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职业教育发展，离不开政府支持。
2010年全国职业院校技能大赛，山东代表团取得了不俗的成绩。这些成绩的取得离不开山东省委、省政府对职业教育工作的重视和支持。
近年来，为了发展职业教育，山东省采取了多项措施：认真落实国家关于大力发展职业教育的要求，重视对职业教育的投入，加大基础能力建设力度。此外，还陆续出台了一系列比较完备的发展职业教育的条例、规定，为山东职业教育的发展提供了法律保障和政策基础。在强有力“政府之手”的推动下，山东省职业教育的办学规模不断扩大，服务经济社会的能力不断增强，培养了大批高素质劳动者和技能型人才，并走上了“法制化”道路。
除了省级政府的高度重视外，山东各地也积极响应省委、省政府号召，将发展职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，出资金、出政策、出思路，形成“上下一盘棋，共促职教发展”的良好局面。
应本刊邀请，山东省教育厅总督学徐曙光针对山东职业教育的发展现状，以及全国教育工作会议和《国家中长期教育规划纲要》颁布实施后，山东职业教育下一步的工作情况作了详细介绍。
《教育与职业》：作为经济强省，山东在经济发展过程中，离不开职业教育的有力支撑。山东省委、省政府在推进职业教育发展过程中做了哪些重要部署？
徐曙光：山东党委政府高度重视职业教育发展。为深入贯彻全国职业教育工作会议精神，山东省人民政府制定《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，实施《山东省2005〜2010年教育振兴行动计划》方案，转发了省教育厅等部门制定的《关于进一步加强职业教育工作的意见的通知》，对全省职业教育改革发展做了全面部署。各市也相继出台系列政策，保障我省职业教育又好又快发展。
《教育与职业》：随着职业教育规模的不断扩大，如何使布局结构更为合理，成为各省教育行政主管部门极其重视，并正在着手调整的问题。在这方面，我们是如何做的？情况如何？
徐曙光：我们不断完善“市级统筹、以市为主”的职业教育管理模式，积极发挥市级政府在统筹区域内职业教育发展中的重要作用，不断加大区域内中职学校布局结构调整力度，推动全省职业学校整体水平的提高。通过调整，全省中职学校由2007年的950所，调整为2009年的893所，中职学校校均在校生规模由2007年的1425人增加到1730人；拥有独立设置的高职高专院校71所，在校生83万余人，占高校在校生总数的52.45%。布局结构上，全省17个市都建有高职院校，每县重点建设一所起骨干示范作用的中职学校。办学主体上，高职71所院校中政府举办的有24所，行业企业办学27所，社会力量办学20所，民办中职学校213所，年招生9.39万人，占中职招生总数的16.7%，在校生数达到20.3835万人，占全省中职学生总数的13.25%，形成了多元化的办学格局。2009年全省893所中职学校招生53万人，在校生达到154.5万人，中职招生已连续3年超过普通高中招生数量，高中段教育在校生职普比达到49.5∶50.5，实现了大致相当的目标。
《教育与职业》：除了合理调整职业教育的布局结构外，在强化职教师资队伍建设及基础能力建设方面，我们做了哪些工作？
徐曙光：我们坚持职业教育发展“扶优扶强”和“扶贫帮弱”相结合的原则，创建国家级重点中等职业学校179所，省级重点中等职业学校117所。省、市、县及对口支援县投资7000余万元，对30个经济欠发达县的中等职业教育进行了资源整合；“十一五”期间，省政府投资1亿元建设完成80个省级实训基地；中央投资1.07亿元在我省69所职业院校建设国家级实训基地。全省高职院校总占地6.5万亩，校舍建筑面积1298万平方米，固定资产204亿元，其中教学科研仪器设备总值42.7亿元。
在教师队伍建设方面，我们目前已初步形成了以专业培训为重点，以高等院校和骨干职业学校为依托，培养、培训相结合，多层次、多渠道的师资培训体制。各市都把加强校长和教师两支队伍建设作为提高职业教育办学水平的关键来抓，组织参加省级以上岗位培训。目前，全省中职学校“双师型”教师占专任教师总数的31.4%，高职院校“双师型”教师占专任教师的33.6％，有效地保证了职业教育质量的稳步提高。
《教育与职业》：今后我国职业教育发展要坚持“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制。近年来，我们在调动企业、行业办学积极性以及改革人才培养模式方面采取了哪些措施？
