2004年是印尼的“大選年”，第二次国会自由选举和第一次总统直选先后举行。现在，国会选战已然落幕，总统选战的大戏则刚刚上演。各政党根据国会选举结果，针对总统选战实施了不同策略。政党力量处于又一轮分化组合之中。
　　
　　 一、国会大选尘埃落定——政治版图已然改变
　　
　　 4月5日，印尼举行了据称是该国历史上组织最为严密的一次选举--新一届国会大选。值得一提的是，军警派系彻底退出新一届国会，550名议员全部由大选产生，共有24个政党参加竞选。这是印尼政治转型以来的第二次国会大选，选举结果也将直接影响到3个月后的第一次总统直选。
　　 尽管计票过程中出现波折，如4月10日有19个政党指责计票过程不公，要求重新计票，以及计票过程缓慢，正式公布选举结果的日期一再推迟，但国会选举大局已定。总体而言，选举开局良好，形势平稳。
　　
　　 (一）政治版图此消彼长，个中原由自有不同
　　 与上次大选结果比较，专业集团党的得票率变化不大，维持住了基本盘，但民主斗争党得票率则大幅下降，从而使专业集团党成为国会第一大党，民主斗争党则退居第二。近几年，为重拾苏哈托时代丧失的公众信任，专业集团党所进行的自我重新定位和形象重塑努力对其维持住基本盘、成为国会“龙头”起了不小作用。
　　 反腐不力、经济不景气（贫困、高失业率）、治安问题突出、内部纷争以及政策失误是民主斗争党失利的原因，对上述方面的不满使民主斗争党的很大一部分原有支持者转向而支持其他政党，该党得票率自然大幅减少。
　　 上次大选进入国会的政党都拥有既得优势，在政坛已形成“品牌效应”，可获得基本盘的支持。上次大选得票率跨过“选票门槛”的五个政党这次同样跨过“门槛”且都进入“七强”。但建设团结党、民族觉醒党内部均分裂出新党，使这两党的选票被分散，从而得票率低于上次大选。
　　 新兴政党的崛起是这次大选的一个看点，它们吸引了不少民主斗争党原有支持者的选票。尤多约诺领导的民主党和赫达雅·诺尔领导的繁荣正义党表现颇佳，二党取代了国家使命党和新月星党进入国会“六强”。民主党的不俗表现仰赖的是尤多约诺的人气；作为伊斯兰政党的繁荣正义党得到不少伊斯兰社团和伊斯兰学生的支持，群众基础较为坚实。
　　
　　 (二）“金钱政治”已露端倪，游戏政治色彩甚浓
　　 有媒体认为，这次大选，政党要获胜，主要是依靠党领袖的个人魅力和知名度、雄厚的竞选资金和全国各地强大的基层势力。进入前十名的政党都或多或少拥有上述因素之一。例如，民主党进入国会“五强”，成为国会新势力，很大程度上是尤多约诺的个人影响力使然。财力不雄厚的其他十多个参选的小党和新党，既无法为党首们包租专机到各地竞选，也没有足够资金在媒体发布竞选广告，首先起点就比大党低。这是它们得票率不能达到“选票门槛”的重要原因。因此，这次选举也体现了西式民主“选举政治”很大程度上是“金钱政治”的特点。
　　 金钱在选战中发挥了重要作用，竞选纲领则反而成为不重要的因素。例如，有的政党以苏加诺的平民主义社会为竞选纲领，但其竞选大会的听众甚少。而财力雄厚的政党，重金聘请明星到场表演，则吸引很多群众。这次选战，理念纲领居于边缘，被有的媒体称为“思想意识死亡的时代”。政党要凭借政治理想外的物质手段、形形色色的技法和各种社会资源来获胜，则使游戏政治的色彩更浓。
　　
　　 二、总统选战硝烟正起——独立宫新主呼之欲出
　　
　　 4月21日,维兰托在党内竞争中脱颖而出成为专业集团党总统候选人，使此前被多方看好的尤多约诺遇到了强有力挑战，总统选战基本上成了“将军之战”。
　　
　　 （一）梅加瓦蒂前景不明
　　 梅加瓦蒂本不被看好，民主斗争党的失利更使其在总统选战中胜出的困难增大。4月份的一项调查显示，多达70％的选民不愿梅加瓦蒂当选连任；选民大多对梅加瓦蒂政府的反腐表现、经济表现和维护国内安全上的表现不满。而民主斗争党在国会选举中的严重失利对选民产生的心理效应，更加不利于梅加瓦蒂的竞选。
　　 为扭转困局，梅加瓦蒂已调整策略。民主斗争党近日成立“梅加中心”，拉拢多名党外部长加入，为助选壮声势；更为重要的举措是，梅加瓦蒂选择全国第一大穆斯林团体“伊斯兰教士联合会主席”哈希姆·穆扎迪作为搭档，以增加自己的选票。
　　
　　 (二)尤多约诺优势明显
