论文部分内容阅读
摘 要：随着我国民办高等教育的不断发展和壮大。为了改变民办高校以学养学的办学现状，笔者通过对民办高校内部体制的改革，发展民办高校相关产业以及对后勤部门社会化等三方面的阐述，从而实现民办高校以企养教、以校养教的目的。
关键词：民办高等院校 发展 相关产业 思考
近三十几年来，我国民办高等教育在《民办教育促进法》的支持下，实现了办学水平的整体提高和持续发展。其显著标志是实施本专科学历教育的民办高校已增至386所，其]中有研究生招生资格的民办高校5所，有本科招生资格的高校78所(不含独立学院)。加之《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，为了更好地发展民办高等教育，使之培养出更多、更优秀的人才，就必须发展民办高等院校产业。
发展民办高等院校相关产业，就是让民办高等院校能够依靠从事教育、科研、生产经营等经营活动，实现以企养教、以校养教的目的，使民办高等院校及机构能成为自主经营、自担风险、自我发展的企业型办学主体，彻底改变以学养学的办学格局。使之在国家的相关政策指导下，逐步走上依靠自身造血功能，发展壮大的新路子。
在全社会急呼提高高等院校教育教学质量，加强民办高等院校内涵建设的今天，处于高等教育相对弱势群体的民办高等院校，加速发展其产业的步伐势在必行。要发展民办高等院校产业，就必须深化民办高校内部管理体制改革；加强科研开发，办好校办企业；加速民办院校后勤部门社会化。在发展民办高等院校产业过程中，深化民办高等院校内部管理体制改革是核心；加速科研开发和办好校办企业是关键；院校后勤部门社会化已成为必然。
深化民办高校内部体制改革，就要通过改革来提高民办高等院校院校的竞争意识，增强其自主办学的积极性和创造性，推动民办高等院校适应现代化社会的变革，实现其社会性。加强民办高等院校科研开发和办好校办企业正是为了拓宽民办高等院校经费来源渠道，实现自给自足，摆脱主要依靠举办者投入和学生学费收入维持学院发展的局面。民办高校科研成果转化为产品，既能满足社会需求，又能成为高校联系社会的纽带。民办高等院校后勤部门社会化，更是为了让民办高校卸掉包袱，集中精力，致力于培养人才和科研开发。所以三者相辅相成，无论哪项改革不成功，都会影响民办高等院校产业的实现。
但必须注意的是发展民办高等院校相关产业主要是为了寻找一条更适合我国国情的民办高等院校发展道路。发展民办高校相关产业要立足于教育，坚持“教育为本”的原则。绝不能脱离教育，绝不能因产业的发展影响教育本身的发展和教育教学质量的提高；更不能因噎废食，主次颠倒，急功近利，只顾眼前利益，忽视长远发展；更不能使民办高等院校成为追逐利润的公司，让教育失去其事业性和公益性。否则，改革就失去了意义。
深化民办高等院校内部管理体制改革不仅能降低教育成本，实现投入与产出的平衡，而且能带动科研开发与校办企业的发展，更为民办高等院校后勤部门社会化创造了条件。与之相反，有了科研开发和校办企业的发展又加速了民办高等院校相关产业发展的进程。
一、发展民办高等院校产业，必须深化民办高校内部管理体制改革
要深化民办高等院校内部管理体制改革，笔者认为应从以下几个方面进行努力。
（1）理顺举办者和管理者的关系。民办高校由于其具有较强的私人法人性质，加之它在创立和发展过程中，就己主动自觉地引入了较多的市场化和企业化运行机制，因此很多民办高校的举办者就是管理者和经营者，他们之间很多只是企业家而不是教育家，这样就不利于民办高等院校教育教学质量的提高，不利于其可持续发展与创新。
理顺举办者和管理者的关系，合理分配其职权，完善董事会领导下的校长负责制，是民办高校发展壮大的必由之路。这样有利于出资举办方与办学管理者之间合理配置权力，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，协调各不同利益主体之间的关系。