徐曙光：省委、省政府出台了《关于加强全省企业实训基地建设的意见的通知》和《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见的通知》等指导性文件，选定460多个大型企业作为职业学校实习实训基地，把校企合作提到各级政府和相关部门的重要议事日程。省教育厅等六部门印发了《关于制定企业实训标准 推进企业实训基地建设工作的通知》，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，实现了校企合作制度化。我省所有高等职业学院和省部级以上重点中等职业学校都与企业建立了契约式的紧密合作关系，按照企业需求调整专业设置，实行订单式培养。企业也加强了与职业院校的合作，参与职业院校的专业建设、实训基地建设、师资队伍建设，增强了职业院校人才培养的针对性。
根据职业教育集团化办学规划，我省批准组建山东省现代服务业等9个省级职业教育集团，组建市级职业教育集团31个，有力地推动了校企合作工作的开展，实现了学校教育与企业工作环境“零距离”对接、课堂教学与就业岗位“零距离”对接，探索了“实境耦合”“以岗定教”“五位一体”即实验实训室、实训基地、生产性教学工厂、校外实训基地和创新拓展工作室，以及“创业导向型”等人才培养模式。各市政府积极跟进行动，推动校企合作深入开展。潍坊市出台了《关于大力推进校企合作加快技能型人才培养的实施意见》，全面落实校企合作的各项优惠政策，设立潍坊滨海科教创新园区，规划建设50平方公里、形成各类职业教育院校50所、师生50万人规模的全国一流的高技能人才培养基地和蓝色高端产业科教创新基地。
《教育与职业》：在深化职业教育改革、提高教育教学质量方面，我们采取了哪些举措？
徐曙光：首先，我们加强专业设置与调整，深化课程改革。围绕我省重点发展的10个支柱产业、13个新兴产业和40个特色产业，积极增设工科类和涉海类专业，服务工业结构调整和黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设的需要。目前，全省中职设有15个专业大类、218个专业、4716个专业点；高职院校设有专业405个、专业点2646个，基本覆盖了我省经济社会文化发展的各个领域。成立了山东省职业教育教材建设领导小组和山东省职业教育教材审定委员会，启动了职业教育课程改革与教材建设工程。
其次，实施“双证互通”制度，提高学生的市场适应能力。出台了《关于积极推进职业学校“双证互通”试点工作的意见》，批准了132所试点学校、410个专业点在中职学校进行职业资格技能鉴定，实行技工学校和中等职业学校毕业生双证制度，毕业生在获得学历证书的同时，可取得相应的职业资格证书。
再次，深化技能大赛，提升学生综合素质。出台《关于举办山东省职业院校技能大赛的意见》，立足以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革创新为动力，每年举办全省职业院校技能大赛，在全省形成“校校有竞赛、层层有榜样、人人能成才”的职业教育大氛围。2010年全国职业院校技能大赛中，我省参赛选手取得17个一等奖、27个二等奖、28个三等奖、总分第七名的好成绩，并荣获团体三等奖。
《教育与职业》：职业教育还需要“走出去”，寻找合作伙伴以共谋发展。在合作办学方面，我们取得了哪些成绩？
徐曙光：我省本着“开放合作、互利双赢、共同发展”的原则，多次组织省内中职学校的校长到宁夏、甘肃、青海、陕西、新疆、内蒙古等地开展联合招生、合作办学工作。
在加强国内教育合作的同时，我们也积极参与国际教育合作。山东省与德国巴伐利亚州从1994年就开始进行教育交流；目前，我省山东大学、山东师范大学、青岛大学、曲阜师范大学、山东轻工业学院、济南大学、青岛远洋船员学院和青岛二中共8所学校与德国奥格斯博格大学、爱尔兰根大学等13所学校单位建立了合作关系，通过本科生交换项目、中外合作办学、学者互访与科研合作、学生短期实习团等方式不断加强教育交流。
《教育与职业》：今年“全国中等职业教育教学改革创新工作会”上提出，以提高质量为重点，推动职教事业在新的起点上科学发展。为保证职业教育质量，监督、评估起到重要作用。在这方面，山东做得较为成功。通过开展职业教育督导，成效如何？
徐曙光：我省将职业教育纳入2010年对市级政府教育工作专项督导的重要内容，督学、督政结合，促进职业教育发展。省政府办公厅转发了《关于2010年教育工作专项督导的实施意见》，形成了职业教育督导评估指标体系，确定了中职布局等9项二级指标和14个督导评估要点。全省17个市及其所辖县（市、区）根据督导程序，首先自查自评，填写自评表。省督导团对17个市及其33个县（市、区）的50所中等职业学校进行了核查，通过座谈、走访、实地查看、调阅有关档案资料和账册等方式，对各市在学校布局、高中阶段教育协调发展、教师队伍建设、重点学校和重点专业及实训基地建设、地方财政用于发展中等职业教育专项经费和教育附加资金用于职业教育情况等方面的自评结果进行了核实验证。