　　 担任政治与安全统筹部长期间知名度的提高（巴厘岛爆炸案后，其在媒体上频繁露面）、个人形象的树立以及军队经历，使尤多约诺获得丰厚政治资本。不少期待秩序和稳定的选民被尤多约诺吸引就是因为他们认为尤多约诺有能力控制军队和维持社会治安。来自专业集团党的尤素夫·卡拉成为其搭档，使其如虎添翼。尤多约诺是爪洼人，卡拉则来自苏拉威西岛，这可使他们获得来自不同族群的更为广泛的群众支持。多次民意调查显示，尤多约诺的支持率都居首位；各党支持者中不支持本党候选人的选民，大多会支持尤多约诺。许多西方国家也对尤多约诺的参选表示接受。
　　 但尤多约诺的优势受到维兰托参选的冲击。此外，有媒体认为，尤多约诺必须将竞选宣传对象从相对富裕、受过教育的市民扩大到贫穷的乡村选民，这对于不掌控国家机器的尤多约诺而言较为困难。
　　
　　 (三)维兰托必有一搏
　　 尽管民调显示尤多约诺是目前最受欢迎的总统候选人，但有些人看好维兰托，认为维兰托“最有势力”。经过几年一系列作为，维兰托已在印尼民众中摆脱“血腥军人”形象。业余低音民谣歌手的角色，为其个人魅力增色不少。其军人经历同样迎合了部分选民期待秩序与稳定的心理。专业集团党在国会大选中成绩较佳，且又进一步“洗心革面”，公开选出党的总统候选人，塑造民主制内规范参与政治的民主化政党崭新形象。另外，专业集团党将会动用一切资源来支持维兰托竞选。这些都成为维兰托的有力筹码。维兰托在党内公开竞争中胜出后，连一直指责维兰托为“战犯”的美国、澳大利亚都不得不正视维兰托的影响力和胜选前景，表示可以与包括维兰托在内的任何当选总统合作。借助党内力量和本党声势，乘势前行，维兰托定可在总统选战中有一番作为。
　　 维兰托的竞争对手主要是尤多约诺，而专业集团党的尤素夫·卡拉成为尤多约诺的搭档势必分散该党选民的选票，降低维兰托的支持率。国际压力也是维兰托面临的不利因素。4月29日，美参议员帕特里克·里奇称若维兰托当选，将“非常糟糕”。国内外均存在的不可小视的“反维”势力，将对维兰托构成极大不利。
　　
　　 (四)次要力量各显其能
　　 得票率较低、势力较小的政党根据选后形势，给自己做出不同定位，对总统选战实施不同的策略。有些党通过联合成立政治联盟、共同推出总统候选人来合力一搏，运用连横之策，发挥力量组合的优势。有些党则对总统选战采取“不参与、不介入”的政策，准备扮演反对党的角色。
　　 在前两次总统更迭中发挥关键作用、扮演“造王者”角色的国家使命党主席赖斯，国会大选后又开始频繁活动，试图再次整合在野的伊斯兰政党，为自己竞选总统铺路。穆罕默迪亚组织已表示支持赖斯。然而，游戏规则已然改变，故技重施恐怕难以奏效。成立六年的繁荣正义党和成立两年的民主国家团结党要做反对党，不提名参加总统竞选的人选，其领导人也不做其他党候选人的搭档，被有的学者赞为“印尼政治新阶段的开始”。
　　
　　 三、军方作用不容忽视——“将军之战”深层原因
　　
　　 对于印尼这样一个民族宗教等国内问题严重的国家，维护秩序和稳定的重要性不言而喻，军队自然在国家生活中发挥重大作用；苏哈托时代的“新秩序”已使军方的影响力渗透到国家的方方面面，让军队在短期内就完全与政治脱钩是几乎不可能的。维兰托在党内胜出，主要是得到多数有军方背景的基层代表的支持。
　　 经过几年的转型，人们感到印尼需要一个强有力的领导人。军方深知此点，这就是总统选战成为“将军之战”的深层原因。“将军之战”表面上看是军方势力某种程度上回归政治舞台，实际上是新规则下幕后势力走向前台的集中展现。但印尼的舆论认为由于共同的军方背景和在军队中长期形成的共生关系，尤多约诺和维兰托只不过是“一枚硬币的两个面”；二人仍是密切的朋友，总统位子只有一个使得他们不得不进行形式上的竞争；“将军之战”不可能是“对手之争”，不是一场真正的选战。二人无论谁当选，对军方而言没有多大区别。军方需要的是强有力的国家领导层来确保后苏哈托时代所缺乏的国家统一、领土完整、秩序和稳定。
　　 尽管地方的宗教冲突为大选蒙上阴影（有人怀疑发生在全国准备举行总统大选之际的马鲁古宗教冲突背后可能有政治动机），但很多分析家认为，7月５日的总统选举将会较为平静地进行。2004年的国会总统大选将对印尼的民主转型和经济社会发展能否走上良性之路产生深远影响。 （本文作者为中国现代国际关系研究院）