危。面对这种严峻的局面，当务之急必须要用党的十五大精神来强化对新经济组织党建的认识，站在加强党的基层组织领导、巩固党的执政地位的战略高度来认识这一政治问题。特别是随着新经济组织的产权在系、产权责任、产权利益、经营体制发生深刻变革，导致劳动关系、生产关系发生深刻变化，党员的活动范围越来越广，流动性越来越大，其思想观念普遍趋于活跃，趋于开放，在这一大气候的影响下，党的基层组织建设不仅需要加强，更需要改革。如不以变应变，不在指导思想、工作作风和活动方式、给织设置等方面进行调整和改进，就不能把党员队伍状况变化所带来的一些有利因素，转化为搞好基层组织建设的正效应，甚至危及党的地位稳固。
2.新经济组织的党组织作用的科学认识
一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。党的力量无论在何种经济形式中都是内核与中坚，占据着政治核心的地位，这是由我党的根本性质决定的。党的性质决定了我党的根本宗旨是教育、引导群众认识自己利益，动员和率领的地位，这是由我党的根本性质决定的。党的性质决定了我党的根本宗旨是教育、引导群众认识自己利益，动员和率领他们为实现自己的根本利益而斗争。这就决定了党必须在新经济组织中建立起自己的基层组织，并发挥政治核心作用。党也只有在新经济组织中建立起自己的基层组织，并发挥政治核心作用，才能有利于新经济组织的发展壮大，才能更好地联系群众、组织群众、率领群众贯彻党的意志和主张，使群众的最大利益付诸实现。现时还应看到，新经济组织是产业工人最集中、阶级基础最雄厚地的方，党只有在这些新经济组织中设立基层组织，并发挥政治核心作用，才能巩固自己的阶级基础。新经济组织类型较多，构成复杂，但不管什么类型的新经济组织必须发挥以下八个方面的作用：
2.1 要发挥保证作用。保证党和国家的方针、政策、路线和法律、法规在本单位贯彻执行。党对新经济组织的领导，党组织在新经济组织的政治核心地位，主要是通过贯彻执行党和国家的方针、政策来实现的。保证党和国家的方针在本单位贯彻执行是企业党组织的重要职责，也是新经济组织自我约束机制的重要组成部分。单一的法人治理在约束机制上存在缺陷，这就要求加强党对新经济组织的政治领导，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在本单位贯彻执行。
2.2 发挥领导作用。即加强对新经济组织思想政治工作和精神文明建设的领导，在目前新经济组织建立现代企业制度面临着极为复杂、艰苦的内外环境，其中绝大多数单位涉及职工下岗、企业重组的局面，思想政治工作任务异常繁重。所以要把加强思想政治工作，转变观念，为深化改革清除各种思想障碍，调动广大职工的积极性和创造性，作为党组织发挥政治核心作用的重要内容。要以开展思想政治工作为核心内容，在企业全面加强精神文明建设，通过培育企业精神，建设企业方化等有效途径，把新经济组织的精神文明提高到新水平。新经济组织的思想政治工作和精神文明建设是企业党、政、工、团的共同任务，机关报经济组织的党组织要协调行政组织、领导共青团、工会等群众组织按照各自的职责范围，结合各自的特点，发挥各自的优势去开展思想政治工作和精神文明建设，从而使新经济组织思想政治工作和精神文明建设取得更大成效。
2.3 发挥核心作用。新经济组织的党组织负责人要依法进入企业决策层和经营班子，参与本单位重大问题的讨论与决策，能有效地发挥政治核心作用，履行保证监督的职能。党组织发挥政治核心作用，绝不是事无巨细，具体抓每件事，而是在企业的生产经营、发展方向、分配制度、人事安排等重大问题上参与讨论和决策，提出党组织集体的意见和建议，保证党组织意图的实现。对重大问题的决策，党组织必须要按照民主集中制的原则，充分发扬民主；新经济组织的行政领导也要提高认识，统一思想，增强党性观念，自觉地为党组织顺利、及时参与决策提供条件。