（2）划清举办者和学校的财产和收益。促进民办高校健康、稳定和可持续发展，就必须划清举办者和学校的财产和收益，不能将举办者其他项目的开支与学院账务混淆。这样有利于学院防范经营风险，有利于管理者发挥更大的创造性和能动性。
（3）建立健全民办高校各项管理制度。民办高校的“家族化”色彩较浓，在管理制度建设上抱着“先发展，后规范”的思想，导致管理环节随意性较大，无制度约束，管理制度处于空白地带，跟不上学院发展的需要。建立健全各项管理制度，就是要规范民办高校的日常管理，明确各个利益群体的职责和权利，形成按制度来管理和处理相关事宜的科学管理方法。
（4）促进教师队伍流动和加强在职教师的培训。“流水不腐，户枢不蠹”，只有保持一定的流动性，才能促进人才资源的合理配置。使教师队伍流动起来，主要是让教师们不断充实自己的知识，不断完善教学方法，保持教学永久活力，同时也提高了教师的收入水平、增强其从事教育事业的积极性。让教师队伍流动，就要打破教师固定在某一高校任教的现象，教师可以根据自身优势和自身情况，参与不同院校的竞聘。这样，在教师队伍中就会产生优胜劣汰，竞争上岗的新现象。同时，也加强了高校对教师的管理。
同时，还应立足本校，充分发挥优秀教师的传、帮、带作用；鼓励教师读研或者参加在职培训。由于是民办高校，选拔人才的机制十分灵活，要放手使用选拔出来的人才，使想做事、能做事的人都有施展才华的空间。
（5）根据市场需要开设专业。民办院校不能仅仅定位为培养高技能应用型人才。还应组织专门人员对社会性、政策性、前瞻性问题进行研究，深入用人单位、人才市场、就业指导中心等机构收集用人信息进行综合分析判断，以市场需求为导向确定和设置专业，聘请专家学者传授先进知识理念，提高教学水平，力争使毕业生具备社会用人岗位所需的素质。
二、发展民办高等院校相关产业，需加强科研开发，办好校办企业
加强科研开发，民办高校必须成立专门的科研机构，一方面承接国家课题，获得财政经费；另一方面实行自找科研课题，让科研成果进入市场，服务社会、创造利润。因此，科研机构，必须成为独立经营，自负盈亏，自我发展的经营者。促其根据市场需求，开发科研产品，提高生產力，推动社会进步，并通过与市场紧密结合，拓展增收渠道，满足科研经费的需要。 各民办高等院校院校在组建科研机构时，要根据自身条件，选择服务对象。比方说，农业类院校的科研机构，应进行高科技农业的研究与开发，还可以根据农业产品市场的需要，提供技术人员对农业进行指导和生产。在农业增产增收的同时，带动自身发展。
理科类科研机构，应同企业加强合作，开发和研制适应市场需求的新产品，在推动企业发展中得到相应的酬金和技术转让费，还可以掌握企业一定的股份，实现自我发展的新格局。除此之外，还要大力发展校办企业。
宁波职业技术学院的产学合作，是其他民办高校可以借鉴的成功案例。宁波职业技术学院内宁波海天集团出资投资兴建的海天大楼，添置了机床设备，派出技术人员来校担任兼职教师，共同参与学院机电系的课程开发、教学内容选择和教学过程设计等工作，建成了集教学、实习、实训和生产于一体的生产性实践教学管理平台。2006年，与宁波海天集团校企合作育人模式入选“中国高校——大型企业合作人才培养十大案例”，是高职院校唯一一个入选的案例。因此，必须在大力加强民办高校内涵建设的同时，加速发展校办企业，逐步实现“以校办企，以企养校”目标。
发展校办企业，有以下一些有利因素：①通过校办企业为民办高等院校吸收更多的资金，增强学校教育的发展后劲；②校办企业的发展可以解决本校或其它院校的毕业生就业，减轻政府的压力；③企业与教学相结合，能培养学生的创新精神和实践能力，提高人才培养质量。
