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摘 要：根据前期探析我国农业产业型科研院所在科研成果评价、科研成果转化和科研管理体制的现状与存在问题，提出了农业产业型科研院所在科研定位、评价体系的建立、促进成果转化、加强与企业合作、科研管理制度建设等方面应采取的建议与措施，旨在探索产业型科研院所的发展模式，以促进科技成果转化，达到科技为农业产业服务的目标。真正做到坚持以科研目标为导向，突出社会生产的科研需求，完善科研体制，充分调动和发挥科研人员的积极性和创造性，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。
关键词：农业产业型 科研院所 促进 建议 措施
中图分类号：G322.0 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（a）-0103-02
Abstract：According to the analysis of current state of the agricultural industry research institutions， the suggestions and measures of the establishment of evaluation system， promoting the transformation of achievements， to strengthen cooperation with enterprises， scientific research management system construction and so on were put forward. The aim is to explore the developing mode of scientific research institutes to promote science and technology for agricultural industrial service and provide strong guarantee for the implement of the strategy of innovation driven development.
Key words：agricultural industry type；research institutions；promote；suggestions；measures
在前期探析我国农业产业型科研院所在科研成果评价、科研成果转化和科研管理体制的现状与存在问题的基础上，提出了产业型科研院所在科研定位、评价体系的建立、促进成果转化、加强与企业合作、科研管理制度建设等方面应采取的建议与措施，旨在为产业型科研院所的发展模式进行探索，以促进科技为产业服务。
1 提出科学准确的研究方向
科学技术问题应是在解决现实问题过程中不断创新出来的，技术研究的动力本应来自市场。在科研选题上，要牢固树立以市场需求为导向的观念，彻底改革“脱离实际定选题、关起门来搞科研”的状况，对于产业型科研院所尤其如此。如果科研项目的立项、考核以论文、样品、获奖为本，不以需求为源，那就体现不出科学研究的意义和价值[1-2]。科研选题与市场需求联系不紧密，造成科技与经济相脱节。许多科研工作者还在做着“咖啡壶里的漩涡”的研究或者重复国外学者做过的研究，很难有原创型的研究，而事实上，我国目前科技实力仅相当于美国20%的水平[3]，有很大可提升和研究的空间。科研工作必须符合市场的需求，这样才能提高科研成果的市场转化率，从而提高对经济发展的贡献。鼓励科研人员走向市场，从选题开始就注重立足技术前沿、瞄准生产应用实际，面向社会需求。
2 建立科研人才与成果的客观评价体系
对于产业型科研院所，在评价体系上，要积极推进以产生的社会效益大小作为衡量标准，从根本上解决“只重论文发表和成果鉴定，忽视应用技术开发和成果转化推广”的问题。产业型科研院所应加强对科技服务地方经济发展的评价权重，以区别于中科院系统、研究型高校系统以理论研究为主，特色化发展，为经济发展和国家创新能力整体提升发挥更大作用。产业型科研院所必须根据市场需要，为市场提供相应的产品和服务。