据督察，2009年全省市、县（市、区）财政拨付职业教育专项经费3.6亿元，全省地方教育附加由上年的17.63%提高到20.12%，首次达到省规定比例，城市教育费附加也增至23.56%。
《教育与职业》：最后，请您谈谈全国教育工作会议和《国家中长期教育规划纲要（2010〜2020）》颁布实施之后，山东职业教育将如何发展？
徐曙光：一方面，学习贯彻全国和省教育工作会精神，抓住机遇大力发展职业教育。我省教育工作紧紧围绕满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，提出要保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；在管理体制上要加强市级统筹，促进职业教育协调发展和资源共享；在结构布局上要加快调整，推进城乡、区域合作，加大对经济欠发达县的支持力度；在办学机制上要完善职业学校与企业一体化办学模式，促进校企合作制度化；在教育教学上要把提高质量作为重点，推进教育教学改革；在教师队伍建设上要着力加强“双师型”教师队伍建设；在基础能力上要支持建设实训基地、示范校、规范校和职业教育集团。这些部署作为一个有机整体，为职业教育改革发展指明了方向。
另一方面，用《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011〜2020）》指导职业教育科学发展。
一是明确职业教育规模发展目标。《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011〜2020）》提出以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导，确定了中职和高职的分阶段工作目标，中等职业教育将由2009年的156万人，分别提高到2012年158万、2015年159万和2020年160万人的规模；高等职业教育将由2009年的84万人，分别提高到2012年86万、2015年89万、2020年92万人的规模。
二是优化职业教育体系。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，统筹高等职业教育、中等职业教育和技工教育一体化发展，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。建立包括技工教育在内的中等职业教育、专科职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育为主体、相互衔接、协调发展的现代职业教育体系，统筹兼顾各层次职业教育专业体系、课程设置、培养模式的衔接沟通，拓宽技能型人才培养、深造的渠道。
三是提高职业教育基础能力。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革创新为动力，按照“优化配置、夯实基础、提高质量”的总要求，围绕“示范性高等职业院校建设”“示范性中等职业学校建设”“规范化中等职业学校建设”“职业学校学生就业能力提升”和“职业教育服务能力建设”五个方面内容，实施《山东省职业教育基础能力建设计划》，加快构建支撑职业教育科学发展的长效机制，切实解决职业教育发展的突出问题。
四是完善技能型人才培养机制。构建多元化职业教育培养模式，建立适应不同群体需求的灵活多样的技能型人才培养机制，调动行业企业举办、参与职业教育的积极性，促进校企合作制度化。整合学校和企业资源，建设一批高水平的教学、生产、经营相结合的实习实训基地。鼓励支持企业接收职业学校学生实习实训和教师实践，参与职业学校专业和课程建设，订单式委托培养技能型人才。
五是加强“双师型”职业教育教师队伍建设。完善“双师型”教师达标标准和考核办法，对职业学校教师和校长进行全员培训，建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度，鼓励职业学校教师到企业兼职或阶段性任职，聘请企业专业技术人员任教，全面提升职教教师专业水平和职业素质。到2020年，全省80%以上的职业学校专业课教师和实习指导教师分别具有三级(高级工)、二级(技师)以上相关工种的国家职业资格证书。
六是改善职业教育发展环境。把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，完善相关支持政策。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育的吸引力。建立职业教育课程衔接体系，拓宽毕业生继续学习渠道，完善职业学校毕业生直接升学制度。大力营造尊重劳动、重视技能、重视技能型人才的社会风尚，倡导新的求学观、择业观、成才观，形成行行出状元的良好社会氛围。