根据我国民办高校的现状而论，主要从以下几个方面去发展校办企业。
第一、生产型企业。校办企业把科研机构开发出来的科研成果，转化为产品。由企业组织生产和营销，实现经济效益。但是，这类企业需要具备以下几个条件：①校方能解决资金供给；②必须具备一定的规模；③对企业的管理水平较高，校方有充足的人才支援；④一般性风险，校方有能力承担；⑤能在短期内回收投资。开办企业过程复杂，不可能一挥而就。为了更加慎重和稳妥，可以先由几所民办高校联合开办，在取得成功经验后，再独立发展。特别注意的是：对企业的资金投入，不能影响正常教学所需。
第二、人才公司。建立机制健全、运行规范、服务周到的人才公司。把本校的优秀毕业生和社会上的人才，推荐到一些需要而且适合他们的企业或单位中去。同时，还可以开办国外留学业务等，以此来促进人才合理流动。
第三、中介公司。中介公司可根据学校的专业开设服务项目。例如，提供金融、会计、信息、咨询、法律服务等。这不仅能通过中介公司的中介作用，推动这些行业提高服务质量，培养适应性人才，而且能够通过中介服务，增加学校的收益来源。
目前，一些民办高等院校吸引了相当数量的公办单位退休职工。这些退休职工是民办高校发展的一笔巨大财富：
①建立退休职工科研所。可把精力充沛和年龄较小的退休专家和教授组织起来，进行适应社会需求的科研开发，通过科研成果来指导社会生产，满足人民的需求，获得相应的收益。
②组建咨询、顾问机构、这些机构主要以退休职工为主，凭借他们的学识和经验，提供经济、法律、心理等咨询业务，服务与社会。还可以成为政府，企业等单位的参谋，为它们的发展出谋划策，从而增强政府、企业等单位决策的科学性，提高它们的办事效率。但这些都按市场法则，进行交易，从中获得相应的收益。
第四、组建旅游公司。目前，全国已有76所民办高校在校生人数达到了万人以上，这些学校校园环境好，建筑风格独特，是城市的一道独特风景线。这些学校可以创建成为旅游景区，在寒暑假期间接待旅游团体参观。这样既可以提高学院的知名度，也可以通过门票和纪念品销售获得收益。
另外，还可成立其它类别的公司。譬如酒店管理公司、物业管理公司、物流公司等。但这些校办企业必须实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并使他们同社会有机的结合起来，逐步成为农业、工业、第三产业的重要补充。
三、发展民办高等院校相关产业，要逐步让后勤部门社会化
目前，民办高等院校后勤部门实际是高校的一个职能部门，各个方面都受到高校统一管理相制约，缺乏竞争机制。导致了后勤部门服务质量差，管理水平低，甚至出现了经营结果严重亏损。更没有创新意识和积极性，逐渐成为民办高校的一个“包袱”。要让民办高校后勤部门发挥应有活动力，就得让民办高等院校后勤部门从校方中独立出来，组建独立核算，自我发展，自我完善的经营公司。
后勤部门社会化，能有效地增强其经营自主性和主观能动性，促进服务质量和管理水平进一步提高，并能自觉地加入到竞争中去，改善基础服务设施，降低运作成本和管理成本，扩大服务领域，实现利润最大化。
第一、成立服务公司。一些规模比较大的民办高校，都建有教职工小区，建有商业街道和铺面。服务公司可对教职工小区物业进行管理，对校园内的商业街道和铺面，进行管理和创收，增加相关工作人员的收益，减少校方支出。
第二、将学生公寓，餐厅等分离为各自的经营实体，实行独立核算，并向校方上交相应的利润。这样，就能改变目前的资源浪费，管理松弛，服务落后，效益低劣的局面。
第三、发展老龄事业，促使退休职工老有所养、老有所乐、老有所为。
