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摘要：工程造价控制是建设工程管理的一个核心部分，全过程控制是工程造价控制领域中比较前沿的一项业务，而施工阶段造价控制又可以说是全过程造价控制的重中之重。通过施工阶段全过程造价控制的范围及实施，对规范建筑市场、提高投资效益、推动工程建设及房地产业健康有序地发展有着重要意义。
关键词：建设工程管理 工程造价 施工阶段全过程控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-457-01
一、引言
建设工程管理是一项非常复杂、专业性极强的工作，工程造价全过程控制的三大目标为质量、进度和投资，这三个目标是既统一又相互矛盾的整体，并不是孤立存在的。一般情况下，人们对工程进度和质量十分重视，却对工程造价控制关注的不多，从本质上看，工程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省，所以要做好控制的三大目标并不难。
在资金受限制，或希望用有限的资金做尽可能多的事的情况下，工程造价控制就显得格外重要，进度和质量控制归根结底是造价控制。工程造价全过程控制是在工程造价咨询领域比较前沿的一项业务，本文所称施工阶段造价控制是指在施工前合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。
二、施工阶段影响工程造价的因素
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。
三、施工阶段全过程造价控制的实施
施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有效控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。
（一）合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。
（二）引入造价工程师现场监控
受传统观念的影响，业主和监理单位认为施工阶段的投资控制仅对总投资约有10%的影响率，他们把投资控制工作看得很简单，认为仅仅是支付进度款、现场签证单确认、承认工程量等。因此放弃或不予重视，不需要有专业造价工程师跟踪服务，一般是由甲方代表或总监代为控制。但是承包方进行的一切活动的目的就是为了工程造价，“中标靠低价，盈利靠索赔”是许多承包商的经验总结，在施工中一方面是由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中不得不改变施工项日或增减工程量；另一方面是由于不可预见的事件，如自然或社会引起的基础变更或工期拖延等等。大量的工程洽商变更会引起工程量的变更、承包商的索赔。在实际工作中承包商从自身的利益出发，用自己实际的工程量、生产效率、工资水平等作为索赔额和计算基础，从而过高地计算索赔，这就需要造价工程师运用专业技术合理审核及时批复，切忌待到工程竣工结算审核后再扯皮，必须引入造价工程师现场监控。
（三）现场签证及设计变更管理
造价工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生。
（四）材料管理
材料费约占工程总造价的50～70%，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。
（五）进度拨款项管理
工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。具体做法是，按合同要求在工程進度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量，深入现场项项核实。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
（六）索赔管理
按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。在索赔工作中造价工程师要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理、施工单位的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。
（七）竣工结算管理
建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：①施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知单；④现场签证记录；⑤甲乙双方供料手续或有关规定；⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。
四、结束语
建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，涉及到多个环节和多个专业的知识，实现工程造价的有效控制，真实的、科学的反映建筑产品的价值是一项长期艰苦的工作，因此，要把控制的重点转移到前期阶段上来，做好多方案比较和选择，优化设计，促进合理使用建设资金，更全面的做好建设工程造价控制工作，将每一个环节都落实到实处。
参考文献：
[1]尹贻林工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003 .
[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003.
[3]李慧明.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2003 .
关键词：建设工程管理 工程造价 施工阶段全过程控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-457-01
一、引言
建设工程管理是一项非常复杂、专业性极强的工作，工程造价全过程控制的三大目标为质量、进度和投资，这三个目标是既统一又相互矛盾的整体，并不是孤立存在的。一般情况下，人们对工程进度和质量十分重视，却对工程造价控制关注的不多，从本质上看，工程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省，所以要做好控制的三大目标并不难。
在资金受限制，或希望用有限的资金做尽可能多的事的情况下，工程造价控制就显得格外重要，进度和质量控制归根结底是造价控制。工程造价全过程控制是在工程造价咨询领域比较前沿的一项业务，本文所称施工阶段造价控制是指在施工前合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。
二、施工阶段影响工程造价的因素
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。
三、施工阶段全过程造价控制的实施
施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有效控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。
（一）合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。
（二）引入造价工程师现场监控
受传统观念的影响，业主和监理单位认为施工阶段的投资控制仅对总投资约有10%的影响率，他们把投资控制工作看得很简单，认为仅仅是支付进度款、现场签证单确认、承认工程量等。因此放弃或不予重视，不需要有专业造价工程师跟踪服务，一般是由甲方代表或总监代为控制。但是承包方进行的一切活动的目的就是为了工程造价，“中标靠低价，盈利靠索赔”是许多承包商的经验总结，在施工中一方面是由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中不得不改变施工项日或增减工程量；另一方面是由于不可预见的事件，如自然或社会引起的基础变更或工期拖延等等。大量的工程洽商变更会引起工程量的变更、承包商的索赔。在实际工作中承包商从自身的利益出发，用自己实际的工程量、生产效率、工资水平等作为索赔额和计算基础，从而过高地计算索赔，这就需要造价工程师运用专业技术合理审核及时批复，切忌待到工程竣工结算审核后再扯皮，必须引入造价工程师现场监控。
（三）现场签证及设计变更管理
造价工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生。
（四）材料管理
材料费约占工程总造价的50～70%，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。
（五）进度拨款项管理
工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。具体做法是，按合同要求在工程進度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量，深入现场项项核实。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
（六）索赔管理
按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。在索赔工作中造价工程师要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理、施工单位的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。
（七）竣工结算管理
建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：①施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知单；④现场签证记录；⑤甲乙双方供料手续或有关规定；⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。
四、结束语
建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，涉及到多个环节和多个专业的知识，实现工程造价的有效控制，真实的、科学的反映建筑产品的价值是一项长期艰苦的工作，因此，要把控制的重点转移到前期阶段上来，做好多方案比较和选择，优化设计，促进合理使用建设资金，更全面的做好建设工程造价控制工作，将每一个环节都落实到实处。
参考文献：
[1]尹贻林工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003 .
[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003.
[3]李慧明.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2003 .