2.4 发扬凝聚作用。新经济组织内部各种关系的磨合，尤其是人们之间的协调、和谐（包括决策层、执行层、操作层之间以及各自内部当事人关系的协调），除了依靠制度调节、刚性约束外，还需要做大量深入细致的思想工作。只有制度建设同思想政治代作紧密结合，同步推进，才能形成凝聚力；只有发扬密切联系职工的优良传统，倾听职工的呼声，关心职工疾苦，为职工办实事、办好事，全心全意为人民谋福利，才能调动职工的积极性，才能维护稳定的生产、工作环境，才能增企业的凝聚力。
2.5 发挥主导作用。确定新经济组织的发展目标，深化内部改革，强化内部管理，搞好日常的生产经营活动，提高经济产益，为国家实现利税，为企业发展壮大寻求出路等等，都离不开新经济党组织这一主导作用。
2.6 发挥引导作用。在新经济组织中营造认真学习的风气，引导员工用邓小平理论的新高潮，努力提高理论水平，提高解决实际问题的能力。
2.7 发挥监督作用。新经济组织的党组织负有保护国有资产的安全、增值和不流失的责任，对损公肥私、决策无误，造成国有资产流失的，负有督促检查和协助有关部门依法给予查处的责任；负有保证企业依法经营，不生产国家明文禁止生产的商品，不生产假冒伪劣产品，不缺斤少两，讲诚实、守信用、反欺诈的责任；负有对杠杆部门的“乱收费、乱罚款、乱摊派”以及管理人员的“索、拿、卡、要”行为，给予检举和揭发的责任；负有对不符合《劳动法》规定的辞退职工、克扣酬金、延长劳动时间等侵害职工合法权益的事件，给予及时纠正的责任。
2.8 发挥协调作用。营造良好的内部环境，形成团结向上干事的氛围，塑造良好的企业自身形象；创造宽松的外部环境，争取政府的重视与支持、客户的厚爱、原料供应方的信赖，工商、银行、税务、电力等部门的鼎力相助，在为企业的发展创造良好的内、外部环境中发挥协调作用。
参考文献
［1］ 刘永生.提高执政能力加强和改进企业党建工作［J］.河北能源职业技术学院学报，2005，(1).
［2］ 李光，邓辉.加强企业领导班子建设提高企业党组织的执政能力［J］.科学与管理，2005，(1).
［3］ 徐立文.试论加强企业党组织建设的必要性［J］.决策咨询，2001，(11).
【关键词】新经济组织 党组织作用 科学化 再认识
党的建设在新形势下发展的过程，也是党的建设科学化水平不断提高的过程。改革开放30多年来，中央组织部对加强和改进新经济组织中党建工作作了富有成效的探索实践，推动新经济组织中党建工作科学化水平不断提高。这是新形势下对加强和改进党的新经济组织中党组织建设的总要求。近几年来，随着国家经济结构的调整，国有企业改革的深化，资产重组步伐的加快，个体私营企业的蓬勃发展，出现了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团、股份制企业、股份合作制企业、私营企业和众多的经济中介机构等新经济组织形式，这些新经济组织对经济、社会的发展起着越来越重要的作用。然而新经济组织党的建设总的说还比较薄弱，存在的问题不少。因此，新经济组织中党组织作用科学化管理是新的课题。
1.新经济组织党建科学化管理的紧迫感
随着新经济组织的不断诞生，要不要坚持党对新经济组织的政治领导，发挥新经济组织党的政治核心作用？新经济组织、新社会组织等“两新”组织党建，“散、乱、软”的问题比较突出，成为了党建工作的难点和空白点。这表明了新经济组织党建工作科学化管理的紧迫性。我们要把新经济组织的党建放在关系党的生存的高度、全党工作大局之中来把握，强化对党的基层组织建设的重要性和紧迫感的认识，澄清模糊认识，充分利用有利因素，积极克服不利因素，使新经济组织党的建设在继承中发展，在改革中加强，在创新中提高，扎扎实实地把新经济组织党的建设工作科学化，逐步走上制度化、规范化的轨道。