发展民办高等院校产业，是民办教育界今后的发展方向，需要长期的探索与实践，才能获得成功。本文所述观點，仅为一孔之见，而且极其肤浅，还有待进一步深化，进行深入的探讨。
关键词：民办高等院校 发展 相关产业 思考
近三十几年来，我国民办高等教育在《民办教育促进法》的支持下，实现了办学水平的整体提高和持续发展。其显著标志是实施本专科学历教育的民办高校已增至386所，其]中有研究生招生资格的民办高校5所，有本科招生资格的高校78所(不含独立学院)。加之《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，为了更好地发展民办高等教育，使之培养出更多、更优秀的人才，就必须发展民办高等院校产业。
发展民办高等院校相关产业，就是让民办高等院校能够依靠从事教育、科研、生产经营等经营活动，实现以企养教、以校养教的目的，使民办高等院校及机构能成为自主经营、自担风险、自我发展的企业型办学主体，彻底改变以学养学的办学格局。使之在国家的相关政策指导下，逐步走上依靠自身造血功能，发展壮大的新路子。
在全社会急呼提高高等院校教育教学质量，加强民办高等院校内涵建设的今天，处于高等教育相对弱势群体的民办高等院校，加速发展其产业的步伐势在必行。要发展民办高等院校产业，就必须深化民办高校内部管理体制改革；加强科研开发，办好校办企业；加速民办院校后勤部门社会化。在发展民办高等院校产业过程中，深化民办高等院校内部管理体制改革是核心；加速科研开发和办好校办企业是关键；院校后勤部门社会化已成为必然。
深化民办高校内部体制改革，就要通过改革来提高民办高等院校院校的竞争意识，增强其自主办学的积极性和创造性，推动民办高等院校适应现代化社会的变革，实现其社会性。加强民办高等院校科研开发和办好校办企业正是为了拓宽民办高等院校经费来源渠道，实现自给自足，摆脱主要依靠举办者投入和学生学费收入维持学院发展的局面。民办高校科研成果转化为产品，既能满足社会需求，又能成为高校联系社会的纽带。民办高等院校后勤部门社会化，更是为了让民办高校卸掉包袱，集中精力，致力于培养人才和科研开发。所以三者相辅相成，无论哪项改革不成功，都会影响民办高等院校产业的实现。
但必须注意的是发展民办高等院校相关产业主要是为了寻找一条更适合我国国情的民办高等院校发展道路。发展民办高校相关产业要立足于教育，坚持“教育为本”的原则。绝不能脱离教育，绝不能因产业的发展影响教育本身的发展和教育教学质量的提高；更不能因噎废食，主次颠倒，急功近利，只顾眼前利益，忽视长远发展；更不能使民办高等院校成为追逐利润的公司，让教育失去其事业性和公益性。否则，改革就失去了意义。
深化民办高等院校内部管理体制改革不仅能降低教育成本，实现投入与产出的平衡，而且能带动科研开发与校办企业的发展，更为民办高等院校后勤部门社会化创造了条件。与之相反，有了科研开发和校办企业的发展又加速了民办高等院校相关产业发展的进程。
一、发展民办高等院校产业，必须深化民办高校内部管理体制改革
要深化民办高等院校内部管理体制改革，笔者认为应从以下几个方面进行努力。
（1）理顺举办者和管理者的关系。民办高校由于其具有较强的私人法人性质，加之它在创立和发展过程中，就己主动自觉地引入了较多的市场化和企业化运行机制，因此很多民办高校的举办者就是管理者和经营者，他们之间很多只是企业家而不是教育家，这样就不利于民办高等院校教育教学质量的提高，不利于其可持续发展与创新。
理顺举办者和管理者的关系，合理分配其职权，完善董事会领导下的校长负责制，是民办高校发展壮大的必由之路。这样有利于出资举办方与办学管理者之间合理配置权力，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，协调各不同利益主体之间的关系。
