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改革开放以来,我国经济得到了快速发展,国民财富不断增加,人们收入水平日益提高。然而,伴随着市场经济的不断深入,居民收入不平等的问题日益突出,尤其体现在城乡居民收入差距上。过高的城乡居民收入差距不仅制约了我国经济的进一步发展,同时也不利于和谐社会的建立。因此,立足我国城乡居民收入差距的现实状况,探索城乡收入差距过大的原因,对于经济社会的健康发展和人们幸福指数的提高,都有着重要的现实意义。
一、城乡居民收入差距的现状
国际上通常用基尼系数来衡量一个国家或地区居民收入分配的差异程度,按照国际标准,基尼系数低于0.2意味着收入差距非常小,同时也被认为是社会发展动力不足;0.2-0.4之间意味着收入相对均等;超过0.4则被认为是社会分配存在严重不均衡,0.4也被认为是基尼系数的国际警戒线。改革开放以来,我国居民收入得到了长足的进步,但基尼系数一直居高不下。下表为我国2011-2016年基尼系数的变化。从数据中可以看出我国每年的基尼系数都超过0.4的国际警戒线。同时,2016年日本基尼系数为0.3,韩国的基尼系数为0.304,美国的基尼系数为0.39,可见我国的基尼系数处于不合理的状态,居民收入分配不合理的问题十分严峻。
我国居民收入分配不合理主要体现在城乡居民收入差距过大上。根据国家统计局2017年发布的经济数据显示,2017年我国城镇居民人均可支配收入36396元,农村居民人均可支配收入13432元。尽管城乡收入差距在不断缩小,但城乡居民人均收入倍差仍然达到了2.71。而根据世界银行的报告显示,大多数国家的城乡收入比都在1.5:1左右,很少有超过2倍的,由此可见,我国城乡居民收入差距过大已是不争的事实,这个问题急需引起我们的高度重视。
二、城乡收入差距大的原因
(一)城乡二元经济结构的限制
长期以来,我国一直存在城乡二元经济结构,所谓二元经济结构是指发展中国家在农业仍很落后的情况下,优先发展现代化的工业,导致现代化工业与小农经济并存的二元经济模式。二元经济结构是一种普遍存在的经济特征,一方面,我国广大的农村实行的仍是自给自足的小农经济模式,劳动生产率低下,农民收入增长缓慢。另一方面,现代化的工业发展吸收了大量的人力和资本等资源,生产效率高,城市劳动者收入水平较高。
(二)城乡居民资源享赋差异
一个人的资源禀赋直接决定着个人发展前景和收入水平状况。与城市居民相比,我国农村居民受教育程度较低,无论是学校数量、学校规模,还是师资水平和资金投入,城市都远远领先于农村。这就直接决定了城乡居民在人力资本上有着较大差距。据统计,我国农村居民受教育程度不足7年,城市居民的受教育则达到13年,二者相差整整一倍。由于农民学历较低,又很少经历专业技能培训,因此只能从事低技术、低薪酬的工作,导致城乡居民收入差距不断拉大。
(三)社会保障制度差异
上文分析主要集中在城乡居民显性收入差距上。实际上,如果算上城镇居民的各种补贴、福利和社会保障等,城乡居民收入差距将更大,甚至达到5-6倍。
作为政府财政转移支付的重要手段,社会保障在缩小收入差距、促进社会公平等方面发挥着重要作用。然而,长期以来,我国城乡居民社会保障水平相差较大,
以养老保险为例,我国城镇居民的养老保险基金由国家和企业负责大部分,个人负责小部分;而农村采用个人缴纳为主、集体补助为辅的方式,由于村集体财务紧张,主要由个人缴纳为主,导致农村养老保障远远低于城市,很多农村依然停留在养儿防老的阶段。
(四)城鄉金融机构非均衡发展
李克强总理曾经说过,金融是经济发展的血液和重要支撑。金融行业将社会中的闲散资金集中起来,并将其进行有效的配置和利用,从而提高经济效率,从业人员的收入水平自然水涨船高。我国城乡金融机构的发展非常不均衡,四大行从农村撤离之后,农民的金融机构仅有农村商业银行(前身为农村信用社)和邮政储蓄银行等少数几家金融机构,而且营业网点也较少。根据统计,我国仍有超过2600多个乡镇没有任何金融网点。另外,农村商业银行和邮政储蓄在农村吸纳的存款,有相当一部分都投入到城市的工业生产中,并没有造福农村,相当于农村居民变相的补贴城市居民,从而进一步加大了城乡居民的收入差距。
三、结语