1.1 新经济组织党建工作认识模糊。对于这个重大的原则问题，目前存在各种模糊甚至错误的认识：有的认为企业集团公司、股份制企业、股份合作制企业、企业股东会、董事会、总经理和监事会已经形成一套科学严密的决策、执行和监督私法统，在这一系统外如果再加上一个党组织来干预，就会与企业的决策、执行和监督系统发生矛盾和碰撞；有的认为私营企业、经济中介组织、外资企业，加强党的建设是帮助个体老板和外国资本家赚钱发财，没有必要建立党组织；有的认为新经济组织作为新的经济增长点，当务之急是竭力促进其加快发展，其它都是次要的，抓不抓党建无关紧要；有的认为我们正在强调各行各业与国际惯例接轨，要像西方那样，在新经济组织内都可以不设党组织，新经济组织的党员归由地方管理；甚至有的还认为，抓党建会影响开放形象和投资环境等等。
1.2 新经济组织党建工作管理无序。在这些错误认识影响下，目前有的新经济组织的党员处于“组织关系无处转，党费无人收，组织生活无处过，党员的权利和义务无处履行”的“四无状态”，一些党员甚至成了“口袋党员”。照此发展，党的政治核心地位便岌岌可危。面对这种严峻的局面，当务之急必须要用党的十五大精神来强化对新经济组织党建的认识，站在加强党的基层组织领导、巩固党的执政地位的战略高度来认识这一政治问题。特别是随着新经济组织的产权在系、产权责任、产权利益、经营体制发生深刻变革，导致劳动关系、生产关系发生深刻变化，党员的活动范围越来越广，流动性越来越大，其思想观念普遍趋于活跃，趋于开放，在这一大气候的影响下，党的基层组织建设不仅需要加强，更需要改革。如不以变应变，不在指导思想、工作作风和活动方式、给织设置等方面进行调整和改进，就不能把党员队伍状况变化所带来的一些有利因素，转化为搞好基层组织建设的正效应，甚至危及党的地位稳固。
2.新经济组织的党组织作用的科学认识
一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。党的力量无论在何种经济形式中都是内核与中坚，占据着政治核心的地位，这是由我党的根本性质决定的。党的性质决定了我党的根本宗旨是教育、引导群众认识自己利益，动员和率领的地位，这是由我党的根本性质决定的。党的性质决定了我党的根本宗旨是教育、引导群众认识自己利益，动员和率领他们为实现自己的根本利益而斗争。这就决定了党必须在新经济组织中建立起自己的基层组织，并发挥政治核心作用。党也只有在新经济组织中建立起自己的基层组织，并发挥政治核心作用，才能有利于新经济组织的发展壮大，才能更好地联系群众、组织群众、率领群众贯彻党的意志和主张，使群众的最大利益付诸实现。现时还应看到，新经济组织是产业工人最集中、阶级基础最雄厚地的方，党只有在这些新经济组织中设立基层组织，并发挥政治核心作用，才能巩固自己的阶级基础。新经济组织类型较多，构成复杂，但不管什么类型的新经济组织必须发挥以下八个方面的作用：
2.1 要发挥保证作用。保证党和国家的方针、政策、路线和法律、法规在本单位贯彻执行。党对新经济组织的领导，党组织在新经济组织的政治核心地位，主要是通过贯彻执行党和国家的方针、政策来实现的。保证党和国家的方针在本单位贯彻执行是企业党组织的重要职责，也是新经济组织自我约束机制的重要组成部分。单一的法人治理在约束机制上存在缺陷，这就要求加强党对新经济组织的政治领导，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在本单位贯彻执行。
