扶贫光荣而艰巨

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  ◆扶贫开发是为老百姓做好事、做善事,我非常乐意从事这份光荣的事业。
  ◆扶贫开发成绩巨大,但任务仍然艰巨。
  ◆扶贫开发是事关社会主义新农村建设、事关构建和谐社会、事关民生的伟大事业。
  ◆创新理念思路,才能更好地做好新时期的扶贫开发工作。
  
  又是一年春草绿,在早春二月一个阳光明媚的日子里,本刊记者专程赴赣州对赣州市政协副主席、市扶贫办主任、温会礼进行了采访。
  2007年2月8日,这一天正好是温会礼副主席担任赣州市扶贫办主任一个月的日子,他带着赣县县乡有关领导看望了刚从深山移民扶贫搬迁出的农户,向他们问寒问暖,了解他们的困难,倾听他们的心声,向他们送去了赣州市委市政府对贫困农户的亲切慰问和良好的新年祝愿。
  也正是这一天,他愉快地接受了本刊记者的采访,畅谈了对扶贫开发工作的感受、认识以及搞好扶贫开发的思路和措施。
  记者:温主席出任赣州市扶贫办主任,这充分体现了赣州市对扶贫开发工作的高度重视。能否请温主席结合自己的工作经历与工作实践,谈谈就任市扶贫办主任一职的感受以及对扶贫开发工作的认识。
  温会礼:这一次组织上安排我兼任市扶贫办主任、党组书记职务,体现了市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视,对我个人是一种信任,总的感觉是工作任务更多了,肩上的担子更重了,责任也更大了。历朝历代修桥铺路都是做好事、做善事,我们的扶贫开发工作,不仅是要搞好贫困地区的基础建设,而且是全方位地帮助贫困地区的农民摆脱贫困,更是做大好事、做大善事,所以我非常乐意从事这份光荣的事业。我将全身心地投入扶贫开发工作,不辜负组织的希望,不辜负百姓的期盼,有信心和决心与大家一起共同把赣州市扶贫开发各项工作做得更好。
  我国扶贫开发成绩巨大,赣州市“十五”扶贫开发成效明显;但任务依然艰巨。扶贫系统,我是一个新兵,在这一个月里,我对扶贫开发工作做了一些调查和了解。虽然我国扶贫开发工作已经取得了巨大的成绩,但当前仍面临三大挑战:一是贫困人口绝对数量依然庞大。到2005年末,全国绝对贫困人口还有2365万,尚有1亿人左右处在脱贫的边缘。就赣州而言,全市目前还有24万左右的贫困人口,而且,这些贫困人口多数分布在生产生活条件极差的地方,收入来源匮乏,这是我们扶贫工作面临的最大挑战。二是扶贫成本增加,脱贫速度放慢。20世纪80年代,全国农村贫困人口年均减少1350万,而在2002至2005年间,年均减少人数仅为140万。三是贫困群体的弱势地位更加突出,差距持续拉大。在过去的13年中,贫困人口收入上限与一般农民的收入差距从1∶2.45扩大到了1∶4.76,贫困地区教育、卫生、社会保障等社会服务水平提高幅度长期低于发达地区。
  记者:十六届五中全会提出了社会主义新农村的建设任务,十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定,省第十二次党代会提出了“四个倾斜、四个覆盖”,2006年12月1日,省委、省政府颁发了“关于贯彻党的十六届六中全会《决定》认真解决群众当前最关心的若干问题大力促进社会和谐的意见”。这充分表明了中央、省委、省政府对农村、对民生的高度重视。能否请温主席就扶贫开发工作在建设新农村,构建和谐社会,关注民生中的作用与意义,以及如何在其中发挥好扶贫开发的作用谈谈自己的认识与看法。
  温会礼:扶贫开发必须与新农村建设紧密地有机地结合起来。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要任务,这是今后相当长一个历史阶段农村工作的中心任务。贫困地区又是新农村建设的重点和难点,不抓好贫困地区的新农村建设,全国的新农村建设目标就难以实现。
  首先,要把扶贫开发融入到当地建设社会主义新农村的整体布局中去,要服从和服务于当地经济和社会发展大局。
  其次,要把扶贫开发作为解决“三农”问题的重要抓手,并以此解决一系列实际问题,为建设社会主义新农村打好扎实基础。一是解决农村问题,主要是利用扶贫开发政策,用好用活扶贫资金,改善贫困地区和贫困群众的基本生产生活条件,为贫困农村创造好的发展环境,为贫困群众脱贫致富创造条件。二是解决农业问题,主要是帮助贫困群众调整农业产业结构,逐步为他们培植建立有较稳定收入来源的扶贫主导产业,增强造血功能和发展后劲,增加收入,从而达到脱贫致富目的。三是解决农民问题,主要是唤醒农民的脱贫意识,使他们通过各类实用技术培训,提高其自身素质和脱贫致富综合能力,从根本上解决贫困农民“脑袋”和“口袋”的问题。