2010年全国职业院校技能大赛，山东代表团取得了不俗的成绩。这些成绩的取得离不开山东省委、省政府对职业教育工作的重视和支持。
近年来，为了发展职业教育，山东省采取了多项措施：认真落实国家关于大力发展职业教育的要求，重视对职业教育的投入，加大基础能力建设力度。此外，还陆续出台了一系列比较完备的发展职业教育的条例、规定，为山东职业教育的发展提供了法律保障和政策基础。在强有力“政府之手”的推动下，山东省职业教育的办学规模不断扩大，服务经济社会的能力不断增强，培养了大批高素质劳动者和技能型人才，并走上了“法制化”道路。
除了省级政府的高度重视外，山东各地也积极响应省委、省政府号召，将发展职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，出资金、出政策、出思路，形成“上下一盘棋，共促职教发展”的良好局面。
应本刊邀请，山东省教育厅总督学徐曙光针对山东职业教育的发展现状，以及全国教育工作会议和《国家中长期教育规划纲要》颁布实施后，山东职业教育下一步的工作情况作了详细介绍。
《教育与职业》：作为经济强省，山东在经济发展过程中，离不开职业教育的有力支撑。山东省委、省政府在推进职业教育发展过程中做了哪些重要部署？
徐曙光：山东党委政府高度重视职业教育发展。为深入贯彻全国职业教育工作会议精神，山东省人民政府制定《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，实施《山东省2005〜2010年教育振兴行动计划》方案，转发了省教育厅等部门制定的《关于进一步加强职业教育工作的意见的通知》，对全省职业教育改革发展做了全面部署。各市也相继出台系列政策，保障我省职业教育又好又快发展。
《教育与职业》：随着职业教育规模的不断扩大，如何使布局结构更为合理，成为各省教育行政主管部门极其重视，并正在着手调整的问题。在这方面，我们是如何做的？情况如何？
徐曙光：我们不断完善“市级统筹、以市为主”的职业教育管理模式，积极发挥市级政府在统筹区域内职业教育发展中的重要作用，不断加大区域内中职学校布局结构调整力度，推动全省职业学校整体水平的提高。通过调整，全省中职学校由2007年的950所，调整为2009年的893所，中职学校校均在校生规模由2007年的1425人增加到1730人；拥有独立设置的高职高专院校71所，在校生83万余人，占高校在校生总数的52.45%。布局结构上，全省17个市都建有高职院校，每县重点建设一所起骨干示范作用的中职学校。办学主体上，高职71所院校中政府举办的有24所，行业企业办学27所，社会力量办学20所，民办中职学校213所，年招生9.39万人，占中职招生总数的16.7%，在校生数达到20.3835万人，占全省中职学生总数的13.25%，形成了多元化的办学格局。2009年全省893所中职学校招生53万人，在校生达到154.5万人，中职招生已连续3年超过普通高中招生数量，高中段教育在校生职普比达到49.5∶50.5，实现了大致相当的目标。
《教育与职业》：除了合理调整职业教育的布局结构外，在强化职教师资队伍建设及基础能力建设方面，我们做了哪些工作？
徐曙光：我们坚持职业教育发展“扶优扶强”和“扶贫帮弱”相结合的原则，创建国家级重点中等职业学校179所，省级重点中等职业学校117所。省、市、县及对口支援县投资7000余万元，对30个经济欠发达县的中等职业教育进行了资源整合；“十一五”期间，省政府投资1亿元建设完成80个省级实训基地；中央投资1.07亿元在我省69所职业院校建设国家级实训基地。全省高职院校总占地6.5万亩，校舍建筑面积1298万平方米，固定资产204亿元，其中教学科研仪器设备总值42.7亿元。
在教师队伍建设方面，我们目前已初步形成了以专业培训为重点，以高等院校和骨干职业学校为依托，培养、培训相结合，多层次、多渠道的师资培训体制。各市都把加强校长和教师两支队伍建设作为提高职业教育办学水平的关键来抓，组织参加省级以上岗位培训。目前，全省中职学校“双师型”教师占专任教师总数的31.4%，高职院校“双师型”教师占专任教师的33.6％，有效地保证了职业教育质量的稳步提高。
《教育与职业》：今后我国职业教育发展要坚持“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制。近年来，我们在调动企业、行业办学积极性以及改革人才培养模式方面采取了哪些措施？