（2）划清举办者和学校的财产和收益。促进民办高校健康、稳定和可持续发展，就必须划清举办者和学校的财产和收益，不能将举办者其他项目的开支与学院账务混淆。这样有利于学院防范经营风险，有利于管理者发挥更大的创造性和能动性。
（3）建立健全民办高校各项管理制度。民办高校的“家族化”色彩较浓，在管理制度建设上抱着“先发展，后规范”的思想，导致管理环节随意性较大，无制度约束，管理制度处于空白地带，跟不上学院发展的需要。建立健全各项管理制度，就是要规范民办高校的日常管理，明确各个利益群体的职责和权利，形成按制度来管理和处理相关事宜的科学管理方法。
（4）促进教师队伍流动和加强在职教师的培训。“流水不腐，户枢不蠹”，只有保持一定的流动性，才能促进人才资源的合理配置。使教师队伍流动起来，主要是让教师们不断充实自己的知识，不断完善教学方法，保持教学永久活力，同时也提高了教师的收入水平、增强其从事教育事业的积极性。让教师队伍流动，就要打破教师固定在某一高校任教的现象，教师可以根据自身优势和自身情况，参与不同院校的竞聘。这样，在教师队伍中就会产生优胜劣汰，竞争上岗的新现象。同时，也加强了高校对教师的管理。
同时，还应立足本校，充分发挥优秀教师的传、帮、带作用；鼓励教师读研或者参加在职培训。由于是民办高校，选拔人才的机制十分灵活，要放手使用选拔出来的人才，使想做事、能做事的人都有施展才华的空间。
（5）根据市场需要开设专业。民办院校不能仅仅定位为培养高技能应用型人才。还应组织专门人员对社会性、政策性、前瞻性问题进行研究，深入用人单位、人才市场、就业指导中心等机构收集用人信息进行综合分析判断，以市场需求为导向确定和设置专业，聘请专家学者传授先进知识理念，提高教学水平，力争使毕业生具备社会用人岗位所需的素质。
二、发展民办高等院校相关产业，需加强科研开发，办好校办企业
加强科研开发，民办高校必须成立专门的科研机构，一方面承接国家课题，获得财政经费；另一方面实行自找科研课题，让科研成果进入市场，服务社会、创造利润。因此，科研机构，必须成为独立经营，自负盈亏，自我发展的经营者。促其根据市场需求，开发科研产品，提高生產力，推动社会进步，并通过与市场紧密结合，拓展增收渠道，满足科研经费的需要。 各民办高等院校院校在组建科研机构时，要根据自身条件，选择服务对象。比方说，农业类院校的科研机构，应进行高科技农业的研究与开发，还可以根据农业产品市场的需要，提供技术人员对农业进行指导和生产。在农业增产增收的同时，带动自身发展。
理科类科研机构，应同企业加强合作，开发和研制适应市场需求的新产品，在推动企业发展中得到相应的酬金和技术转让费，还可以掌握企业一定的股份，实现自我发展的新格局。除此之外，还要大力发展校办企业。
宁波职业技术学院的产学合作，是其他民办高校可以借鉴的成功案例。宁波职业技术学院内宁波海天集团出资投资兴建的海天大楼，添置了机床设备，派出技术人员来校担任兼职教师，共同参与学院机电系的课程开发、教学内容选择和教学过程设计等工作，建成了集教学、实习、实训和生产于一体的生产性实践教学管理平台。2006年，与宁波海天集团校企合作育人模式入选“中国高校——大型企业合作人才培养十大案例”，是高职院校唯一一个入选的案例。因此，必须在大力加强民办高校内涵建设的同时，加速发展校办企业，逐步实现“以校办企，以企养校”目标。
发展校办企业，有以下一些有利因素：①通过校办企业为民办高等院校吸收更多的资金，增强学校教育的发展后劲；②校办企业的发展可以解决本校或其它院校的毕业生就业，减轻政府的压力；③企业与教学相结合，能培养学生的创新精神和实践能力，提高人才培养质量。
根据我国民办高校的现状而论，主要从以下几个方面去发展校办企业。