  第三,要找准工作的切入点。赣州通过两年多新农村建设的实践,探索了一条欠发达地区新农村建设的有效路径。作为扶贫部门的同志,要在扶贫开发与新农村建设有机结合方面,找准自己工作的切入点,当前特别要认真协调和抓好我市791个自然村新农村建设的试点,并以此推进扶贫开发进程,从而推动全市经济和社会事业又好又快发展。
  扶贫开发是构建和谐社会的重要基础。贫困现象的存在,会对一个社会带来很多的影响。一是贫困会带来差距,这种差距将影响到社会的不稳定、不和谐,从而影响到整个社会的全面进步。二是贫困会影响到可持续发展,因为,越是贫困的地区,由于自然条件差,就越容易只顾眼前利益,而忽视生态建设和资源保护,这样不但不能改善贫困地区的现状,而且必然导致生态状况日益恶化和资源的过度开发,结果将使当地的农民越来越贫穷,最后进入恶性循环,从而使社会的不和谐因素进一步增加。
  扶贫开发必须以关注民生为重点。扶贫开发是一项事关民生的事业,就目前来说,就是要对扶贫开发进行整体推进。要达到这个目的,就要对重点村和贫困群体进行综合治理,既重视农村生产生活基础设施的改善,又重视扶贫主导产业的发展;既抓好贫困劳力技能的培训,又重视贫困劳力自我发展能力的提高;既重视贫困农户收入的提高,又重视农村精神文明建设。根据我们赣州的实际,当前的扶贫开发工作,重点要围绕农业、农村基础设施条件的改善和贫困人口的减少来开展,这两项也是整村推进和关注民生中的重要内容,抓住了这两个主要矛盾,整村推进的目标就能较好较快的实现,民生工程也能从真正意义上落到实处。
  记者:当前,扶贫开发工作已进入了一个新的阶段,赣州是一块红色的土地,也是一块充满希望的土地。正如温主席所说,在这样一块土地上从事扶贫开发工作,任务光荣而艰巨,能否请温主席结合赣州扶贫开发工作的实际,谈谈进一步做好此项工作的理念、思路与具体措施。
  温会礼:新时期扶贫开发工作要做到“三个树立”、“四个结合”、“九个善于”。
  “三个树立”:一是要树立服从政治、服务大局的观念。什么是政治?什么是大局?中央的扶贫方针政策和法律法规就是政治,就是大局;省市党代会、人代会精神,市委、市政府的发展战略、发展思路就是政治,就是大局;地方党政的决策、决定也是政治,也是大局;扶贫开发工作必须服从这个政治,服务这个大局。二是要树立爱岗敬业的观念。扶贫开发的工作对象是贫困的弱势群体,很需要帮助和扶持,我们要带着深厚的感情来服务好这些对象。因此,作为扶贫干部一定要牢固树立比贡献和爱岗敬业的观念。三是要树立以民为本的观念。百姓是我们的衣食父母,要倾听百姓的呼声,通过扶贫让群众广泛发动起来,同时增强贫困群众在扶贫开发中的主体意识。
  “四个结合”:在扶贫开发的整个过程中,要始终做到与社会主义新农村建设,与构建和谐社会,与发展现代农业,与农村奔小康有机紧密地结合起来。
  “九个善于”:一是要善于深入实际,调查研究。要善于在实际和调研中把握工作动向,发掘工作亮点,找准工作缺点,解决实际问题,提高工作效率。二是要善于求真务实,理清思路。扶贫开发是实实在在的工作,必须来真的、来实的,不能来假的,要理清工作思路,分清重点是什么,如何划分阶段性工作。三是要善于把握全面,抓住重点。工作不能平推,要根据各自的情况,在把握全局的同时,抓住重点。四是要善于科学规划,做好项目。要用科学发展观的要求来谋划好规划,并做好项目。要用发展的眼光筛选好项目,建立好项目库。五是要善于讲求效益,用活资金,发挥资金的最大经济效益和社会效益。六是要善于整合资源,整体推进。要充分凝聚社会各方面力量,形成合力,共同把扶贫开发工作抓上去。七是要善于协调关系,破解难题。要善于协调包括上下、纵向、横向在内的各种关系,为破解各种工作难题创造好的条件。八是要善于以人为本,团结和谐。要把扶贫系统建设成为一个团结和谐的大集体、大家园。九是要善于开拓创新,争先创优。没有创新就没有活力,没有创新就没有生命力,不能老躺在“十五”扶贫开发的功劳簿上沾沾自喜,更不能停留在过去工作经验的基础上裹足不前,要进一步创新工作内容,创新工作方法,创新工作对象,以创新争创一流的扶贫业绩。
  [责任编辑:徐永祥]
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