对于人才的评价，通过职称评定综合评定科研人员的能力与价值，强调能力和业绩，科学设定人才的任职资格标准和业绩标准，做到评聘分开，根据其能力与贡献，真正做到能者上，不论资排辈，才能吸引到高水平人才。在对科研成果的评价上，制定切实有效的科研评价体系，以充分调动科研人员的科研积极性。以社会需求为导向，强化效益观念，适应通过市场配置资源的模式，建立有效的竞争机制和激励机制，努力营造良好的科研环境。对于成果的评价，科技部正在试行的由第三方进行科学技术成果评价试点正在试行，但也难以避免人情社会、人情评价等主观因素的产生。同时，在对产业型科研院所的评价上，对其评价应采用对社会的贡献，而不在于基础研究对理论的推动作用，因为其定位与基础研究为主的科研院所是不同的，否则就会导致不合理、不客观的评价结果。产业型科研院所毕其功也达不到基础研究院所的水平，反而荒废了推动产业发展的精力。
3 促进科研成果的有效转化利用
建立科研成果转化服务平台，现在每年各级组织、协会、学会都在定期和不定期的举行成果展览与交易会，这些都对成果的转化起到了积极的推动作用。除此之外，随着网络和电子交易的快速发展，应与时俱进地建立网上成果交易服务平台，建立社会科技需求报告和社会技术成果报告制度，建立线上线下的中介服务平台，推动科技成果双向交流，加大成果需求与成果推广力度，提高成果转化的效率。根据笔者的经验，现在不是成果多了，而往往是好的成果找不到合适的生产企业，生产企业找不到合适的投资项目。除此以外，建立成果评价与成果推广考核的中介，成果拥有者往往与需求者原本就很熟悉，反而不知如何去开价，而成果应用后，又没有合适的考核标准，如果建立起成果转让与应用考核的评价机制，在双方间形成一个良性机制，科技成果效益就能得到有效保障。同时，除了科研成果转让，在产业型研究所还可以建立技术顾问和科技能力购买的方式。对产业型科研院所的管理方面而言，要简化科研成果处置程序，降低科技成果转移转化的时间周期和成本，扩大科技成果定价交易渠道；加大对科研成果转化的激励力度，提高科技成果转化在考核评价制度中的权重，明确科技人员及成果转化相关人员约定奖励的方式与额度。 现在，在我国许多地方，正在建立产学研相结合制度、科研特派员制度、高新技术产业园区、创新技术孵化园区等促进科研成果转化利用的手段，是一种很好的探索。随着我国经济的发展，对科技日益增长的需求，这些模式必将起到越来越重要的作用。2014年8月13日，国家种业科技成果产权产交易中心在中国农业科学院挂牌成立，目的在于让所有创新成果按照市场竞争法则公开进行公平交易，形成育繁销一体化的现代种业产业，同时又有利于鼓励科研人员依靠创新，依法获得收益，从而激发育种创新活力[4]。2014年11月19日电国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。旨在为调动科研人员积极性，推动创新成果转化为现实生产力，促进万众创新，草案完善了科技成果信息发布、处置收益分配等制度，突出了企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用，强化了知识产权保护[5]。表明我国政府也充分认识到了科技成果转化方面存在的问题，并采取积极的措施促进科技成果的转化。
成果的转化，很重要的一点是与企业的结合。促进科技成果更加紧密地与经济结合， 使科研院所真正成为推进技术创新、发展高科技、实现产业化的主力军。通过科技产业的发展来壮大科研院所的实力，降低科研院所对国家拨款的依赖。产业型科研院所开展科研的同时，应该开展技术辐射和信息服务；应该依托于人才积极推动科研成果产品化与产业化；应该充分发挥自身的人才、成果、科技信息等方面的优势，在技术推广中促进产学研相结合战略的实施。
4 加强科研管理的人才和制度建设
科研管理需要懂市场、会管理、懂技术的复合型技术人才，但产业型科研院所现行的干部政策与环境，尤其是重技术轻管理的观念严重阻碍了向市场提供信息服务及农业成果转化等。要转变科研管理人员行为方式和服务形式以提高服务质量。科研管理人员要由过去的被动的管理方式转变为现在的主动的管理方式，实现有效的信息服务，以争取在市场竞争中取得主动地位。同时，要采用多种方式提高科研管理队伍素质和服务水平与能力。主要途径包括：选择高素质的复合性人才充实科研管理队伍，重视现有科研管理人员素质能力的培训，提高科研管理人员信息获取能力、信息处理和服务能力以及公关能力。制定切实有效的科研管理政策和措施，以便充分调动科研人员的科研积极性。完善以往的考核评价机制，吸纳高学历人才，提升管理队伍的素质水平，并真正做到重视科研管理，真正将科研管理作为自身的事业而非职业来对待。
参考文献
[1] 刘爱兰.农业院校科研管理综合评价研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2012.
[2] 李乃胜.关于深化科技体制改革的几点思考[N].中国科学报，2013.