总之,我国城乡居民收入差距过大是不争的事实,已经成为阻碍农村经济乃至整个国民经济进一步发展的主要障碍,也是每年全国两会的热点话题,受到政府的高度重视和社会各界人士的广泛关注。今后,我们应该从改变传统二元经济结构,加大农村教育投入,完善社会保障体系,发展农村金融等方面入手,大力促进城乡的均衡发展,不断降低城乡居民的收入差距,促进社会的和谐快速发展。(作者单位为泰安英雄山中学)
一、城乡居民收入差距的现状
国际上通常用基尼系数来衡量一个国家或地区居民收入分配的差异程度,按照国际标准,基尼系数低于0.2意味着收入差距非常小,同时也被认为是社会发展动力不足;0.2-0.4之间意味着收入相对均等;超过0.4则被认为是社会分配存在严重不均衡,0.4也被认为是基尼系数的国际警戒线。改革开放以来,我国居民收入得到了长足的进步,但基尼系数一直居高不下。下表为我国2011-2016年基尼系数的变化。从数据中可以看出我国每年的基尼系数都超过0.4的国际警戒线。同时,2016年日本基尼系数为0.3,韩国的基尼系数为0.304,美国的基尼系数为0.39,可见我国的基尼系数处于不合理的状态,居民收入分配不合理的问题十分严峻。
我国居民收入分配不合理主要体现在城乡居民收入差距过大上。根据国家统计局2017年发布的经济数据显示,2017年我国城镇居民人均可支配收入36396元,农村居民人均可支配收入13432元。尽管城乡收入差距在不断缩小,但城乡居民人均收入倍差仍然达到了2.71。而根据世界银行的报告显示,大多数国家的城乡收入比都在1.5:1左右,很少有超过2倍的,由此可见,我国城乡居民收入差距过大已是不争的事实,这个问题急需引起我们的高度重视。
二、城乡收入差距大的原因
(一)城乡二元经济结构的限制
长期以来,我国一直存在城乡二元经济结构,所谓二元经济结构是指发展中国家在农业仍很落后的情况下,优先发展现代化的工业,导致现代化工业与小农经济并存的二元经济模式。二元经济结构是一种普遍存在的经济特征,一方面,我国广大的农村实行的仍是自给自足的小农经济模式,劳动生产率低下,农民收入增长缓慢。另一方面,现代化的工业发展吸收了大量的人力和资本等资源,生产效率高,城市劳动者收入水平较高。
(二)城乡居民资源享赋差异
一个人的资源禀赋直接决定着个人发展前景和收入水平状况。与城市居民相比,我国农村居民受教育程度较低,无论是学校数量、学校规模,还是师资水平和资金投入,城市都远远领先于农村。这就直接决定了城乡居民在人力资本上有着较大差距。据统计,我国农村居民受教育程度不足7年,城市居民的受教育则达到13年,二者相差整整一倍。由于农民学历较低,又很少经历专业技能培训,因此只能从事低技术、低薪酬的工作,导致城乡居民收入差距不断拉大。
(三)社会保障制度差异
上文分析主要集中在城乡居民显性收入差距上。实际上,如果算上城镇居民的各种补贴、福利和社会保障等,城乡居民收入差距将更大,甚至达到5-6倍。
作为政府财政转移支付的重要手段,社会保障在缩小收入差距、促进社会公平等方面发挥着重要作用。然而,长期以来,我国城乡居民社会保障水平相差较大,
以养老保险为例,我国城镇居民的养老保险基金由国家和企业负责大部分,个人负责小部分;而农村采用个人缴纳为主、集体补助为辅的方式,由于村集体财务紧张,主要由个人缴纳为主,导致农村养老保障远远低于城市,很多农村依然停留在养儿防老的阶段。
(四)城鄉金融机构非均衡发展
李克强总理曾经说过,金融是经济发展的血液和重要支撑。金融行业将社会中的闲散资金集中起来,并将其进行有效的配置和利用,从而提高经济效率,从业人员的收入水平自然水涨船高。我国城乡金融机构的发展非常不均衡,四大行从农村撤离之后,农民的金融机构仅有农村商业银行(前身为农村信用社)和邮政储蓄银行等少数几家金融机构,而且营业网点也较少。根据统计,我国仍有超过2600多个乡镇没有任何金融网点。另外,农村商业银行和邮政储蓄在农村吸纳的存款,有相当一部分都投入到城市的工业生产中,并没有造福农村,相当于农村居民变相的补贴城市居民,从而进一步加大了城乡居民的收入差距。
三、结语
总之,我国城乡居民收入差距过大是不争的事实,已经成为阻碍农村经济乃至整个国民经济进一步发展的主要障碍,也是每年全国两会的热点话题,受到政府的高度重视和社会各界人士的广泛关注。今后,我们应该从改变传统二元经济结构,加大农村教育投入,完善社会保障体系,发展农村金融等方面入手,大力促进城乡的均衡发展,不断降低城乡居民的收入差距,促进社会的和谐快速发展。(作者单位为泰安英雄山中学)