徐曙光：省委、省政府出台了《关于加强全省企业实训基地建设的意见的通知》和《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见的通知》等指导性文件，选定460多个大型企业作为职业学校实习实训基地，把校企合作提到各级政府和相关部门的重要议事日程。省教育厅等六部门印发了《关于制定企业实训标准 推进企业实训基地建设工作的通知》，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，实现了校企合作制度化。我省所有高等职业学院和省部级以上重点中等职业学校都与企业建立了契约式的紧密合作关系，按照企业需求调整专业设置，实行订单式培养。企业也加强了与职业院校的合作，参与职业院校的专业建设、实训基地建设、师资队伍建设，增强了职业院校人才培养的针对性。
根据职业教育集团化办学规划，我省批准组建山东省现代服务业等9个省级职业教育集团，组建市级职业教育集团31个，有力地推动了校企合作工作的开展，实现了学校教育与企业工作环境“零距离”对接、课堂教学与就业岗位“零距离”对接，探索了“实境耦合”“以岗定教”“五位一体”即实验实训室、实训基地、生产性教学工厂、校外实训基地和创新拓展工作室，以及“创业导向型”等人才培养模式。各市政府积极跟进行动，推动校企合作深入开展。潍坊市出台了《关于大力推进校企合作加快技能型人才培养的实施意见》，全面落实校企合作的各项优惠政策，设立潍坊滨海科教创新园区，规划建设50平方公里、形成各类职业教育院校50所、师生50万人规模的全国一流的高技能人才培养基地和蓝色高端产业科教创新基地。
《教育与职业》：在深化职业教育改革、提高教育教学质量方面，我们采取了哪些举措？
徐曙光：首先，我们加强专业设置与调整，深化课程改革。围绕我省重点发展的10个支柱产业、13个新兴产业和40个特色产业，积极增设工科类和涉海类专业，服务工业结构调整和黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设的需要。目前，全省中职设有15个专业大类、218个专业、4716个专业点；高职院校设有专业405个、专业点2646个，基本覆盖了我省经济社会文化发展的各个领域。成立了山东省职业教育教材建设领导小组和山东省职业教育教材审定委员会，启动了职业教育课程改革与教材建设工程。
其次，实施“双证互通”制度，提高学生的市场适应能力。出台了《关于积极推进职业学校“双证互通”试点工作的意见》，批准了132所试点学校、410个专业点在中职学校进行职业资格技能鉴定，实行技工学校和中等职业学校毕业生双证制度，毕业生在获得学历证书的同时，可取得相应的职业资格证书。
再次，深化技能大赛，提升学生综合素质。出台《关于举办山东省职业院校技能大赛的意见》，立足以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革创新为动力，每年举办全省职业院校技能大赛，在全省形成“校校有竞赛、层层有榜样、人人能成才”的职业教育大氛围。2010年全国职业院校技能大赛中，我省参赛选手取得17个一等奖、27个二等奖、28个三等奖、总分第七名的好成绩，并荣获团体三等奖。
《教育与职业》：职业教育还需要“走出去”，寻找合作伙伴以共谋发展。在合作办学方面，我们取得了哪些成绩？
徐曙光：我省本着“开放合作、互利双赢、共同发展”的原则，多次组织省内中职学校的校长到宁夏、甘肃、青海、陕西、新疆、内蒙古等地开展联合招生、合作办学工作。
在加强国内教育合作的同时，我们也积极参与国际教育合作。山东省与德国巴伐利亚州从1994年就开始进行教育交流；目前，我省山东大学、山东师范大学、青岛大学、曲阜师范大学、山东轻工业学院、济南大学、青岛远洋船员学院和青岛二中共8所学校与德国奥格斯博格大学、爱尔兰根大学等13所学校单位建立了合作关系，通过本科生交换项目、中外合作办学、学者互访与科研合作、学生短期实习团等方式不断加强教育交流。
《教育与职业》：今年“全国中等职业教育教学改革创新工作会”上提出，以提高质量为重点，推动职教事业在新的起点上科学发展。为保证职业教育质量，监督、评估起到重要作用。在这方面，山东做得较为成功。通过开展职业教育督导，成效如何？
徐曙光：我省将职业教育纳入2010年对市级政府教育工作专项督导的重要内容，督学、督政结合，促进职业教育发展。省政府办公厅转发了《关于2010年教育工作专项督导的实施意见》，形成了职业教育督导评估指标体系，确定了中职布局等9项二级指标和14个督导评估要点。全省17个市及其所辖县（市、区）根据督导程序，首先自查自评，填写自评表。省督导团对17个市及其33个县（市、区）的50所中等职业学校进行了核查，通过座谈、走访、实地查看、调阅有关档案资料和账册等方式，对各市在学校布局、高中阶段教育协调发展、教师队伍建设、重点学校和重点专业及实训基地建设、地方财政用于发展中等职业教育专项经费和教育附加资金用于职业教育情况等方面的自评结果进行了核实验证。
