根据国家三网融合工作协调小组要求，9月30日前，中国网络电视台(CNTV)在北京、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、绵阳、长株潭等三网融合试点城市(地区)完成播控分平台一期建设工作并通过验收。同时，中国网络电视台根据各试点地区情况给出了一对一的集成播控分平台技术解决方案。自国家广电总局于上月发布IPTV集成播控平台建设方案(344号文)以后，以CNTV为总平台、地方电视台建分平台的“两级办”IPTV模式进展迅速。但也有媒体报道，由于广电特色浓重，电信运营商对未来IPTV业务发展更为犹疑。除此之外，广电内部对于“两级办”模式也颇有微词。据中国青年网的报道称，“CNTV强势推进IPTV播控平台建设遭遇地方强烈抵制。”
　　据悉，8月12～13日，CNTV召集各试点省市台相关人员到京，就建立IPTV播控平台事宜进行讨论，但由于各省台、市合对CNTV抛出的合作方案一致否决，此次集体会议无果而终。广电行业专家预计，IPTV重蹈广电分级办的模式，中央台与地方台的利益靠单纯的“政策捆绑”或遭遇质疑与阻力。
　　该报道援引专家观点指出，开展IPTV业务不仅涉及到集成播控平台的问题，还包括广告业务、购物频道等多重因素，但是由于CNTV没有对这些细节充分考虑，无法拿出一个明确方案，“CNTV所提出的建立合资公司的方案只是个粗糙的想法，并未考虑到这些技术与运营方面的细节。”