第一、生产型企业。校办企业把科研机构开发出来的科研成果，转化为产品。由企业组织生产和营销，实现经济效益。但是，这类企业需要具备以下几个条件：①校方能解决资金供给；②必须具备一定的规模；③对企业的管理水平较高，校方有充足的人才支援；④一般性风险，校方有能力承担；⑤能在短期内回收投资。开办企业过程复杂，不可能一挥而就。为了更加慎重和稳妥，可以先由几所民办高校联合开办，在取得成功经验后，再独立发展。特别注意的是：对企业的资金投入，不能影响正常教学所需。
第二、人才公司。建立机制健全、运行规范、服务周到的人才公司。把本校的优秀毕业生和社会上的人才，推荐到一些需要而且适合他们的企业或单位中去。同时，还可以开办国外留学业务等，以此来促进人才合理流动。
第三、中介公司。中介公司可根据学校的专业开设服务项目。例如，提供金融、会计、信息、咨询、法律服务等。这不仅能通过中介公司的中介作用，推动这些行业提高服务质量，培养适应性人才，而且能够通过中介服务，增加学校的收益来源。
目前，一些民办高等院校吸引了相当数量的公办单位退休职工。这些退休职工是民办高校发展的一笔巨大财富：
①建立退休职工科研所。可把精力充沛和年龄较小的退休专家和教授组织起来，进行适应社会需求的科研开发，通过科研成果来指导社会生产，满足人民的需求，获得相应的收益。
②组建咨询、顾问机构、这些机构主要以退休职工为主，凭借他们的学识和经验，提供经济、法律、心理等咨询业务，服务与社会。还可以成为政府，企业等单位的参谋，为它们的发展出谋划策，从而增强政府、企业等单位决策的科学性，提高它们的办事效率。但这些都按市场法则，进行交易，从中获得相应的收益。
第四、组建旅游公司。目前，全国已有76所民办高校在校生人数达到了万人以上，这些学校校园环境好，建筑风格独特，是城市的一道独特风景线。这些学校可以创建成为旅游景区，在寒暑假期间接待旅游团体参观。这样既可以提高学院的知名度，也可以通过门票和纪念品销售获得收益。
另外，还可成立其它类别的公司。譬如酒店管理公司、物业管理公司、物流公司等。但这些校办企业必须实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并使他们同社会有机的结合起来，逐步成为农业、工业、第三产业的重要补充。
三、发展民办高等院校相关产业，要逐步让后勤部门社会化
目前，民办高等院校后勤部门实际是高校的一个职能部门，各个方面都受到高校统一管理相制约，缺乏竞争机制。导致了后勤部门服务质量差，管理水平低，甚至出现了经营结果严重亏损。更没有创新意识和积极性，逐渐成为民办高校的一个“包袱”。要让民办高校后勤部门发挥应有活动力，就得让民办高等院校后勤部门从校方中独立出来，组建独立核算，自我发展，自我完善的经营公司。
后勤部门社会化，能有效地增强其经营自主性和主观能动性，促进服务质量和管理水平进一步提高，并能自觉地加入到竞争中去，改善基础服务设施，降低运作成本和管理成本，扩大服务领域，实现利润最大化。
第一、成立服务公司。一些规模比较大的民办高校，都建有教职工小区，建有商业街道和铺面。服务公司可对教职工小区物业进行管理，对校园内的商业街道和铺面，进行管理和创收，增加相关工作人员的收益，减少校方支出。
第二、将学生公寓，餐厅等分离为各自的经营实体，实行独立核算，并向校方上交相应的利润。这样，就能改变目前的资源浪费，管理松弛，服务落后，效益低劣的局面。
第三、发展老龄事业，促使退休职工老有所养、老有所乐、老有所为。
发展民办高等院校产业，是民办教育界今后的发展方向，需要长期的探索与实践，才能获得成功。本文所述观點，仅为一孔之见，而且极其肤浅，还有待进一步深化，进行深入的探讨。