2018年的中央一号文件中提出：在加快农村金融创新的同时，推动农村金融立法。今年全国两会，多位代表委员提交了有关农村金融立法改革的议案和提案，助力农村金融服务发展。
　　陈瑞爱
　　全国人大代表
　　肇庆大华农生物药品有限公司总裁兼科研首席
　　华南农业大学兽医学院教授
　　农民想发展却没钱，困局怎么解？未来农村金融也要立法了
　　今年全国两会，全国人大代表陈瑞爱提交了关于制定《中华人民共和国农村金融法》的议案。陈瑞爱指出，要实现农业发展、农村繁荣、农民增收，离不开多层次金融体系的强有力支持。多年来，国家不断强化金融服务方式，使我国农村发展取得了历史性成就。但当前农村金融体系仍存在短板，商业银行支农积极性不高，政策性金融机构功能定位不清，优惠政策在扶持对象、受益期限、覆盖范围等方面也存在局限性，政策缺乏稳定性，尚未形成支农服务的长效机制。
　　陈瑞爱代表建议，农村金融法支持公平准入、适度竞争原则，改进农村金融监管体系，规范和培养各类农村金融供给主体。同时，完善农村金融、财政、税收和货币政策，形成支持农村金融改革发展的合力。
　　农民想发展却没钱，困局怎么解？未来农村金融也要立法了
　　余留芬
　　全国政协委员
　　盘州市淤泥乡岩博联村党委书记
　　农民想发展却没钱，困局怎么解？未来农村金融也要立法了
　　全国政协委员余留芬也认为，要发展村级集体经济，必须要加大政策支持。
　　确保资金有保障，资金的投入方式要多元化，允许财政资金、社会资本、金融资本进入“三变”改革，在不改变资金使用性质及用途的前提下允许乡村整合涉农资金量化为村级集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利，运用“两权”抵押贷款，让村级合作社用土地经营权进行抵押贷款，发展产业和创办企业。
　　当前，农业现代化正在加速推进，农村金融市场正在蓬勃发展，金融服务农业现代化是我们共同面对的大课题。今年的《政府工作报告》中明确提出：要改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。
　　融资难、融资贵怎么办？
　　浙江省衢州市就做出了很好的尝试，在当地的柯城农商银行的新能源光伏补贴和无抵押担保贷款就是根据当地农村现实，在政策允许的前提下作出的探索。
　　2016年7月，国务院常务会议审议决定在浙江、贵州、新疆等5省区建设绿色金融改革创新试验区，推动经济转型升级、色发展。2016年12月，浙江省衢州市成立首个绿色银行，启动“绿色金融资金风险池”项目，构建政府与市场机制良性互动的绿色金融债权风险分担机制，首期资金池规模为1500万元，可覆盖绿色项目贷款3. 38亿元。
　　衢州市柯城农商银行行长郑建华：“新能源光伏由政府引导，表现为两种模式，一种是合作租农民的房子，房子租来以后给亍一定的补贴，再直接由厂商来安装。第二种模式就是农户自己來做，需要资金，我们给贷款。无抵押担保，直接信用贷款，利率给优惠。一般贷款，流动资金贷款都是一年之内的，最长不超过三年，现在光伏贷的时间可以放到8年。”
　　农民想发展却没钱，困局怎么解？未来农村金融也要立法了
　　金融扶贫需要“四步走”
　　要实施乡村振兴战略，金融是重要支撑。对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安表示，金融支持扶贫开发，搞好基础设施建设尤为重要，特别是要加强贫困地区支付基础设施的建设。在金融扶贫的过程中，应当重点做好以下四项工作：
　　一、搞好金融扶贫的基础设施建设。金融支持扶贫开发，搞好基础设施建设尤为重要，特别是要加强贫困地区支付基础设施建设。
　　二、进一步拓宽抵质押物范围，积极开展“两权”抵押贷款试点，不断盘活农村资源资产，拓宽“三农”融资渠道。
　　三、发挥好商业性、政策性、开发性和合作性等各类金融机构的主体作用。金融系统要从国家战略的高度、从社会发展的全局出发，平衡好追求商业利益和履行社会责任之间的关系，加大对贫困地区的金融资源投入。
　　四、加大宣传力度。农村贫困地区往往金融知识普及不高，因此金融机构应不断加大金融知识宣传培训力度，深入开展“金融消费者权益日”“金融知识普及月”“金融惠民工程”等活动，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困人口的合法权益。