[3] 中国新闻网[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gj/2011/12-27/3563022.shtml.
[4] 中华人民共和国农业部网[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201408/t20140813_4009995.htm.
[5] 中国创新网[EB/OL].http：//www.chinahightech.com/html/677/2014/1124/09341890.html.
关键词：农业产业型 科研院所 促进 建议 措施
中图分类号：G322.0 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（a）-0103-02
Abstract：According to the analysis of current state of the agricultural industry research institutions， the suggestions and measures of the establishment of evaluation system， promoting the transformation of achievements， to strengthen cooperation with enterprises， scientific research management system construction and so on were put forward. The aim is to explore the developing mode of scientific research institutes to promote science and technology for agricultural industrial service and provide strong guarantee for the implement of the strategy of innovation driven development.
Key words：agricultural industry type；research institutions；promote；suggestions；measures
在前期探析我国农业产业型科研院所在科研成果评价、科研成果转化和科研管理体制的现状与存在问题的基础上，提出了产业型科研院所在科研定位、评价体系的建立、促进成果转化、加强与企业合作、科研管理制度建设等方面应采取的建议与措施，旨在为产业型科研院所的发展模式进行探索，以促进科技为产业服务。
1 提出科学准确的研究方向
科学技术问题应是在解决现实问题过程中不断创新出来的，技术研究的动力本应来自市场。在科研选题上，要牢固树立以市场需求为导向的观念，彻底改革“脱离实际定选题、关起门来搞科研”的状况，对于产业型科研院所尤其如此。如果科研项目的立项、考核以论文、样品、获奖为本，不以需求为源，那就体现不出科学研究的意义和价值[1-2]。科研选题与市场需求联系不紧密，造成科技与经济相脱节。许多科研工作者还在做着“咖啡壶里的漩涡”的研究或者重复国外学者做过的研究，很难有原创型的研究，而事实上，我国目前科技实力仅相当于美国20%的水平[3]，有很大可提升和研究的空间。科研工作必须符合市场的需求，这样才能提高科研成果的市场转化率，从而提高对经济发展的贡献。鼓励科研人员走向市场，从选题开始就注重立足技术前沿、瞄准生产应用实际，面向社会需求。
2 建立科研人才与成果的客观评价体系
对于产业型科研院所，在评价体系上，要积极推进以产生的社会效益大小作为衡量标准，从根本上解决“只重论文发表和成果鉴定，忽视应用技术开发和成果转化推广”的问题。产业型科研院所应加强对科技服务地方经济发展的评价权重，以区别于中科院系统、研究型高校系统以理论研究为主，特色化发展，为经济发展和国家创新能力整体提升发挥更大作用。产业型科研院所必须根据市场需要，为市场提供相应的产品和服务。
对于人才的评价，通过职称评定综合评定科研人员的能力与价值，强调能力和业绩，科学设定人才的任职资格标准和业绩标准，做到评聘分开，根据其能力与贡献，真正做到能者上，不论资排辈，才能吸引到高水平人才。在对科研成果的评价上，制定切实有效的科研评价体系，以充分调动科研人员的科研积极性。以社会需求为导向，强化效益观念，适应通过市场配置资源的模式，建立有效的竞争机制和激励机制，努力营造良好的科研环境。对于成果的评价，科技部正在试行的由第三方进行科学技术成果评价试点正在试行，但也难以避免人情社会、人情评价等主观因素的产生。同时，在对产业型科研院所的评价上，对其评价应采用对社会的贡献，而不在于基础研究对理论的推动作用，因为其定位与基础研究为主的科研院所是不同的，否则就会导致不合理、不客观的评价结果。产业型科研院所毕其功也达不到基础研究院所的水平，反而荒废了推动产业发展的精力。