2.2 发挥领导作用。即加强对新经济组织思想政治工作和精神文明建设的领导，在目前新经济组织建立现代企业制度面临着极为复杂、艰苦的内外环境，其中绝大多数单位涉及职工下岗、企业重组的局面，思想政治工作任务异常繁重。所以要把加强思想政治工作，转变观念，为深化改革清除各种思想障碍，调动广大职工的积极性和创造性，作为党组织发挥政治核心作用的重要内容。要以开展思想政治工作为核心内容，在企业全面加强精神文明建设，通过培育企业精神，建设企业方化等有效途径，把新经济组织的精神文明提高到新水平。新经济组织的思想政治工作和精神文明建设是企业党、政、工、团的共同任务，机关报经济组织的党组织要协调行政组织、领导共青团、工会等群众组织按照各自的职责范围，结合各自的特点，发挥各自的优势去开展思想政治工作和精神文明建设，从而使新经济组织思想政治工作和精神文明建设取得更大成效。
2.3 发挥核心作用。新经济组织的党组织负责人要依法进入企业决策层和经营班子，参与本单位重大问题的讨论与决策，能有效地发挥政治核心作用，履行保证监督的职能。党组织发挥政治核心作用，绝不是事无巨细，具体抓每件事，而是在企业的生产经营、发展方向、分配制度、人事安排等重大问题上参与讨论和决策，提出党组织集体的意见和建议，保证党组织意图的实现。对重大问题的决策，党组织必须要按照民主集中制的原则，充分发扬民主；新经济组织的行政领导也要提高认识，统一思想，增强党性观念，自觉地为党组织顺利、及时参与决策提供条件。
2.4 发扬凝聚作用。新经济组织内部各种关系的磨合，尤其是人们之间的协调、和谐（包括决策层、执行层、操作层之间以及各自内部当事人关系的协调），除了依靠制度调节、刚性约束外，还需要做大量深入细致的思想工作。只有制度建设同思想政治代作紧密结合，同步推进，才能形成凝聚力；只有发扬密切联系职工的优良传统，倾听职工的呼声，关心职工疾苦，为职工办实事、办好事，全心全意为人民谋福利，才能调动职工的积极性，才能维护稳定的生产、工作环境，才能增企业的凝聚力。
2.5 发挥主导作用。确定新经济组织的发展目标，深化内部改革，强化内部管理，搞好日常的生产经营活动，提高经济产益，为国家实现利税，为企业发展壮大寻求出路等等，都离不开新经济党组织这一主导作用。
2.6 发挥引导作用。在新经济组织中营造认真学习的风气，引导员工用邓小平理论的新高潮，努力提高理论水平，提高解决实际问题的能力。
2.7 发挥监督作用。新经济组织的党组织负有保护国有资产的安全、增值和不流失的责任，对损公肥私、决策无误，造成国有资产流失的，负有督促检查和协助有关部门依法给予查处的责任；负有保证企业依法经营，不生产国家明文禁止生产的商品，不生产假冒伪劣产品，不缺斤少两，讲诚实、守信用、反欺诈的责任；负有对杠杆部门的“乱收费、乱罚款、乱摊派”以及管理人员的“索、拿、卡、要”行为，给予检举和揭发的责任；负有对不符合《劳动法》规定的辞退职工、克扣酬金、延长劳动时间等侵害职工合法权益的事件，给予及时纠正的责任。
2.8 发挥协调作用。营造良好的内部环境，形成团结向上干事的氛围，塑造良好的企业自身形象；创造宽松的外部环境，争取政府的重视与支持、客户的厚爱、原料供应方的信赖，工商、银行、税务、电力等部门的鼎力相助，在为企业的发展创造良好的内、外部环境中发挥协调作用。
参考文献
［1］ 刘永生.提高执政能力加强和改进企业党建工作［J］.河北能源职业技术学院学报，2005，(1).
［2］ 李光，邓辉.加强企业领导班子建设提高企业党组织的执政能力［J］.科学与管理，2005，(1).
［3］ 徐立文.试论加强企业党组织建设的必要性［J］.决策咨询，2001，(11).