据督察，2009年全省市、县（市、区）财政拨付职业教育专项经费3.6亿元，全省地方教育附加由上年的17.63%提高到20.12%，首次达到省规定比例，城市教育费附加也增至23.56%。
《教育与职业》：最后，请您谈谈全国教育工作会议和《国家中长期教育规划纲要（2010〜2020）》颁布实施之后，山东职业教育将如何发展？
徐曙光：一方面，学习贯彻全国和省教育工作会精神，抓住机遇大力发展职业教育。我省教育工作紧紧围绕满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，提出要保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；在管理体制上要加强市级统筹，促进职业教育协调发展和资源共享；在结构布局上要加快调整，推进城乡、区域合作，加大对经济欠发达县的支持力度；在办学机制上要完善职业学校与企业一体化办学模式，促进校企合作制度化；在教育教学上要把提高质量作为重点，推进教育教学改革；在教师队伍建设上要着力加强“双师型”教师队伍建设；在基础能力上要支持建设实训基地、示范校、规范校和职业教育集团。这些部署作为一个有机整体，为职业教育改革发展指明了方向。
另一方面，用《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011〜2020）》指导职业教育科学发展。
一是明确职业教育规模发展目标。《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011〜2020）》提出以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导，确定了中职和高职的分阶段工作目标，中等职业教育将由2009年的156万人，分别提高到2012年158万、2015年159万和2020年160万人的规模；高等职业教育将由2009年的84万人，分别提高到2012年86万、2015年89万、2020年92万人的规模。
二是优化职业教育体系。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，统筹高等职业教育、中等职业教育和技工教育一体化发展，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。建立包括技工教育在内的中等职业教育、专科职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育为主体、相互衔接、协调发展的现代职业教育体系，统筹兼顾各层次职业教育专业体系、课程设置、培养模式的衔接沟通，拓宽技能型人才培养、深造的渠道。
三是提高职业教育基础能力。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革创新为动力，按照“优化配置、夯实基础、提高质量”的总要求，围绕“示范性高等职业院校建设”“示范性中等职业学校建设”“规范化中等职业学校建设”“职业学校学生就业能力提升”和“职业教育服务能力建设”五个方面内容，实施《山东省职业教育基础能力建设计划》，加快构建支撑职业教育科学发展的长效机制，切实解决职业教育发展的突出问题。
四是完善技能型人才培养机制。构建多元化职业教育培养模式，建立适应不同群体需求的灵活多样的技能型人才培养机制，调动行业企业举办、参与职业教育的积极性，促进校企合作制度化。整合学校和企业资源，建设一批高水平的教学、生产、经营相结合的实习实训基地。鼓励支持企业接收职业学校学生实习实训和教师实践，参与职业学校专业和课程建设，订单式委托培养技能型人才。
五是加强“双师型”职业教育教师队伍建设。完善“双师型”教师达标标准和考核办法，对职业学校教师和校长进行全员培训，建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度，鼓励职业学校教师到企业兼职或阶段性任职，聘请企业专业技术人员任教，全面提升职教教师专业水平和职业素质。到2020年，全省80%以上的职业学校专业课教师和实习指导教师分别具有三级(高级工)、二级(技师)以上相关工种的国家职业资格证书。
六是改善职业教育发展环境。把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，完善相关支持政策。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育的吸引力。建立职业教育课程衔接体系，拓宽毕业生继续学习渠道，完善职业学校毕业生直接升学制度。大力营造尊重劳动、重视技能、重视技能型人才的社会风尚，倡导新的求学观、择业观、成才观，形成行行出状元的良好社会氛围。