3 促进科研成果的有效转化利用
建立科研成果转化服务平台，现在每年各级组织、协会、学会都在定期和不定期的举行成果展览与交易会，这些都对成果的转化起到了积极的推动作用。除此之外，随着网络和电子交易的快速发展，应与时俱进地建立网上成果交易服务平台，建立社会科技需求报告和社会技术成果报告制度，建立线上线下的中介服务平台，推动科技成果双向交流，加大成果需求与成果推广力度，提高成果转化的效率。根据笔者的经验，现在不是成果多了，而往往是好的成果找不到合适的生产企业，生产企业找不到合适的投资项目。除此以外，建立成果评价与成果推广考核的中介，成果拥有者往往与需求者原本就很熟悉，反而不知如何去开价，而成果应用后，又没有合适的考核标准，如果建立起成果转让与应用考核的评价机制，在双方间形成一个良性机制，科技成果效益就能得到有效保障。同时，除了科研成果转让，在产业型研究所还可以建立技术顾问和科技能力购买的方式。对产业型科研院所的管理方面而言，要简化科研成果处置程序，降低科技成果转移转化的时间周期和成本，扩大科技成果定价交易渠道；加大对科研成果转化的激励力度，提高科技成果转化在考核评价制度中的权重，明确科技人员及成果转化相关人员约定奖励的方式与额度。 现在，在我国许多地方，正在建立产学研相结合制度、科研特派员制度、高新技术产业园区、创新技术孵化园区等促进科研成果转化利用的手段，是一种很好的探索。随着我国经济的发展，对科技日益增长的需求，这些模式必将起到越来越重要的作用。2014年8月13日，国家种业科技成果产权产交易中心在中国农业科学院挂牌成立，目的在于让所有创新成果按照市场竞争法则公开进行公平交易，形成育繁销一体化的现代种业产业，同时又有利于鼓励科研人员依靠创新，依法获得收益，从而激发育种创新活力[4]。2014年11月19日电国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。旨在为调动科研人员积极性，推动创新成果转化为现实生产力，促进万众创新，草案完善了科技成果信息发布、处置收益分配等制度，突出了企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用，强化了知识产权保护[5]。表明我国政府也充分认识到了科技成果转化方面存在的问题，并采取积极的措施促进科技成果的转化。
成果的转化，很重要的一点是与企业的结合。促进科技成果更加紧密地与经济结合， 使科研院所真正成为推进技术创新、发展高科技、实现产业化的主力军。通过科技产业的发展来壮大科研院所的实力，降低科研院所对国家拨款的依赖。产业型科研院所开展科研的同时，应该开展技术辐射和信息服务；应该依托于人才积极推动科研成果产品化与产业化；应该充分发挥自身的人才、成果、科技信息等方面的优势，在技术推广中促进产学研相结合战略的实施。
4 加强科研管理的人才和制度建设
科研管理需要懂市场、会管理、懂技术的复合型技术人才，但产业型科研院所现行的干部政策与环境，尤其是重技术轻管理的观念严重阻碍了向市场提供信息服务及农业成果转化等。要转变科研管理人员行为方式和服务形式以提高服务质量。科研管理人员要由过去的被动的管理方式转变为现在的主动的管理方式，实现有效的信息服务，以争取在市场竞争中取得主动地位。同时，要采用多种方式提高科研管理队伍素质和服务水平与能力。主要途径包括：选择高素质的复合性人才充实科研管理队伍，重视现有科研管理人员素质能力的培训，提高科研管理人员信息获取能力、信息处理和服务能力以及公关能力。制定切实有效的科研管理政策和措施，以便充分调动科研人员的科研积极性。完善以往的考核评价机制，吸纳高学历人才，提升管理队伍的素质水平，并真正做到重视科研管理，真正将科研管理作为自身的事业而非职业来对待。
参考文献
[1] 刘爱兰.农业院校科研管理综合评价研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2012.
[2] 李乃胜.关于深化科技体制改革的几点思考[N].中国科学报，2013.
[3] 中国新闻网[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gj/2011/12-27/3563022.shtml.
[4] 中华人民共和国农业部网[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201408/t20140813_4009995.htm.
[5] 中国创新网[EB/OL].http：//www.chinahightech.com/html/677/2014/1124/09341890.html.